MØTEINNKALLING SAKSLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/16 16/627 SYSTEM FOR TILSYN OG GODKJENNING AV BARNEHAGER

Transkript

1 Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kantina, Rådhuset Møtedato: Tid: 11:00 Eventuelt forfall meldes snarest. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/16 16/627 SYSTEM FOR TILSYN OG GODKJENNING AV BARNEHAGER 20/16 13/2323 NY REVISJONSORDNING FOR ALSTAHAUG KOMMUNE 21/16 16/567 REVISJON ETISKE RETNINGSLINJER FOR ALSTAHAUG KOMMUNE 22/16 16/317 REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET - REVISJON 23/16 15/1694 BÆRØYVÅGEN OMRÅDEUTVALG /16 16/726 SØKNAD OM PERMISJON FRA VERV HANNE C. SCHJELDERUP-ERIKSEN Interpellasjon fra Rødt vedr. Voksenopplæringen Referatsaker Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail. Sakspapirene er i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag, Joker Tjøtta og biblioteket i Sandnessjøen, samt på Sandnessjøen, Bård Anders Langø Ordfører

2 Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 28/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Saksbehandler: Connie H. Pettersen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 16/627 Arkivnr.: A10 SAK: SYSTEM FOR TILSYN OG GODKJENNING AV BARNEHAGER I II III Saksdokumenter (vedlagt): Plan for tilsyn og oppfølging fra barnehagefaglig myndighet, med vedlegg Plan for godkjenning av barnehager Saksdokumenter (ikke vedlagt): Barnehageloven med forskrifter Skjematisk oversikt over status for godkjenning av barnehagene Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Administrasjonen har revidert vedtatte rutiner for tilsyn med barnehager fra I dette arbeidet er forhold som ble avdekket i tilsyn fra Fylkesmannen i 2014, samt praktiske utfordringer knyttet til tidligere rutiner tatt hensyn til. Administrasjonen har for eksempel tatt i bruk web-baserte løsninger for årlig rapportering som ikke lå i rutinene fra Planen som beskriver kommunens system for tilsyn legges her frem for politisk behandling. Se vedlegg. Alstahaug kommunestyre har delegert tilsynsoppgaven jf. barnehagefaglig myndighet, til administrasjonssjefen, jf. vedtatt Reglement for kommunestyret. Kommunalsjef, oppvekst og kultur utøver myndigheten på administrasjonssjefens vegne. Vedtak om pålegg om ulovlige og/ eller uforsvarlige forhold gjøres administrativt jf. delegert myndighet. 2

3 Sak 19/16 Lovgrunnlaget for tilsyn Lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager 16 bestemmer at kommunen skal føre det lokale tilsyn med virksomheter etter barnehageloven. Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens stengingsvedtak skal sendes fylkesmannen til orientering. Vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen. Lovens 8 femte ledd, sikrer tilsynsmyndigheten rett til innsyn. Etter tilsyn fra fylkesmannen på 10 og 16 ble Alstahaug kommunes dokumentasjon på godkjenning av barnehager vurdert som mangelfull. Dette innbefattet at skjema for godkjenning av barnehager ikke inneha tilstrekkelig informasjon, samt at dokumentasjon på godkjenning fra oppstarttidspunktet for de eldre barnehagene manglet. Planen som beskriver godkjenning av nye barnehager legges her frem for politisk behandling. Se vedlegg. På grunn av mangelfull dokumentasjon har barnehagefaglig myndighet vurdert det nødvendig å gjøre en «ny godkjenning» av samtlige barnehager i kommunen. Dette er både et arbeid som sikrer kommunen nødvendig dokumentasjon for godkjent drift, samtidig som arbeidet i praksis har vært et dokumenttilsyn som viser status. De fleste barnehager har et eller flere avvik som det er blitt gitt pålegg om retting på. Frist for retting er gitt ut fra alvorlighetsgrad i avviket. Skjematisk oversikt over status for godkjenning av barnehagene legges frem i møtet. IV Saksbehandlers innstilling: Kommunestyret vedtar «Plan for tilsyn og oppfølging fra barnehagefaglig myndighet». Kommunestyret vedtar «Plan for godkjenning av barnehager». Sandnessjøen, den VI Administrasjonssjefens innstilling: Connie H. Pettersen Kommunalsjef oppv. og kultur Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den Børge Toft Administrasjonssjef Side 3 av 16

