Side 1 av 6 sider Meråker kommune Arkiv: 2014002 Arkivsaksnr: 2014/218-18 Saksbehandler: Bjørn Gunnarsson Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 99/17 19.10.2017 Kommunestyret 93/17 30.10.2017 Planid 2014002 Reguleringsplan Kopperå, 2 gangs behandling Journalposter i sak 1 U Forslag til mindre revisjon av K.Nustad Meråkereiendommene m.fl. reguleringsplan for Kopperaa. Invitasjon til informasjonsmøte i samband med oppstart av planprosessen 2 S Reguleringsplan for Kopperå (PlanID 1998002). Forslag til planoppstart og kunngjøring av mindre endring av reguleringsplanen. 3 X Særutskrift - Reguleringsplan for Kopperå (PlanID 1998002). Forslag til planoppstart og kunngjøring av mindre endring av reguleringsplanen. 4 U Revisjon av reguleringsplanen for Fylkesmannen i Nord-Trøndelag m.fl. Kopperå (PlanId: 17111998002). Forhåndsvarsling av oppstart av planprosessen 5 I Uttalelse til Varsel om oppstart for Nord-Trøndelag Fylkeskommune endring av reguleringsplanen for Kopperå 6 I Forhåndsvarsel oppstart av planprosess Fylkesmannen i Nord-Trøndelag revisjon av reguleringsplanen for Kopperå - uttalelse 7 S Reguleringsplan for Kopperå i Meråker kommune (PlanId: 1998002). Forslag til endring av reguleringsplanen. 8 X Særutskrift Reguleringsplan for Kopperå i Meråker kommune (PlanId: 1998002). Forslag til endring av reguleringsplanen. 9 U Høring og offentlig ettersyn av Trondheim Eiendomsforvaltning m.fl. reguleringsplan for Kopperå (Plan Id: 171120014002) 10 I ROS-analyse Kopperå Fylkesmannen i Nord-Trøndelag
Side 2 av 6 sider 11 I Ang rosanalyse Kopperå Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 12 I Fylkeskommunens uttalelse til: Høring og offentlig ettersyn av reguleringsplan for Kopperå NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE, Regional Utviklingsavdeling 13 I Uttalelse til reguleringsplan for Kopperå, Meråker kommune FYLKESMANNEN I NORD- TRØNDELAG 14 I Statens Vegvesen reguleringsplan for Kopperå i Meråker kommune Statens vegvesen Region Midt 16 U Info om planstatus til Hans Jakob Farstad Hans Jakob W Farstad 17 I Angående eiendommen 0049/0546 - Christian Løvoll reguleringsendring 18 S Planid 2014002 Reguleringsplan Kopperå, 2 gangs behandling 19 X Planid 2014002 Reguleringsplan Bjørn Gunnarsson Kopperå, Planbestemmelser 20 X Planid 2014002 - Reguleringsplan Kopperå, Planbeskrivelse Bjørn Gunnarsson Vedlegg: Planid 2014002 - Reguleringsplan Kopperå, Planbeskrivelse Planid 2014002 Reguleringsplan Kopperå, Planbestemmelser Plankart del B Plankart del A Rådmannens forslag til Innstilling: Reguleringsplan Kopperå - Planid 2014002 vedtas slik forslaget foreligger fra tiltakshaver, jfr. plan- og bygningslovens 12-10 med følgende endringer: - For området «Friheim» gnr/bnr 49/839 endres planformålet fra «Kombinert Næringsbebyggelse/Offentlig eller private tjenesteyting/bolig» til formålet «Næringsbebyggelse og offentlig eller privat tjenesteyting». Behandling i Formannskap - 19.10.2017 : Innstilling i Formannskap - 19.10.2017 : Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Behandling i Kommunestyret - 30.10.2017 :
Side 3 av 6 sider Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 30.10.2017 : Reguleringsplan Kopperå - Planid 2014002 vedtas slik forslaget foreligger fra tiltakshaver, jfr. plan- og bygningslovens 12-10 med følgende endringer: - For området «Friheim» gnr/bnr 49/839 endres planformålet fra «Kombinert Næringsbebyggelse/Offentlig eller private tjenesteyting/bolig» til formålet «Næringsbebyggelse og offentlig eller privat tjenesteyting».
