DRAMMEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Vegard Hetty Andersen Arkiv: C00 Arkivsaksnr.: 16/6-4 Dato: 24.05.16 NY KULTURPOLITIKK ::: Sett inn innstillingen under denne linja INNSTILLING TIL: BYSTYREKOMITE FOR KULTUR, IDRETT OG BYLIV / BYSTYRET Rådmannens forslag til vedtak: Bystyret tar fremdriftsplan og beskrevet prosess i saksfremlegget til etterretning. Forslag til opplegg for medvirkning legges til grunn, i tråd med saksutredningen. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Osmund Kaldheim rådmann Kari Høyer kommunaldirektør
... Sett inn saksutredningen under denne linja NY KULTURPOLITIKK HENSIKTEN MED SAKEN Bystrategien (Byvekst med kvalitet) har følgende hovedmål for kulturområdet: Befolkningen skal stimuleres til flere og bedre opplevelser og økt aktivitet i byens kulturliv. Med bakgrunn i hovedmålet angir bystrategien flere offensive mål for kulturlivet i Drammen. Ambisjonsnivået er på denne bakgrunn gitt, men for ytterligere å konkretisere målene har bystyret vedtatt å utarbeide ny kulturpolitikk. Sluttproduktet skal resultere i en temaplan. Bystyrekomitéen for kultur, idrett og byliv er politisk styringsgruppe for prosjektet. I dette arbeidet er prosess og medvirkning en forutsetning for robuste veivalg. For at politisk styringsgruppe skal ha mulighet til å produsere og tilkjennegi politiske styringssignaler underveis og i forkant av politisk behandling, er det lagt opp til at temaplanen sluttbehandles politisk våren 2018. Formålet med denne saken er å orientere kort om utfordrings- og mulighetsbildet og i denne sammenheng forankre et forslag til medvirkningsopplegg. SAKSUTREDNING Økonomiplanen for 2016 2019 inneholder følgende omtale av arbeidet: Rådmannen foreslår at bysamfunnet inviteres til å utforme fremtidens kulturpolitikk. Arbeidet startes opp i 2016. Medvirkning fra kulturaktører, innbyggere og brukere av kulturtilbudene vil stå sentralt i arbeidet. Rammene for planarbeidet fastsettes av Bystyrekomitéen for kultur, idrett og byliv. I forlengelsen av hovedmålet i bystrategien er det angitt følgende langsiktige mål: Kulturutvikling og kulturopplevelser skal være bærebjelker i byutviklingen Øke antall besøkende ved kulturinstitusjoner i Drammen Kunst- og kulturopplevelser av høy kvalitet i nasjonal sammenheng Opplevelser og aktivitet for alle grupper av befolkningen Kulturarrangementer av nasjonal interesse hvert år Sluttproduktet (temaplanen) skal med basis i bystrategiens målformuleringer identifisere områder eller nisjer, hvor Drammen kan ta en posisjon som nasjonal foregangskommune. Ambisjonen er å være nyskapende og i denne sammenheng legge til rette for at nye og unike kulturuttrykk utvikler seg. Temaer for kulturpolitikken vil blant annet være interne og eksterne aktivitetstilbud for barn og unge, bibliotektilbud, kulturfaglige opplæringstilbud (kulturskolen), kulturhistoriske tilbud, profesjonell kultur, amatørkultur, bygninger og lokaler for kulturlivet. Planen vil ikke omhandle frivillighet generelt, religion- og livssyn, gravplasser, idrett- og friluftsliv. 2
Prognoser tilsier at Drammen i tiden fremover vil oppleve betydelig befolkningsvekst. En by i vekst trenger kreative miljøer. Et mangfoldig og godt besøkt kulturliv kan bidra til å gjøre Drammen attraktiv for nye innbyggere og fremtidsrettede bedrifter. Medvirkning Formålet med medvirkningsprosessen er å innhente innspill fra kulturaktører hva angår temaer, perspektiver og prioriteringer. Bystyrekomitéen for kultur, idrett og byliv har i komitéens møter for februar, mars og april drøftet og gitt innspill til medvirkningsopplegget. Komitéen har særlig vektlagt betydningen av å tilrettelegge for bred medvirkning om den videre utviklingen av kulturlivet. Tilsvarende har komitéen satt fokus på at medvirkningsprosessen bør ha et bevisst forhold til skillet mellom profesjonell kultur og amatørkultur. I samsvar med politiske styringssignaler er det besluttet at medvirkningsprosessen gjennomføres i september, oktober og november, herunder med ett arrangement i hver måned. Arrangementene finner sted på Union Scene. For at komitéen skal kunne danne seg et helhetlig bilde av det mangfoldige kulturlivet i regionhovedstaden, vil arrangement nr. 1 være innrettet mot at ulike kulturaktører får presentere seg og sine fokusområder. Det vil i denne sammenheng bli gjort et skille