4 Sak 19/16 Formannskapet den : Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Kommunestyret vedtar «Plan for tilsyn og oppfølging fra barnehagefaglig myndighet». Kommunestyret vedtar «Plan for godkjenning av barnehager». Bevitnes: Kristin Vangen Sekr. Side 4 av 16

5 Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 69/13 Formannskapet /13 Kommunestyret /16 Formannskapet /16 Kommunestyret /16 Kommunestyret Saksbehandler: Frank Pedersen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei x Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 13/2323 Arkivnr.: 216 SAK: NY REVISJONSORDNING FOR ALSTAHAUG KOMMUNE I Saksdokumenter (vedlagt): Fremdriftsplan for vurdering av revisjonsordningen skriv fra sekretariatskontoret for kontrollutvalgene på sør og ytre Helgeland av Fylkestingssak 12/ 16. Arbeidsgiveransvar for fylkesrevisor og kontrollutvalgets sekretariat. II Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Kommunestyret fattet i møte den , sak 7/ 16, følgende vedtak: «Alstahaug kommunestyre viser til vedtak fattet i sak 62/ 13 og konstaterer at etableringen av et nytt revisjonsselskap som forutsatt i vedtaket, ikke har latt seg realisere. Alstahaug kommunestyre anmoder kontrollutvalget å vurdere organiseringen av revisjonsordningen med følgende alternativer: - Fortsette som tidligere med samme antall deltakerkommuner. - Konkurranseutsetting av revisjonen. - Sammenslåing med annen revisjonsenhet. 5

6 Sak 20/16 Kontrollutvalget skal i dette arbeidet samarbeide med de øvrige kontrollutvalgene i nedslagsfeltet for Ytre Helgeland Kommunerevisjon samt styret for Ytre Helgeland Kommunerevisjon. Kommunestyret skal ha seg forelagt en framdriftsplan for arbeidet innen utgangen av april 2016.» Deltakerkommunene i Ytre Helgeland Komunerevisjon har fattet likelydende vedtak. Sekretariatskomtoret for kontrollutvalg har utarbeidet en fremdriftsplan som er oversendt medlemmene i kontrolutvalgene i deltagerkommunene, og konferert med lederne i kontrollutvalgene som har sluttet seg til denne fremdriftsplanen. Følgende fremdriftsplan skisseres: Aktivitet Tidspunkt Involvering Kommentar Workshop (samling) kontrollutvalg + I løpet av mai og 2 styret i revisjonsenheten Evaluering nåværende ordning September og 4 Utredning og saksframlegg til Innen 15.oktober ,2,3 og 4 kontrollutvalgene Behandling i kontrollutvalgene Innen 31.oktober Innstilling oversendes deltagerkommunene Innvolverte i prosessen: 1 - kontrollutvalgene i deltagerkommunene 2 - styret i revisjonsenheten 3 - administrativ ledelse i deltagerkommunene 4 - politisk ledelse i deltagerkommunene Videre har Fylkestinget i Nordland på sin samling mars 2016 besluttet å be kontrollutvalget om å utrede revisjonsordningen. Saken vedr organisering, finasniering og gjennomføring skal behandles av Fylkestinget i junimøtet. Det fremgår av oversendt fremdriftsplan at kontrollutvalgene ser det som sentralt at prosessen knyttet til vurdering av revisjonsordningen i Nordland fylkeskommune foreligger, innen deltagerkommunene foretar endelig valg av løsning. IV Saksbehandlers innstilling: Foreliggende fremdriftsplan for arbeidet med vurderingen av revisjonsordningen tas til etteretning. Sandnessjøen, den Frank Pedersen Økonomisjef Side 6 av 16

