HITRA KOMMUNE Teknisk sektor Arkiv: 0104/0049 Saksmappe: 2014/33-28 Saksbehandler: Monica Jensø Dato: 18.08.2014 Stadfesting av planprogram - reguleringsplan for flerbruksanlegg i Neverlia, gnr 104, bnr 48 m fl Utvalg Møtedato Utvalgsaknr. Teknisk komite 2011-2015 26.08.2014 101/14 Kommunestyret 2011-2015 04.09.2014 79/14 Vedlegg: 1 Planprogram- reguleringsplan for flerbruksanlegg i Neverlia, gnr 104, bnr 48 m fl, datert 28.04.2014 Saksprotokoll i Kommunestyret 2011-2015 - 04.09.2014 Behandling: Malfrid Knutshaug tiltrådte møtet igjen, og Kommunestyret er dermed fulltallig. Vedtak: I henhold til plan- og bygningslovens 12-9 stadfestes Planprogram reguleringsplan for flerbruksanlegg Neverlia, gnr 104, bnr 48 m fl, datert 28.04.2014, med følgende presiseringer: 1. Det må tas inn bestemmelser om driftstider for de ulike aktivitetene. 2. Bruk av travbane og motorsportbane vil medføre økt trafikk i forbindelse med arrangement, og det må i planen legges til rette for denne trafikken med aktuelle serviceanlegg 3. Det må gjøres støyberegninger som gjør rede for følgende: støybildet før og etter støyskjerming redegjørelse for hvilke boliger/ fritidsboliger som eventuelt skal støyskjermes en redegjørelse for støygrenser for uteareal og redegjørelse for hvordan eventuelle støyskjermingstiltak skal plasseres og hvor høye de skal være, evt. hvordan de bør se ut (eks. stille krav til materialbruk på støyskjerming). beskrive hvilke type tiltak som skal iverksettes for at kravene i retningslinje T- 1442/2012 skal tilfredsstilles. Nødvendig støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold, må tas inn på plankart og i reguleringsbestemmelsene. I tillegg må rekkefølgebestemmelser sikre at støyskjermingstiltak er på plass før det gis ferdigattest
Side 2 av 2 Støyberegninger med støysonekart skal følge med planen når denne sendes til offentlig ettersyn 4. For motorsportbanen må følgende forhold tas inn i planen: i depotområder, serviceområder og andre områder hvor det gjøres arbeid på eller vasking av maskiner skal det sikres bunndekke som hindrer forurensning til grunnen. oppsamling, håndtering og oppbevaring av spesialavfall skal sikres forsvarlig spesialavfall, olje, kjemikalier og andre forurensende stoffer skal oppbevares utilgjengelig for uvedkommende (i en container el ) på en trygg måte som hindrer avrenning og forurensning til grunnen. 5. Det presiseres at det stilles krav til utarbeiding av Risiko- og sårbarhetsanalyse etter pbl 4-3. 6. Som en del av planarbeidet oppfordres det til at det gjennomføres en vurdering av utvidet bruk og nye anlegg i planområdet i forhold til idretten. Dette med sikte på å holde mulighetene for framtidig bruk av området åpent, slik at det ikke planlegges virksomhet/inngrep som legger begrensninger på framtidig bruk til idretts- og fysisk aktivitet. Det oppfordres til å bruke Hitra idrettsråd som en diskusjonspart i dette arbeidet. 7. Kart over nedslagsfeltet til Setervatnet skal legges ved planprogrammet, og må hensyntas i den videre planprosessen. 8. Det presiseres at det ikke eksisterer strømforsyning i området. Det må derfor gjøres en utredning knyttet til hvordan dette skal løses. 9. Det presiseres viktigheten av at konsekvenser som det enkelte tiltak kan ha for de andre tiltakene i planen gis en grundig beskrivelse. Motorsportbanens og masseuttakets gjensidige konsekvenser for hverandres aktivitet og drift må belyses. 