Side 4 av 6 sider Saksopplysninger Dagens Reguleringsplan for Kopperå ble vedtatt 27.4.1998. Reguleringsplanen legger til rette for en langsiktig utvikling av Kopperå tettsted både gjennom regulering av eksisterende og framtidig boligbebyggelse, eksisterende og framtidig nærings- og industriareal og bevaring av kulturmiljøet i Kopperå. Hensikten med planarbeidet for reguleringsplan Kopperå planid 2014002 er å legge til rette for blandete formål på et utvalg av bevaringsområdene i reguleringsplanen. Et annet formål med planforslaget har vært å legge til rette for kommunens salg av den gamle barnehagen i Kopperå. Forslaget til reguleringsendring vil gjelde følgende eiendommer: 49/454, 49/486, 49/485, 49/787, 49/484, 49/546, 49/483, 49/545, 49/739, 49/540, 49/236* og 49/839. * Den del som omfatter tennisbanen. Generelt sett er det også rådmannen sin vurdering at blandete formål og noe utvidete bruksmuligheter for deler av bebyggelsen i Kopperå vil gjøre det enklere med en aktiv bruk av bygningene og følgelig at formålet om bevaring av den verneverdige bebyggelsen i Kopperå vil kunne bli bedre ivaretatt. Vern gjennom bruk er i denne sammenheng et viktig prinsipp. Oppstart av planarbeidet skjedde i 2014. Dagens planstatus Kommuneplanens arealdel vedtatt 27.04 2015. I denne er arealene som inngår reguleringsplan Kopperå (PlanID 2014002) avsatt til Boligbebyggelse, Kombinert bebyggelse og anlegg, Friområde, Idrettsanlegg, Forretninger og Offentlig eller privat tjenesteyting. Reguleringsplan Kopperå, vedtatt 27.04.1998. Innenfor det samlede planområdet er arealene avsatt til Boliger, Allmennyttige formål, Bevaring barnehage, Bevaring tennisbane, Bevaring kontor, Bevaring kontor bolig, Bevaring friområde og Bevaring boliger. Oppsummering av høring Reguleringsplanen ble sendt på høring 06.06.2014 med høringsfrist 01.08.2014. Sammendrag av uttalelser til off. ettersyn og høring med Rådmannens vurderinger. Nord-Trøndelag Fylkeskommune - 10.04.2015 Forslaget framstilt på plankartet innebærer to bygg til boligformål, og de resterende til kombinert formål «næring, privat og offentlig tjenesteyting og bolig». I formannskapets vedtak i sak 5/15 framgår det imidlertid at en eiendom; Friheim gnr 49/839 ikke skal omfatte bolig, men skal ha nytt formål «allmennyttig formål og næring». Det må klargjøres hva som er ment her, da kartet viser samme formål for Friheim som for de øvrige eiendommer med blandet formål. «Allmennyttig» formål er nå gått ut av bruk; «privat og offentlig tjenesteyting og næring» bør heller benyttes, i samsvar med forslaget ovenfor. Forutsetningen for at vern gjennom bruk ofte er en vellykket strategi, er imidlertid at vernetanken er tydelig lesbar i den ønskede utviklingen av området. Dette krever gode og tydelige bestemmelser og tett oppfølging fra kommunen. Vi mener dette er godt ivaretatt i tilsendt plan, men anbefaler likevel følgende små endringer i Planbestemmelse 5 Hensynssone bevaring kulturmiljø på følgende punkt:
Side 5 av 6 sider Pkt. en, endres fra «Alle utvendige bygningsmessige endringer er meldingspliktige» til «Alle utvendige bygningsmessige endringer er søknadspliktige». Pkt. fire, andre ledd, endres til «Det tillates kun faste gjennomgående sprosser». Pkt seks, andre ledd, endres til «Fargebruk på andre bygninger i, og i tilknytning til hensynsone med formål bevaring, tilpasses helhetsinntrykket av totalmiljøet.» Rådmannens kommentar: Fylkeskommunens merknader er innlagt i reviderte planbestemmelser og vil bli lagt inn i revidert plankart. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag - 15.04.2015 Saken er forelagt Fylkesmannens fagavdelinger, som har ikke har merknader til forslaget. Rådmannens kommentar: Rådmannen noterer at Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ikke har hatt merknader til planforslaget. Statens Vegvesen - 21.04.2015 Deler av planområdet grenser til Fv. 751. Vi er enig i vurderingen om at de foreslåtte planendringene ikke vil endre dagens trafikkmønster i stor grad. Vi har ingen kommentarer til planforslaget. Rådmannens kommentar: Rådmannen noterer at Statens Vegvesen ikke har hatt merknader til planforslaget. Vurdering Reguleringsplanen er utarbeidet i god dialog med administrasjonen i kommunen, og er i all hovedsak i tråd med de innspill som kommunen har gitt. Planen legger til rette for bevaring av bygninger/områder/kulturmiljø gjennom tilrettelegging for aktiv bruk. Reguleringsplanen er en «frimerkeplan» som omhandler formålsendringer på et utvalg av elementer/områder/eiendommer i Kopperå og utgjør et begrenset areal innenfor den eldre reguleringsplanen for Kopperå. Bevaringsformålet i den eldre planen er inntatt som hensynssoner i den nye planen. Det er i hovedsak tatt hensyn til de innkomne merknadene til reguleringsarbeidet. Arbeidet med planen og høringen av reguleringsplan Kopperå planid 2014002 ble gjennomført før kommuneplanens arealdel ble vedtatt, men er ikke blitt ferdigbehandlet tidligere. I mellomtiden er fattet vedtak om en ny kommuneplanens arealdel. Kommuneplanens arealdel viser i hovedsak den arealbruken som framgår i den eldre reguleringsplanen for Kopperå og har ikke tatt inn i seg de endringer som allerede da var foreslått. Forslaget til ny reguleringsplan Kopperå planid 2014002 er således bare delvis i samsvar med den arealbruken som framgår av kommuneplanens arealdel vedtatt i 2015. Reguleringsplanen anses likevel å være i samsvar med dagens behov og regelverk.
Side 6 av 6 sider Fylkeskommunen i Nord-Trøndelag kommer med merknad at «Friheim» i samsvar med formannskapets vedtak sak nr 5/15 ikke skal være til boligformål. Rådmannen er enig i den vurderingen, og planformålet foreslås endret til: «Næringsbebyggelse og offentlig eller privat tjenesteyting». Plankartet endres i samsvar med dette. Fylkeskommunen i Nord-Trøndelag anbefaler følgende endringer i planbestemmelsene: Pkt. en, endres fra «Alle utvendige bygningsmessige endringer er meldingspliktige» til «Alle utvendige bygningsmessige endringer er søknadspliktige». Pkt. fire, andre ledd, endres til «Det tillates kun faste gjennomgående sprosser». Pkt seks, andre ledd, endres til «Fargebruk på andre bygninger i, og i tilknytning til hensynssone med formål bevaring, tilpasses helhetsinntrykket av totalmiljøet.» Rådmannen er enig i fylkeskommunens vurderinger, og vedlagte planbestemmelser for reguleringsplan Kopperå planid 2014002 er revidert i samsvar med dette. Konklusjon Rådmannen innstiller på at reguleringsplanen kan vedtas slik forslaget foreligger, jfr. plan- og bygningslovens 12-10 med følgende endringer: - For området «Friheim» gnr/bnr 49/839 endres planformålet fra «Kombinert Næringsbebyggelse/Offentlig eller private tjenesteyting/bolig» til formålet «Næringsbebyggelse og offentlig eller privat tjenesteyting».