7 Sak 20/16 VI Administrasjonssjefens innstilling: Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den Børge Toft Administrasjonssjef Side 7 av 16

8 Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 5/16 Administrasjonsutvalget /16 Kommunestyret Saksbehandler: Hans Jan Aarsund Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei x Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 16/567 Arkivnr.: 400 SAK: REVISJON ETISKE RETNINGSLINJER FOR ALSTAHAUG KOMMUNE I II Saksdokumenter (vedlagt): Gjeldende etiske retningslinjer Forslag revisjon etiske retningslinjer Høringsnotat fra NITO Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Gjeldende etiske retningslinjer for Alstahaug kommune (AK) ble vedtatt i kommunestyret i 1993 i sak 29/93 og sist revidert i administrasjonsutvalget i Administrasjonen har gått igjennom eksisterende retningslinjer med bakgrunn i nåværende lovverk samt samfunnets endrede holdninger til etikk i arbeidslivet og ser at det er nødvendig å revidere reglementet. Både offentlig og privat sektor møter et økende krav om samfunnsansvarlig drift. For kommunene handler dette samfunnsansvaret om å forvalte fellesskapets ressurser på en måte som samsvarer med befolkningens oppfatning av rett og galt. Vårt omdømme vil i økende grad avhenge av hvordan kommunen forvalter dette ansvaret. Folkevalgte og ansatte blir daglig utfordret til å ta stilling til etiske dilemmaer. Som forvalter av samfunnets fellesgoder, utøvelse av makt og myndighet, stilles det høye krav til folkevalgte og ansatte i AK. Etiske retningslinjer som er framlagt her, vil ikke gi konkrete svar på alle etiske dilemmaer, men er ment som en rettesnor for ansatte og folkevalgte. 8

9 Sak 21/16 Retningslinjene bør regelmessig tas fram og diskuteres på alle enhetene og i politiske utvalg slik at etiske refleksjoner blir en naturlig del av vår adferd, og de vurderinger vi gjør. Forslaget til reviderte retningslinjer er drøftet i startegisk ledelse, og har vært sendt til høring til fagforeningene i AK. Etter høringsfristen, er det innkommet et høringsnotat fra NITO. IV Saksbehandlers innstilling: Kommunestyret godkjenner vedlagte forslag til Etiske retningslinjer for Alstahaug kommune. Sandnessjøen, den VI Administrasjonssjefens innstilling: Hans Jan Aarsund Ass. administrasjonssjef Tiltrer innstillingen. Sandnessjøen den Børge Toft Administrasjonssjef Administrasjonsutvalget den : Administrasjonsutvalget godkjenner vedlagte forslag til Etiske retningslinjer for Alstahaug kommune. Votering: Enstemmig vedtatt. Bekreftes: Torunn Jensen Sekr. Side 9 av 16

10 Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 30/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Saksbehandler: Kristin Vangen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 16/317 Arkivnr.: 033 SAK: REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET - REVISJON I II III Saksdokumenter (vedlagt): Gjeldende reglement Forslag til nytt reglement Saksdokumenter (ikke vedlagt): Kommunesloven Forvaltningsloven Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Nedenfor refereres foreslåtte endringer i reglement for Alstahaug kommunestyre: 1 Kommunestyrets virkeområde I denne er 1 og 2 i gjeldende reglement slått sammen. Opplisting av hvilke saker som kommunestyret selv skal avgjøre bestemmes av kommuneloven, og er derfor tatt ut av reglementet. 2 - Forberedelse av saker til kommunestyret Denne er ny. Administrasjonssjefen sørger for at de saker som behandles av kommunestyret, er forberedt på forsvarlig måte og i samsvar med de regler som lov, reglementer og andre bindende instrukser gir, jf. KL Innkalling til møtet Innkallingen sendes pr e-post er endret til elektronisk. 10