mellom kunst- og kulturuttrykk utøvet som levevei og tilsvarende aktiviteter bedrevet på utøvers fritid. Formålet med arrangement nr. 2 og 3 er å sikre dialog mellom kulturlivet og komitéen. Det er lagt opp til at arrangementene gjennomføres med bruk av borddialog. Medlemmene av bystyrekomitéen vil fungere som ordstyrere. Komitéen har vektlagt at disse arrangementene bør ha en regi, og har således gitt som politisk bestilling at det utformes 5 forhåndsdefinerte spørsmål: Hva bør kulturpolitikken handle om? Hvordan kan kommunale og ikke-kommunale aktører samarbeide? Hvordan få drammenserne opp av sofa n? Hva skal til for å få flere drammensere med i kulturlivet? Hvordan kan det internasjonale Drammen bli byens sterkeste kort i konkurranse med andre kulturbyer? Hva er det beste med kulturlivet i Drammen i dag? Hva bør forbedres? For å sikre bred medvirkning og derigjennom eierskap til sluttresultatet, har komitéen understreket betydningen av at alle deler av kulturlivet inkluderes i medvirkningsprosessen. Samtidig tilsier hensynet til logistikkmessig regi at kun et begrenset antall deltakere kan ha en aktiv rolle i presentasjonsrunden/borddialogene. For å møte denne utfordringen vil færrest mulig enkeltpersoner og flest mulig overbyggende sammenslutninger bli invitert til medvirkningsprosessen. Før medvirkningsprosessen igangsettes vil det bli utarbeidet et målgrupperettet kommunikasjonsopplegg. Formålet med medvirkningsprosessen vil i den forbindelse bli tydelig kommunisert slik at kulturaktørene får forståelse av at deres innspill reelt sett kan påvirke utformingen av temaplanen. I forkant av arrangement nr. 1 foreslås det i tillegg et felles oppstartsmøte mellom byens kulturaktører og komitéen. Hensikten med møtet er å informere om fremdrift og prosess, herunder hvordan aktuelle innspill vil bli ivaretatt i den videre planprosessen. 3
For å nå frem til flest mulig vil det også legges til rette for generell innbyggermedvirkning via Facebook. Det vil i denne sammenheng bli åpnet for en digital plandialog hvor interesserte aktører og enkeltpersoner, fortløpende kan følge og kommentere arbeidet. Det er ønskelig med innspill fra et tverrsnitt av byens kulturutøvere. For at sluttresultatet skal ha legitimitet og gjennomslagskraft, bør medvirkningsprosessen også inkludere aktører som vanligvis ikke møter opp for å tale sin sak. I medvirkningsprosessen vil det bli særlig vektlagt å motivere til deltakelse fra utøvere som representerer det internasjonale Drammen. Oversikt over kulturlivet i Drammen I sammenheng med en bredt anlagt medvirkningsprosess har bystyrekomitéen påpekt betydningen av et kunnskapsgrunnlag knyttet til Drammen som kulturby. Komitéen har i gitt i oppdrag til rådmannen å utarbeide en makroanalyse som blant annet skal omfatte kategorisering av antall kulturaktører, størrelse på eventuelle økonomiske tilskudd og antall medlemmer. Som en oppfølging av denne bestillingen har rådmannen utarbeidet følgende skisse til analysegrunnlag: Kunnskapsgrunnlaget presenteres i form av en rapport som fremlegges for komitéen i september. 4
Fremdriftsplan Basert på politiske innspill er følgende fremdrift lagt til grunn for arbeidet: 1. halvår 2016: Klargjøring av rammer for arbeidet Utarbeide et kunnskapsgrunnlag i form av en makroanalyse som blant annet presenterer tall & fakta, aktuelle utviklingstrekk etc. 2. halvår 2016: Medvirkningsprosess med byens kulturliv Eventuelle befaringer 1. halvår 2017: Drøfting av temaer og veivalg Studietur Førsteutkastet av temaplanen sendes på formell høring etter politisk vedtak i bystyret 2. halvår 2017: Høringsmøter med byens kulturaktører og kulturorganisasjoner Høringsdialog med innbyggere og brukere av kulturtilbudene Gjennomgang og innarbeiding av mottatte høringsuttalelser Ajourføring av kunnskapsgrunnlag og analyser 1. halvår 2018: Rådmannen fremmer forslag til endelig temaplan i komitéen, og saken sluttbehandles deretter i bystyret. RÅDMANNENS VURDERING Rådmannen anbefaler at skissert opplegg for medvirkning og kunnskapsgrunnlag legges til grunn for en bredt anlagt debatt hva angår den videre utviklingen av kulturlivet i Drammen. Rådmannen vil samtidig understreke betydningen av at denne dialogen blir en politisk styrt prosess, hvor administrasjonen i hovedsak inntar en tilretteleggerrolle.... Sett inn saksutredningen over denne linja 5