10. Det må gjøres en grundig beskrivelse av den ressursen (masseuttaket) som skal tas ut, omfang, kvalitet, marked etc. Planprogrammet oppdateres og revideres i henhold til ovennevnte presiseringer, som skal vedlegges forslag til reguleringsplan ved utlegging til offentlig ettersyn. Enstemmig. Saksprotokoll i Teknisk komite 2011-2015 - 26.08.2014 Behandling: Tilrådning: I henhold til plan- og bygningslovens 12-9 stadfestes Planprogram reguleringsplan for flerbruksanlegg Neverlia, gnr 104, bnr 48 m fl, datert 28.04.2014, med følgende presiseringer: 11. Det må tas inn bestemmelser om driftstider for de ulike aktivitetene. 12. Bruk av travbane og motorsportbane vil medføre økt trafikk i forbindelse med arrangement, og det må i planen legges til rette for denne trafikken med aktuelle serviceanlegg 13. Det må gjøres støyberegninger som gjør rede for følgende: støybildet før og etter støyskjerming redegjørelse for hvilke boliger/ fritidsboliger som eventuelt skal støyskjermes
Side 3 av 3 en redegjørelse for støygrenser for uteareal og redegjørelse for hvordan eventuelle støyskjermingstiltak skal plasseres og hvor høye de skal være, evt. hvordan de bør se ut (eks. stille krav til materialbruk på støyskjerming). beskrive hvilke type tiltak som skal iverksettes for at kravene i retningslinje T- 1442/2012 skal tilfredsstilles. Nødvendig støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold, må tas inn på plankart og i reguleringsbestemmelsene. I tillegg må rekkefølgebestemmelser sikre at støyskjermingstiltak er på plass før det gis ferdigattest Støyberegninger med støysonekart skal følge med planen når denne sendes til offentlig ettersyn 14. For motorsportbanen må følgende forhold tas inn i planen: i depotområder, serviceområder og andre områder hvor det gjøres arbeid på eller vasking av maskiner skal det sikres bunndekke som hindrer forurensning til grunnen. oppsamling, håndtering og oppbevaring av spesialavfall skal sikres forsvarlig spesialavfall, olje, kjemikalier og andre forurensende stoffer skal oppbevares utilgjengelig for uvedkommende (i en container el ) på en trygg måte som hindrer avrenning og forurensning til grunnen. 15. Det presiseres at det stilles krav til utarbeiding av Risiko- og sårbarhetsanalyse etter pbl 4-3. 16. Som en del av planarbeidet oppfordres det til at det gjennomføres en vurdering av utvidet bruk og nye anlegg i planområdet i forhold til idretten. Dette med sikte på å holde mulighetene for framtidig bruk av området åpent, slik at det ikke planlegges virksomhet/inngrep som legger begrensninger på framtidig bruk til idretts- og fysisk aktivitet. Det oppfordres til å bruke Hitra idrettsråd som en diskusjonspart i dette arbeidet. 17. Kart over nedslagsfeltet til Setervatnet skal legges ved planprogrammet, og må hensyntas i den videre planprosessen. 18. Det presiseres at det ikke eksisterer strømforsyning i området. Det må derfor gjøres en utredning knyttet til hvordan dette skal løses. 19. Det presiseres viktigheten av at konsekvenser som det enkelte tiltak kan ha for de andre tiltakene i planen gis en grundig beskrivelse. Motorsportbanens og masseuttakets gjensidige konsekvenser for hverandres aktivitet og drift må belyses. 20. Det må gjøres en grundig beskrivelse av den ressursen (masseuttaket) som skal tas ut, omfang, kvalitet, marked etc. Planprogrammet oppdateres og revideres i henhold til ovennevnte presiseringer, som skal vedlegges forslag til reguleringsplan ved utlegging til offentlig ettersyn. Enstemmig. Innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 12-9 stadfestes Planprogram reguleringsplan for flerbruksanlegg Neverlia, gnr 104, bnr 48 m fl, datert 28.04.2014, med følgende presiseringer: 21. Det må tas inn bestemmelser om driftstider for de ulike aktivitetene.
