Behandling i: Møtedato: Saks nr.: Saksbehandler: Komite for miljø, plan og teknikk /13 BSN Kommunestyret

Transkript

1 Spydeberg Kommune Saksframlegg Behandling i: Møtedato: Saks nr.: Saksbehandler: Komite for miljø, plan og teknikk /13 BSN Kommunestyret /13 GRJ Avgj av: Saksansvarlig: Arkiv: Arkivsak ID.: K Geir Runar Johannessen L12 11/1165 GNR. 26 BNR. 96 M.FL. - DETALJREGULERING FOR GRINIVEIEN 14 M.FL. 2. GANGS BEHANDLING ETTER OFFENTLIG ETTERSYN POLITISK SAKSORDFØRER: Vedlagte dokumenter: 1. Forslag til planbestemmelser, datert Forslag til plankart, datert Forslag til planbeskrivelse, datert (NB! Ikke revidert). 4. Innkomne uttalelser i det offentlige ettersynet/høringen a. Østfold fylkeskommune, datert b. Statens vegvesen, datert c. Fylkesmannen i Østfold, datert d. Spydeberg og Hobøl brannvesen, datert e. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, f. Gym Thonerud og G&T Septech, Saken gjelder: Forslag til detaljregulering for Griniveien 14, gnr. 26 bnr. 96, del av bnr. 25 bnr. 142, del av gnr. 26 bnr. 104 og del av gnr. 25 bnr. 1, med plankart og bestemmelser tas med dette opp til 2.,gangs behandling etter plan- og bygningsloven med hensikt å legge saken fram for kommunestyret for endelig vedtak i henhold til pbl Det foreslåtte planområdet vil erstatte deler av gjeldende reguleringsplan Spydeberg sentrum Nord. Planlagt formål er i hovedsak i tråd med kommuneplanens arealdel for Den er i hovedsak i tråd med Kommunedelplan sentrum arealdel vedtatt i Arealet som foreslås regulert er ca. 5 daa. Detaljreguleringen er gitt planid Rådmannens innstilling: 1. Komité for miljø, plan og teknikk slutter seg til forslag til detaljregulering for Griniveien 14 m.fl., gnr. 26 bnr. 96, del av bnr. 25 bnr. 142, del av gnr. 26 bnr. 104 og del av gnr. 25 bnr. 1, med tilhørende planbestemmelser og oversender dette til kommunestyret for endelig vedtak med følgende innstilling:

2 2. Forslag til detaljregulering for Griniveien 14 m.fl., gnr. 26 bnr. 96, del av bnr. 25 bnr. 142, del av gnr. 26 bnr. 104 og del av gnr. 25 bnr. 1, med tilhørende planbestemmelser vedtas, jfr. Plan- og bygningsloven KMPT-013/13 Komite for miljø, plan og teknikk Politisk saksordfører: Andreas Kulvik Innstilling til kommunestyret: Enstemmig som foreslått av rådmannen. 1. Komité for miljø, plan og teknikk slutter seg til forslag til detaljregulering for Griniveien 14 m.fl., gnr. 26 bnr. 96, del av bnr. 25 bnr. 142, del av gnr. 26 bnr. 104 og del av gnr. 25 bnr. 1, med tilhørende planbestemmelser og oversender dette til kommunestyret for endelig vedtak med følgende innstilling: 2. Forslag til detaljregulering for Griniveien 14 m.fl., gnr. 26 bnr. 96, del av bnr. 25 bnr. 142, del av gnr. 26 bnr. 104 og del av gnr. 25 bnr. 1, med tilhørende planbestemmelser vedtas, jfr. Plan- og bygningsloven K-012/13 Kommunestyret Følgende hadde ordet i saken: Nina Haaland Vedtak: Enstemmig som foreslått av komite for miljø, plan og teknikk i punkt 2. ENDELIG VEDTAK I SAKEN BLIR DA: 1. Forslag til detaljregulering for Griniveien 14 m.fl., gnr. 26 bnr. 96, del av bnr. 25 bnr. 142, del av gnr. 26 bnr. 104 og del av gnr. 25 bnr. 1, med tilhørende planbestemmelser vedtas, jfr. Plan- og bygningsloven Saksopplysninger: Reguleringsarbeidet er initiert av kommunestyret i Spydeberg kommune, som i sak K-019/11, vedtok oppstart av planarbeid for omregulering av eiendom gnr. 26 bnr. 96 til bolig og offentlig formål. I nytt vedtak vedtok kommunestyret at eiendommen Sanitetens Hus skal beholdes i kommunens eie og nyttes til offentlig formål. En eventuell ombygging skal finansieres ved lån. Planområdet omfattes av nevnte eiendom samt deler av tre andre eiendommer, del av bnr. 25 bnr. 142, del av gnr. 26 bnr. 104 og del av gnr. 25 bnr. 1, som inngår i Reguleringsplan for Spydeberg sentrum Nord, vedtatt Årsaken til at et større område enn selve eiendommen er med i planområdet, er justering i forhold til gjeldende reguleringsplan for området og oppdatering i forhold til eksisterende bruk. Eiendom gnr. 26 bnr. 96 og del av eiendom bnr. 26 bnr. 104 som inngår i planforslaget, er i gjeldende reguleringsplan regulert til allmennyttig formål.

