Søgne kommune Arkiv: 72/214 Saksmappe: 2017/1014-22236/2017 Saksbehandler: Øystein Sørensen Dato: 30.05.2017 Saksframlegg Søknad om dispensasjon fra LNF-formålet for ombygging av hytte og uthus samt gråvannsanlegg - GB 72/214 - Tangvallveien 60 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 104/17 Plan- og miljøutvalget 14.06.2017 Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra LNFformålet i kommuneplanen, for ombygging/utvidelse av hytte og uthus, terrasse og natursteinsmur, samt innstallering av gråvannsanlegg, mottatt i kommunen 22.02.2017. Dispensasjon gis på følgende vilkår: Eksisterende vegetasjonen langs Føssa må bevares i en bredde av minst 6 meter Bebyggelsen skal etter utbyggingen ha naturtilpassede farger og materialer. Saksutredning: Søknaden: Det søkes om ombygging/utvidelse av eksisterende hytte og uthus. Hytta utvides med 20 m² og uthuset utvides med 19 m². Til sammen blir arealet etter utvidelse 92 m². I tillegg søkes det om oppføring av terrasse på bakken samt en natursteinsmur. Det søkes også om å legge inn vann fra egen brønn samt etablering av gråvannsanlegg. Søknad mottatt i kommunen 22.02.2013. Søknaden anses komplett etter mottatt uttalelse fra Statens Vegvesen 11.04.2017. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger og utsnitt av kart. Tiltaket er avhengig av dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål. Det er også søket om dispensasjon fra TEK 10 vedr. tykkelse på vegger (energikrav), men vi behandler ikke disp. fra TEK 10, da energikravene ikke gjelder for bygninger under 70 m², jfr. TEK 10 kap. 14. Gjeldende plangrunnlag: Eiendommen ligger innenfor område avsatt LNF-formål i kommuneplanen. Naturmangfoldloven: Kommunen har vurdert tiltaket i forhold til naturmangfoldlovens 8 til 12, og vi kan, ut fra en samlet vurdering, ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med denne. Vi har vurdert tiltaket og mener kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og står i rimelig forhold til sakens karakter.
Det kan ikke sies å foreligge risiko for skade på naturmangfoldet, og det fremkommer ikke opplysninger av lokal art i artsdatabanken eller naturbasen, som tilsier at det er spesielle hensyn som må ivaretas. Det er heller ikke forhold som tilsier at det bør gis avslag i forhold til føre-var-prinsippet, da tiltaket ikke vil påføre naturmiljøet eller naturmangfoldet alvorlig skade. Tiltaket vil ikke føre til økt belastning på økosystemet, og 11, kostnader ved eventuell miljøforringelse, skal bæres av tiltakshaver. 12, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, blir også ivaretatt. Saksprotokoll i Plan- og miljøutvalget - 14.06.2017 Behandling: Til behandling forelå rådmannens forslag til vedtak. Plan- og miljøutvalget fattet enstemmig vedtak. Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanen, for ombygging/utvidelse av hytte og uthus, terrasse og natursteinsmur, samt innstallering av gråvannsanlegg, mottatt i kommunen 22.02.2017. Dispensasjon gis på følgende vilkår: Eksisterende vegetasjonen langs Føssa må bevares i en bredde av minst 6 meter Bebyggelsen skal etter utbyggingen ha naturtilpassede farger og materialer.