Side 4 av 4 22. Bruk av travbane og motorsportbane vil medføre økt trafikk i forbindelse med arrangement, og det må i planen legges til rette for denne trafikken med aktuelle serviceanlegg 23. Det må gjøres støyberegninger som gjør rede for følgende: støybildet før og etter støyskjerming redegjørelse for hvilke boliger/ fritidsboliger som eventuelt skal støyskjermes en redegjørelse for støygrenser for uteareal og redegjørelse for hvordan eventuelle støyskjermingstiltak skal plasseres og hvor høye de skal være, evt. hvordan de bør se ut (eks. stille krav til materialbruk på støyskjerming). beskrive hvilke type tiltak som skal iverksettes for at kravene i retningslinje T- 1442/2012 skal tilfredsstilles. Nødvendig støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold, må tas inn på plankart og i reguleringsbestemmelsene. I tillegg må rekkefølgebestemmelser sikre at støyskjermingstiltak er på plass før det gis ferdigattest Støyberegninger med støysonekart skal følge med planen når denne sendes til offentlig ettersyn 24. For motorsportbanen må følgende forhold tas inn i planen: i depotområder, serviceområder og andre områder hvor det gjøres arbeid på eller vasking av maskiner skal det sikres bunndekke som hindrer forurensning til grunnen. oppsamling, håndtering og oppbevaring av spesialavfall skal sikres forsvarlig spesialavfall, olje, kjemikalier og andre forurensende stoffer skal oppbevares utilgjengelig for uvedkommende (i en container el ) på en trygg måte som hindrer avrenning og forurensning til grunnen. 25. Det presiseres at det stilles krav til utarbeiding av Risiko- og sårbarhetsanalyse etter pbl 4-3. 26. Som en del av planarbeidet oppfordres det til at det gjennomføres en vurdering av utvidet bruk og nye anlegg i planområdet i forhold til idretten. Dette med sikte på å holde mulighetene for framtidig bruk av området åpent, slik at det ikke planlegges virksomhet/inngrep som legger begrensninger på framtidig bruk til idretts- og fysisk aktivitet. Det oppfordres til å bruke Hitra idrettsråd som en diskusjonspart i dette arbeidet. 27. Kart over nedslagsfeltet til Setervatnet skal legges ved planprogrammet, og må hensyntas i den videre planprosessen. 28. Det presiseres at det ikke eksisterer strømforsyning i området. Det må derfor gjøres en utredning knyttet til hvordan dette skal løses. 29. Det presiseres viktigheten av at konsekvenser som det enkelte tiltak kan ha for de andre tiltakene i planen gis en grundig beskrivelse. Motorsportbanens og masseuttakets gjensidige konsekvenser for hverandres aktivitet og drift må belyses. 30. Det må gjøres en grundig beskrivelse av den ressursen (masseuttaket) som skal tas ut, omfang, kvalitet, marked etc. Planprogrammet oppdateres og revideres i henhold til ovennevnte presiseringer, som skal vedlegges forslag til reguleringsplan ved utlegging til offentlig ettersyn. Laila Eide Hjertø Rådmann Dokumentet er elektronisk godkjent Dag Robert Bjørshol
Side 5 av 5 Kommunalsjef RO4
Side 6 av 6 Bakgrunn for saken Kystplan AS søker på vegne av tiltakshaver Aksel Hanssen om igangsetting av endring i og utvidelse av reguleringsplan for Neverlia gnr 104 bnr 49 mfl. i brev innkommet i Hitra kommune 20.01.14. Saksopplysninger I søknaden opplyses følgende: «Viser til oppstartsmøte datert 07 januar 14. Søker herved om igangsettingstillatelse for ny/endret reguleringsplan for Neverlia flerbruksanlegg. Avgrensningen er satt slik det foreligger i kommunens arealplan. Unntaket er arealet nord for 714. Ønsker ikke utelate dette området fra detaljplanen.» Gjeldende plan er sist godkjent i Hitra kommunestyre den 19.05.05 i sak 056/05. Ønsket utvidelse er innlemmet i gjeldende arealplan og planens avgrensning er satt i henhold til dette. Det er i kommuneplanens arealdel knyttet et vilkår opp mot området som lyder at «kvaliteten i bergforekomsten må anbefales av bergvesenet før planarbeid kan igangsettes». Dette er utsjekket av konsulent og tiltakshaver opp mot Direktoratet for mineralforvaltning og forekomstene er kategorisert som «viktig» på kommunalt nivå. Planarbeidet kan igangsettes på bakgrunn av dette. Søknaden om igangsettingstillatelse ble vurdert som følger: Igangsettingen gjelder for eksisterende reguleringsplan for Neverlia gnr 104 bnr 49 mfl samt avgrenset område avsatt til masseuttak i kommuneplanens arealdel. Planavgrensningen settes til gjeldende reguleringsplan samt område for masseuttak ihht. kommuneplanens arealdel. Planmyndigheten har en plikt til å påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for et planområde. Risiko og sårbarhet kan på den ene siden knytte seg til arealet slik det er fra naturens side, som f.eks. at det er utsatt for flom, ras eller radonstråling. Det kan også oppstå som følge av arealbruken, f.eks. ved måten viktige anlegg plasseres i forhold til hverandre, eller hvordan arealene brukes. Innspill til arealplanleggingen om slike forhold må komme fra de relevante planmyndigheter og tilsynsmyndigheter. Analysen vil inngå som et viktig grunnlag for planarbeidet. Risiko- og sårbarhetsanalyse er et generelt krav og denne skal vedlegges forslaget som en del av beskrivelsen, jf 4-3 i ny plan- og bygningslov av 01.07.09. I vurdering av forslag til plan vil det bli lagt vekt på å ivareta hensynet til barn og unges behov for gode oppvekstsvilkår og nærmiljø, med bakgrunn i dette må barn og unges interesser bli synliggjort i planarbeidet.