3 Firmaet Natur, Utvikling & Design har stått for fagkyndig utarbeidelse av planforslaget og bistand i planprosessen. Planprosessen: Planarbeidets oppstart ble varslet i brevs form til berørte og naboer samt kunngjort i Smaalenenes Avis og kommunens nettside. Frist for uttalelse var Det innkom 4 uttalelser. Komiteen for miljø, plan og teknikk vedtok i møte 10. mai 2012 å legge forslag til detaljregulering for Griniveien 14 m.fl. ut på høring og offentlig ettersyn. Den lå ute til offentlig ettersyn i perioden 18. mai-10. juli. Annonse stod i Smaalenenes Avis 25. mai, På grunn av omlegging av kommunens internettsider ble noen av plandokumentene utilgjengelige kortere tid. Dette har medført at høringsuttalelser som har innkommet noe etter høringsfristen, har blitt akseptert. Det kom inn seks uttalelser i det offentlige ettersynet/høringen. Kort beskrivelse av planforslaget Planforslaget som ble lagt ut på offentlig ettersyn, er presentert i planbeskrivelsen. Kun få endringer er gjort i planforslaget etter det offentlige ettersynet. Det er derfor ikke gjort endringer i planbeskrivelsen som ble lagt ut til offentlig ettersyn. Hovedendringen er å endre eiendom gnr. 26 bnr. 96 fra foreslått bolig/tjenesteyting i den offentlige høringen til offentlig tjenesteyting. Bestemmelsene for parkering er dermed endret i forhold til dette. Siden tjenesteyting ikke krever lekeplass eller uteoppholdsarealer i samme grad som ved boligformål, er arealbruksformålet endret etter det offentlige ettersynet. Det samme arealet er endret til arealbruksformålet idrettsstadion, som er i tråd med dagens bruk. Byggegrense er tegnet inn på plankartet. Øvrige endringer som er gjort etter det offentlige ettersynet, fremkommer i kommentaren til hver innkomne uttalelse, se neste avsnitt. Arealet inneholder følgende arealbruksformål innenfor gjeldende reguleringsplan: - Bebyggelse og anlegg o Idrettsstadion o Offentlig tjenesteyting o Undervisning - Samfunnsanlegg og teknisk infrastruktur o Kjøreveg o Fortau o Annen veggrunn - Hensynssone o Sikringssone - frisikt Arealbruksfordeling er fordelt på areal: Arealbruksformål Areal, m² Idrettsstadion 679,12 Offentlig tjenesteyting 2146,34 Kjøreveg 620,47 Undervisning 1272,94 Fortau 152,65 Annen veggrunn - grøntareal 223,40