Uttalelser fra annen myndighet: Fylkesmannen i Vest-Agder: Hele eiendommen ligger innenfor et område registrert som svært viktig regionalt friluftsområde, jfr. område 43 i kartvedlegg til regional plan for drett, friluftsliv og fysisk aktivitet, vedtatt i fylkestinget desember 2013. Eiendommen har byggeforbud knyttet til kommuneplanens LNF-formål. I tillegg har kommuneplanen forbud mot bygge- og anleggsvirksomhet i 50-metersbeltet langs bl.a. Føssa. Eksisterende hytte ligger ca. 15 m fra bekken, uthuset ca. 8 meter. Kommunen har for tiden reguleringsplan for ny E39 på høring. Søkers eiendom grenser til dette planområdet. Her er det bl.a. aktuelt med et midlertidig anleggs- og riggområde. Fylkesmannen vektlegger at saken gjelder en bebygd eiendom. Velger kommunen å gi dispensasjon, bør det være på vilkår om at eksisterende vegetasjon bevares i en bredde på minst 6 meter langs bekken. I tillegg bør det sikres at bebyggelsen etter utbygging skal ha mørke naturtilpassede farger og materialer. Statens Vegvesen: Statens vegvesen har ingen merknader til en eventuell dispensasjon. Det bør imidlertid informeres om forslag til detaljreguleringsplan for E39 Søgne øst Mandal øst og mulig tverrslag i Hellerdalen. Vest-Agder fylkeskommune: har ikke kommet med uttalelse innen fristen. Fagleder landbruk, Søgne kommune: Ingen merknader. Det vises til uttalelsene i sin helhet.
Relevante punkter i ansvarlig søkers redegjørelse i kursiv skrift, med administrasjonens påfølgende kommentar: Har kjøpt eiendommen for 2,5 år siden og brukt tid på innvendig oppussing. Hytta er kun 30 m² og for å få den mer hensiktsmessig søkes det nå om en moderat utvidelse av hytta og uthuset. Det er her snakk om en bebygd eiendom som trenger oppgradering. Har bare fått positive kommentarer fra naboer og turgåere som synes det er flott at noen vil pusse opp og bruke plassen. Eiendommen ligger innenfor et område registrert som svært viktig regionalt friluftsområde. Området er allerede privatisert og utbygd. Man berører ikke landskapet og friluftslivet i vesentlig grad. Administrasjonens samlede vurdering: Det søkes om utvidelse av eksisterende hytte og uthus, støttemur, terrasse, innlegging av vann, snurredass, samt montering av gråvannsanlegg med infiltrasjonsgrøft.. Tiltaket er i strid med kommuneplanens LNF-formål, og er avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse. Eiendommen har byggeforbud knyttet til kommuneplanens LNF-formål. Gjeldende kommuneplan er vedtatt i 2012, og er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Det skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan. Kommuneplanen fastsetter fremtidig arealbruk for området, og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i plan- og bygningsloven 1-6. Tiltak må ikke være i strid med planens arealformål og bestemmelser. Gjeldende lovtekst i plan- og bygningsloven 19-2. Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Bestemmelsen inneholder 2 kumulative vilkår, og begge må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne gis. Hensynet bak kommuneplanen er at området skal benyttes - slik bruken er i dag: til LNFformål hvor det er byggeforbud. Administrasjonen legger imidlertid til grunn at dette er en bebygd eiendom som vil få en beskjeden utbygging. Tomten og området rundt fremstår som privatisert, og allmennhetens interesser synes ikke å bli svekket som følge av tiltaket Administrasjonen konkluderer med at hvis det blir gitt dispensasjon for de omsøkte tiltak, vil hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse,
ikke bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd første punktum er derfor oppfylt. For tiltaket må det, i henhold til Pbl 19-2 andre ledd andre punktum, vurderes om fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Administrasjonen anser det som en fordel at eiendommen får en vesentlig oppgradering, noe som også vil komme allmennheten til gode. Da det settes som vilkår at vegetasjonen langs Føssa bevares i en bredde på minst 6 meter langs bekken, kan administrasjonen ikke se at det foreligger vesentlige ulemper. Når det gjelder de omsøkte tiltak, mener administrasjonen at etter ovennevnte er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. I henhold til plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd andre punktum, kan dispensasjon for disse forhold gis. Rådmannens merknader: Rådmannen har ikke ytterligere merknader til saken. Vedlegg: 1 Søknad om dispensasjon - GB 72/214 - Tangvallveien 60 2 Fylkesmannens uttalelse til søknad om dispensasjon for ombygging av hytte og anneks - GB 72/214 - Tangvallveien 60 3 Uttalelse fra fagleder miljø og landbruk til søknad om ombygging av hytte og anneks - utslippstillatelse - GB 72/214 4 Uttalelse fra Statens vegvesen - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for tiltak på GB 72/214 - Tangvallveien 60