Side 7 av 7 Planen må i nødvendig grad også ivareta landskapshensyn og hensynet til estetisk utforming av omgivelsene. Planmyndigheten setter krav til reguleringsarbeidet for å sikre en ryddig/rasjonell planprosess og for å få riktig kvalitet på planforslag og bestemmelser. Planen må utarbeides av fagkyndig person som er kjent med reguleringsplanprosesser og framstilling av kart og bestemmelser. Fagkyndig/konsulent er ansvarlig for at berørte parter blir underrettet pr brev og at merknader blir vurdert og hensyntatt ved utforming av forslag til plan. I tillegg til å åpne for merknader, må et slikt brev søke å skaffe kjennskap til eiendomsmessige forhold og komplettering av naboliste m.m. Kopi av brev til naboer/berørte parter skal vedlegges ved innsending av materiale. Forslag til plan må utarbeides på kartgrunnlag i målestokk 1:2000 (1:1000), digitalt på SOSI-format etter gjeldende SOSI-standard på innleveringstidspunktet. Før kommunen tar et innsendt planforslag opp til 1. gangs behandling og utlegging til offentlig ettersyn, må planforslaget være forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som forhåndsvurderer det, blant annet med henblikk på kulturminner. Kommunen vil tidligst kunne ta et planforslag opp til vurdering etter at det foreligger forhåndsuttalelse fra fylkeskommunen. En vil minne om at et planforslag i sin helhet kan bli avvist så sent som i kommunestyrets behandling av planforslaget selv om dette hører til sjeldenhetene. Det presiseres derfor at tilrådingen til igangsetting av planarbeid ikke må oppfattes som noen form for forhåndsgodkjenning av planforslaget og dets innhold. Med bakgrunn i dette ble det i medhold av plan- og bygningslovens 12-3 og naturmangfoldlovens 7 fattet vedtak om igangsettingstillatelse for reguleringsarbeid på eiendommen. Det er planlagt å utarbeide en reguleringsplan for et flerbruksanlegg i Neverlia med masseuttak, travbane og motorsportbane. Med bakgrunn i størrelsen på det planlagte masseuttaket kreves det gjennomføring av en konsekvensutredning som en del av planarbeidet. Dette medfører at det i forkant av et reguleringsplanarbeidet utarbeides et forslag til planprogram for å avklare premissene for planen. Planprogrammet beskriver rammene, omfanget, problemstillingene, metodikk og fremdrift for reguleringsplanen for å gi et bilde av konsekvensene tiltaket vil få for miljø og samfunn. Ved behandling av planprogrammet for utlegging til offentlig ettersyn ble følgende vurdering foretatt av saksbehandler: Plan- og bygningslovens 4-1 fastslår at det for reguleringsplaner med vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal utarbeides planprogram. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med tiltaket og hvilke problemstillinger som anses viktige i forhold til miljø- og samfunnskonsekvenser. Relevante og realistiske alternativer skal beskrives og det skal fremgå hvordan disse er tenkt behandlet i plan- og utredningsarbeidet. Dette innebærer en oversikt over viktige grunnlagsutredninger som er gjennomført eller skal gjøres som del av planarbeidet, hvilke konsekvensutredninger som må gjøres for å klargjøre vesentlige virkninger av tiltaket, samt metoder som skal benyttes i arbeidet. Videre skal planprogrammet også gi oversikt over innhold i videre planprosess, frister og sluttprodukt. Planprogram skal normalt legges ut til offentlig ettersyn samtidig som det varsles oppstart av reguleringsplanarbeidet. Høringsfristen er 6 uker. Etter at forslag til planprogram har vært til offentlig ettersyn og høring, behandler kommunen innkomne merknader. Det skal redegjøres for hvordan disse er vurdert og ivaretatt i fastsatt program. Ved fastsettingen skal Hitra kommune i nødvendig grad gi retningslinjer for plan- eller utredningsarbeidet, herunder krav om vurdering av relevante og realistiske alternativ. Plan- og utredningsprogrammet skal fastsettes innen rimelig tid, normalt senest innen 10 uker etter frist for uttalelser. Hitra kommune skal som planmyndighet vedta reguleringsplanen.