11 Sak 22/16 Frist for kunngjøring i Helgelands Blad er tatt ut, ettersom møtene annonseres på kommunesiden helgen før de skal avholdes. Møtepapirene legges ut på samtidig som de sendes medlemmer og vara. Sakenes dokumenter legges heretter ut på Rådhuset, ikke på butikkene. Det annonseres i Helgelands Blad at møtepapirene er utlagt på Rådhuset og Vi sparer papir og porto. 5 Møteledelse Er endret i hht til KL 32 pkt Møtets åpning Siste setning etter 2. komma i 1. avsnitt er strøket: «og tilhørere får adgang til tilhørerplassene, dersom ikke forhandlingene skal føres for lukkede dører» Ettersom møtet er åpent for tilhørere inntil kommunestyret vedtar å lukke det jfr. KL Om ordskiftet Avsnitt 6, 1. setning er endret slik: Før ordskiftet i en sak er begynt og under ordskiftet, kan forsamlingen med vanlig flertall begrense taletiden til et bestemt antall minutter for hvert innlegg. Kommunestyret kan vedta at taletiden skal begrenses i en eller flere saker, eller for resten av møtet (3 min, 1 min + 1 min). Ved økonomiplan- og budsjettbehandling får gruppelederne inntil 10 minutter til sin disposisjon i den innledende debatt, samt 3 min. for 2. gangs innlegg. De følgende talere inntil 3 min., samt 1 min for 2. gangs innlegg. Avsnitt 8 er tatt ut med bakgrunn i endringer i avsnitt 6: Ingen taler bør i regelen ha ordet mer enn to ganger under den alminnelige debatt, og to ganger til den enkelte post eller paragraf Om sak som ikke er nevnt i innkallingen Frist for å melde interpellasjoner til ordfører, er endret fra 10 til 7 dager. 24 Særlig om flertallsvalg og ansettelser Er endret i hht. KL 38 og 36 nr. 2: Ved flertallsvalg og ansettelser er den eller de valgt eller ansatt som har fått mer enn halvparten av de avgitte stemmer. med de modifikasjoner som følger av kommuneloven 38nr. 2. Hvis ingen eller et utilstrekkelig antall får slikt flertall, holdes ny avstemming. Ved denne er den eller de valgt eller ansatt som får flest stemmer. Ved stemmelikhet avgjøres ansettelse av møtelederen, mens valg avgjøres ved loddtrekning, jf. 38 nr. 1. Skal det velges 4 medlemmer eller flere, skal hvert kjønn være representert med minst 40% blant de som velges. Skal det velges 2 eller 3 medlemmer skal begge kjønn være representert. Side 11 av 16

12 Sak 22/16 Viser det seg ved opptelling at ett kjønn etter denne framgangsmåte vil få færre medlemmer enn det som følger av disse regler, jf nr. 2, rykker skal kandidater fra det underrepresenterte kjønn så langt mulig opp settes inn i det omfang som er nødvendig for å få oppnå slik balanse. 25 Gyldige vedtak 2. avsnitt er endret i hht KL 35 nr. 1. IV Saksbehandlers innstilling: Kommunestyre vedtar reglement for Alstahaug kommunestyre med de endringer som framkommer av saksframlegget. Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Kristin Vangen Formannskapssekretær Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den Hans Jan Aarsund for Børge Toft Administrasjonssjef Formannskapet den : Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Kommunestyre vedtar reglement for Alstahaug kommunestyre med de endringer som framkommer av saksframlegget. Bevitnes: Kristin Vangen Sekr. Side 12 av 16