4 Totalt 5094,91 Innkomne uttalelser i det offentlige ettersynet/høringen Det kom inn seks uttalelser. Disse er oppsummert og gjengitt med kommentar i tabellen under. Avsender, dato Uttalelse Kommentar Spydeberg og Hobøl brannvesen, datert : Statens vegvesen, datert Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, datert Brannvesenet ber om at det blir tatt tilstrekkelig hensyn til: - adkomst til bygningen - oppstilling av utrykningskjøretøy - tilfredsstillende tilgang til slokkevann Et eventuelt framtidig bygg må prosjekteres med nødvendig sikkerhet i fht. brann. 1. Viser til innspillet til varsel om oppstart der de ikke hadde noen merknader. Ingen ytterligere innspill. 1. Rådet registrerer saken og går ut fra at universell utforming ivaretas gjennom lovverket. 1. Punktene er innarbeidet i planbestemmelsene. 1. Tas til orientering. 1. Krav til universell utforming er innarbeidet i planbestemmelsene. Det stilles krav til at hensyn til universell utforming er tatt ved levering av byggesøknad. Østfold fylkeskommune, datert Fylkesmannen i Østfold, datert Fylkeskommunen peker på at barnerepresentanten skal gis mulighet for å uttale seg mht. barn og unges interesser. 2. Fylkeskonservator uttaler at kulturminneinteressene i planen er ivaretatt. 3. Tegnforklaringen i plankartet for eksisterende bebyggelse må samsvare med det symbolet som er brukt for eksisterende bygninger i plankartet. 1. Kommunen skal registrere arealendringer i KOSTRA. Miljøvernavdelingen mener planforslaget er en tradisjonell flateplan med åpne bestemmelser og mulighet for høy utnyttelse. Plandokumentene legger opp til en kombinasjon av formål som man foreløpig ikke kjenner nærmere innholdet av. De 1. Barnerepresentanten får alltid tilsendt høringsbrev i arealplansaker. Alle innkomne uttalelser blir gjengitt i planbeskrivelse og/eller saksframlegget. 2. Tas til orientering. 3. Tegnforklaring og symbolbruk i plankartet er rettet opp. 1. Planmyndigheten har endret arealbruksformål til offentlig tjenesteyting, og kommunestyret har vedtatt at det skal forbli i kommunens eie. Formål og eierskap er derfor innsnevret i forhold til hva som ble lagt ut på offentlig høring. Plan og bestemmelser i saken sikrer nødvendige hensyn for

5 mener denne løsningen gir en dårligere styring i forhold til å skape et godt by- og bomiljø. Vesentlige forhold overlates til byggesaken hvor det kan være vanskeligere å avveie og få gjennomslag for felles verdier. De peker på definisjonen av tjenesteyting hvilket inkluderer både offentlig og privat tjenesteyting, men ikke handel eller annen næringsvirksomhet. byggesaksbehandling. 2. Avstanden mellom de ulike eiendommene er flere hundre meter, og derfor ikke naturlig å se i sammenheng i samme plansak. De er derimot sett i sammenheng ved vedtak i kommunestyret vedrørende eierskap og arealbruksformål. Gym Thonerud og G&T Septech, De mener bruk og utnyttelse for Griniveien 29 kunne vært sett i sammenheng med denne saken. 1. De to avsenderne har sendt et generelt brev til Spydeberg kommune for å vise interesse for og komme med et innspill til deres interesse/ønsker og behov for nye lokaler i Spydeberg. De ønsker i utgangspunktet et treetasjes bygg med grunnflate ca m² i sentrum av Spydeberg. I 1.etasje ønsker Gym Thonerud å bedrive treningssenter/ helsestudio. I andre og tredje etasje ønsker G&T Septech å drive forretning med kjøp og salg av forbruksartikler for kjemiske laboratorier og FoU av teknologi innen organisk separasjon og analyse. 1. Interessen fra de to avsenderne tas til orientering. Kommunestyret har vedtatt at eiendommen fortsatt skal forbli i kommunens eie og brukes for offentlig tjenesteyting. Videre behandling Om positivt vedtak skjer ved 2.gangs behandling, blir saken videresendt til kommunestyret for endelig vedtak. Dersom kommunestyret vedtar planen og tilhørende bestemmelser, skal vedtaket kunngjøres i en avis som er alminnelig lest på stedet og på kommunens nettside. Berørte parter skal i brev bli gjort kjent med vedtaket og klagefrist. Vurderinger: Innkomne merknader har blitt vurdert. Det reviderte planforslaget har blitt endret for å innarbeide synspunkter som har fremkommet i det offentlige ettersynet. I planforslaget presiseres det at det skal tas hensyn til universell utforming, landskapshensyn, lokal byggeskikk, støy, fortetting/høy utnyttelsesgrad, form og materialvalg ved oppføring av nye bygg og utforming av arealer.

6 Planforslaget legger opp til en høyere utnyttingsgrad enn i gjeldende plan, hvilket er i tråd med vedtatt kommunedelplan samfunnsdel for sentrum og kommunedelplan arealdel for sentrum. Konklusjon: Forslag til detaljregulering for Griniveien 14 m.fl., gnr. 26 bnr. 96, del av bnr. 25 bnr. 142, del av gnr. 26 bnr. 104 og del av gnr. 25 bnr. 1, med tilhørende planbestemmelser er i tråd med gjeldende overordnede planer i kommunen. Det reviderte planforslaget ivaretar hensynene i saken og lokalsamfunnet. Saken legges fram for sluttbehandling i Komité for miljø, plan og teknikk og kommunestyret. Spydeberg kommune, 15. februar 2013 Geir Johannessen rådmann Rett utskrift