Side 8 av 8 Når det gjelder det mottatte forslag til planprogram, vurderes planprogrammet å på dette tidspunkt gi en tilstrekkelig beskrivelse av hva planen skal inneholde og hva som skal planlegges i området. Når det gjelder medvirkningsprosessen underveis i planleggingen kunne denne vært beskrevet litt mer omfattende. Det skisseres under pkt 2.2 en helt ordinær prosess, der grunneiere, lag og foreninger tilskrives ved oppstart av planarbeidet, og har mulighet til å komme med skriftlige merknader. Disse partene vil i tillegg være høringsparter underveis. En vil i denne saken sterkt oppfordre til dialog med de ulike berørte partene underveis i prosessen, og det må beskrives når og hvordan dette skal gjennomføres. I tillegg er fremdrift og frister for arbeidet mangelfullt beskrevet. Når det gjelder de ulike tema for konsekvensutredningen påpekes det følgende: Det er landskapsbildet før og etter tiltaket som må være tema for utredningen 4.4 Friluftsliv og nærmiljø: registrering av friluftsområder og vurdering av verdi av området må omfatte både planområdet og de nærliggende områdene som berøres av tiltaket (geografisk utenfor planavgrensningen). 4.9 Støy- og luftforurensning: det antas at støyskjerming omfattes som et avbøtende tiltak 4.16 Det vises i denne forbindelse til NGUs arbeid knyttet til masseuttak rundt omkring i de ulike kommunene Innspill fra fagleder VA, Odd Johnsen, til reguleringsprosessen: Dette er et område der det ikke finnes kommunale VA anlegg, som du sikkert kjenner til. Det foreligger ikke planer for fremføring av vann, men hvis det blir aktuelt å supplere Strandavatnet på Sandstad med råvann, er Sætervatnet en aktuell vannkilde for dette. Det vil da sannsynligvis bli lagt en råvannsledning i nærheten av reguleringsområdet. En lokal vannkildeløsning vil vel likevel være aktuelt. Hvis Sætervatnet/ vassdraget blir benyttet vil dette nedbørsfeltet få status som vannkilde, og det vil bli begrensninger i etableringer og aktivitet i tilrenningsområdet som for øvrige vannverk. Det ser ut som reguleringsområdet har avrenning mot veien og Neverlivatnet og derved uproblematisk, men ved senere utvidelser må nedbørsfelt hensyn tas hvis det får status som vannkilde. Spillvann kan bli mere utfordrende for dette området. Med de anleggene som kommer her vil det bli periodevis stor belastning under arrangement o.l. så dimensjonering av renseanlegg kan være kostnadskrevende, for å oppnå krav om utslipp til vassdrag. Det samme med tett tank, men en kombinasjon med separat behandling av gråvann er dette muligens et alternativ. Forslag til planprogram ble behandlet av teknisk komite i møte 10.06.2014, sak 63/14, og følgende vedtak ble fattet: Teknisk komite finner å kunne godkjenne at forslag til planprogram for reguleringsplan for flerbruksanlegg Neverlia, gnr 104, bnr 48 m fl, legges ut til offentlig ettersyn på følgende vilkår: 1. En forutsetter at merknader nevnt under vurdering, samt merknader som kommer inn i løpet av høringsperioden, blir vurdert og eventuelt innarbeidet i planprogrammet før det vedtas. 2. Planprogrammet skal oversendes sektormyndighetene for uttalelse. Så langt det lar seg gjøre skal alle parter og tilgrensende naboer tilskrives. 3. Høringsperiode settes til fra 13. juni 8. august 2014 (8 uker pga sommerferie). 4. Administrasjonen pålegges å forestå kunngjøring på foreskreven måte. Hjemmel for vedtak er plan- og bygningslovens 12-9, jf. også Forskrift om konsekvensutredninger. I henhold til plan- og bygningslovens 4-1 har forslag til planprogram vært ute til offentlig ettersyn/høring i perioden 17.06. 12.08.2014.