13 Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 14/16 Kommunestyret /16 Kommunestyret Saksbehandler: Kristin Vangen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 15/1694 Arkivnr.: 033 SAK: BÆRØYVÅGEN OMRÅDEUTVALG I II Saksdokumenter (vedlagt): Reglement for områdeutvalget Nytt forslag på kandidater til Bærøyvågen områdeutvalg Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) I møte oppnevnte kommunestyret områdeutvalg for Austbø/Blomsø/Hestøysund, Tjøtta/Offersøy, Søvik/Hamnes, Sandnes og Mindland. Forslaget til områdeutvalg for Bærøyvågen ble ikke stemt over, da foreslåtte kandidater ikke var bosatt i Bærøyvågen, jfr. 3 og 4 i reglement for områdeutvalgene. Alstahaug kommune har mottatt nytt forslag fra Bærøyvågen datert , hvor to av Bærøyvågens fem fastboende er foreslått som representanter. I hht Reglement for områdeutvalg 2 skal det være 5 medlemmer med like mange varamedlemmer. Videre i 3 skal det enkelte områdeutvalg i sterkes mulig grad avspeile lokalområdets befolkningssammensetning, og skal være et partipolitisk uavhengig styringsorgan for lokalområdet. I 4 - Stemmerett ved valg heter det at, stemmeberettiget er enhver som er manntallsført i kretsen og fylt 18 år, eller fyller 18 år i valgåret. 13

14 Sak 23/16 Kommunestyret bes om å ta stilling til Bærøyvågens forespørsel om oppnevning av områdeutvalg. Saken legges fram uten innstilling fra administrasjonssjefen. Side 14 av 16

15 Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 24/16 Kommunestyret Saksbehandler: Kristin Vangen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): kommunestyret Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 16/726 Arkivnr.: 033 SAK: SØKNAD OM PERMISJON FRA VERV HANNE C. SCHJELDERUP-ERIKSEN I II III Saksdokumenter (vedlagt): Oversikt over kommunestyret Saksdokumenter (ikke vedlagt): Søknad om fritak datert Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) I mail datert søker Hanne C. Schjelderup-Eriksen permisjon fra sitt verv i kommunestyret fra og 6 mnd, til og med Søknaden begrunnes med familiære hensyn. Kommunelovens 15.2 siteres: Kommunestyret kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, frita den som ikke uten forholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Fritaksgrunn vil i første rekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører. Fra kommentarene i kommuneloven siteres: Finner kommunestyret at lovlig fritaksgrunn er til stede, må det deretter vurdere om det er rimelig å innvilge søknaden. Her må det tas hensyn til både søkerens og kommunens situasjon. 15

16 Sak 24/16 Fast representant i KOMMUNESTYRET Fra kommunelovens Opprykk og nyvalg siteres: Hvis medlemmer av kommunestyret trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg I hht vil 1. vararepresentant for Arbeiderpartiet Grethe Tønder, tre inn som fast representant for nevnte tidsrom. Om ledig varaplass i kommunestyret Dersom en eller flere vararepresentantplasser i kommunestyret blir stående ledig kan ordføreren i henhold til valglovens 14-2 foreta en skjønnsmessig vurdering av hvorvidt det er nødvendig med nytt valgoppgjør. De momenter som her normalt tas i betraktning, er hvor mange medlemmer gruppen har i kommunestyret, hvor mange varaplasser som fortsatt er besatt, og hvor lenge det er til neste valg. Hvis ordføreren finner at nytt valgoppgjør er nødvendig, er det valgstyret i kommunen som gjennomfører dette. Oppgjøret skjer med grunnlag i resultatene fra det siste valget. IV Saksbehandlers innstilling: Med henvisning til kommunelovens 15.2 innvilger kommunestyret representanten Hanne C. Schjelderup-Eriksen fritak fra sitt verv som Fast representant i kommunestyret Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Kristin Vangen Formannskapssekretær Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den Hans Jan Aarsund for Børge Toft Administrasjonssjef Side 16 av 16