Side 9 av 9 Etter at forslag til planprogram har vært til offentlig ettersyn og høring, behandler kommunen innkomne merknader. Det skal redegjøres for hvordan disse er vurdert og ivaretatt i fastsatt program. Ved stadfestingen skal Hitra kommune i nødvendig grad gi retningslinjer for plan- eller utredningsarbeidet, herunder krav om vurdering av relevante og realistiske alternativ. I løpet av høringsperioden har Hitra kommune mottatt følgende uttalelser til planprogrammet: Dok nr Høringsuttalelser Statens Vegvesen har i brev av 25.07.2014 følgende merknader: Statens vegvesen har ingen merknader til planprogrammet, men minner om at avkjørsler som blir/er tilkoblet på fylkesveg 714 må være utformet i henhold til vegnormalens krav. Likeledes skal siktsonenes utstrekning og bruk presiseres. Det må også i reguleringsplanen inntas en rekkefølgebestemmelse at avkjørsel og siktsoner skal være bygd før utbygging starter. Endelig avkjørsel må godkjennes av Statens vegvesen. Vilkår for egengodkjenning: Fylkesmannen i Sør- Trøndelag har i brev av 31.07.2014 følgende merknader: Miljøvern: Kapittel 3 i planprogrammet viser de viktigste temaene som må vurderes i forhold til miljøvern. De foreslåtte tiltakene kan gi store utfordringer i forhold til støy og støv. I tillegg vil bruk av travbane og motorsportbane medføre økt trafikk i forbindelse med arrangement. Det er viktig at det i planen legges til rette for denne trafikken med aktuelle serviceanlegg, og at det også tas inn bestemmelser om driftstider for de ulike aktivitetene. Rådmannens faglige vurdering av merknaden i forhold til forslag til planprogram utlagt på offentlig ettersyn: Merknaden vurderes som et innspill til reguleringsplanen, og det oppfordres til at dette tas med inn i prosessen rundt utformingen av reguleringsplanen: -avkjørsler som blir/er tilkoblet på fylkesveg 714 må være utformet i henhold til vegnormalens krav -siktsonenes utstrekning og bruk skal presiseres -i reguleringsplanen må det inntas en rekkefølgebestemmelse om at avkjørsel og siktsoner skal være bygd før utbygging starter -endelig avkjørsel må godkjennes av statens vegvesen Tas til følge. Det presiseres at det må tas inn bestemmelser om driftstider for de ulike aktivitetene. Bruk av travbane og motorsportbane vil medføre økt trafikk i forbindelse med arrangement, og det må i planen legges til rette for denne trafikken med aktuelle serviceanlegg. Når det gjelder støy skal rundskriv T-1442 / 2012, Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, legges til grunn ved planlegging og behandling av enkeltsaker etter plan- og bygningsloven. Fylkesmannen er statlig fagmyndighet for støy i planleggingen. Støyberegningene skal gjøre rede for følgende: -støybildet før og etter støyskjerming -redegjørelse for hvilke boliger/fritidsboliger som eventuelt skal støyskjermes -en redegjørelse for støygrenser for uteareal og redegjørelse for hvordan eventuelle støyskjermingstiltak skal plasseres og hvor høye de skal være, evt. hvordan de bør se ut (eks. stille krav til materialbruk på støyskjerming). -beskrive hvilke type tiltak som skal iverksettes for at kravene i Det må gjøres støyberegninger som gjør rede for følgende: -støybildet før og etter støyskjerming -redegjørelse for hvilke boliger/ fritidsboliger som eventuelt skal støyskjermes -en redegjørelse for støygrenser for uteareal og redegjørelse for hvordan eventuelle støyskjermings-tiltak skal plasseres og hvor høye de skal være, evt. hvordan de bør se ut (eks. stille krav til materialbruk på
Side 10 av 10 retningslinje T-1442/2012 skal tilfredsstilles. Nødvendig støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold, må tas inn på plankart og i reguleringsbestemmelsene. -I tillegg må rekkefølgebestemmelser sikre at støyskjermingstiltak er på plass før det gis ferdigattest. Støyberegninger med støysonekart skal følge med planen når denne sendes til offentlig ettersyn. støyskjerming). -beskrive hvilke type tiltak som skal iverksettes for at kravene i retningslinje T-1442/2012 skal tilfredsstilles. Nødvendig støyreduserende tiltak for å oppnå tilfredsstillende støyforhold, må tas inn på plankart og i reguleringsbestemmelsene. -I tillegg må rekkefølgebestemmelser sikre at støyskjermingstiltak er på plass før det gis ferdigattest. Støyberegninger med støysonekart skal følge med planen når denne sendes til offentlig ettersyn. For motorsportbanen må følgende forhold tas inn i planen: -i depotområder, serviceområder og andre områder hvor det gjøres arbeid på eller vasking av maskiner skal det sikres bunndekke som hindrer forurensning til grunnen. -oppsamling, håndtering og oppbevaring av spesialavfall skal sikres forsvarlig -spesialavfall, olje, kjemikalier og andre forurensende stoffer skal oppbevares utilgjengelig for uvedkommende (i en container el ) på en trygg måte som hindrer avrenning og forurensning til grunnen. Samfunnssikkerhet: Fylkesmannen minner om krav til risiko- og sårbarhetsanalyse etter pbl. 4-3, og viser til DSB sin veileder Samfunnssikkerhet i arealplanlegging som verktøy i gjennomføringen av ROSanalysen. Denne veilederen kan lastes ned fra dsb sine nettsider. Det skal i tillegg til å vurdere risiko og sårbarhet som kan oppstå ved endret arealbruk med dagens forutsetninger, også vurderes hvordan fremtidige klimaendringer eventuelt vil påvirke tiltaket. Se mer informasjon på www.klimatilpasning.no. ROS-analysen skal synliggjøres i forslaget til reguleringsplan, og avdekket risiko skal møtes med tiltak som hjemles i planbestemmelsene eller gjøres juridisk gjeldende på andre måter. Tas til følge. For motorsportbanen må følgende forhold tas inn i planen: -i depotområder, serviceområder og andre områder hvor det gjøres arbeid på eller vasking av maskiner skal det sikres bunndekke som hindrer forurensning til grunnen. -oppsamling, håndtering og oppbevaring av spesialavfall skal sikres forsvarlig -spesialavfall, olje, kjemikalier og andre forurensende stoffer skal oppbevares utilgjengelig for uvedkommende (i en container el ) på en trygg måte som hindrer avrenning og forurensning til grunnen. Tas til følge. Det presiseres at det stilles krav til utarbeiding av Risikoog sårbarhetsanalyse etter pbl 4-3. Vilkår for egengodkjenning: Kystverket Midt- Norge har ingen merknader: Vilkår for egengodkjenning: Sør- Trøndelag fylkeskommune har i brev av 29.06.2014 følgende merknader: Planarbeidet innebærer en endring innenfor en gjeldende reguleringsplan vedtatt 19.05.2005. Planprogrammet beskriver
Side 11 av 11 rammene, omfanget, problemstillingene, metodikk og fremdrift for reguleringsplanen. Sør-Trøndelag Fylkeskommune har befart deler av området med tanke på automatisk fredete kulturminner/arkeologi. Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området. Selv om dette registeret er noe mangelfullt, vurderer vi det til å være relativt liten risiko for at planen vil komme i konflikt med slike. Når det gjelder forholdet til fv 714 viser vi til en egen uttalelse fra Statens vegvesen. Så langt har ikke Sør-Trøndelag Fylkeskommune andre merknader til igangsatte planarbeid. Vilkår for egengodkjenning: ingen Hitra Idrettsråd v/leder Jørgen Olsen, skriver i brev av 26.05.2014 følgende merknader til planprogrammet: Hitra Idrettsråd registrerer at det er igangsatt planlegging/reguleringsarbeid ifm Hitra kommunes eiendom i Neverlia. Idrettsrådet ved leder og nestleder avholdt møte med ordfører 24.04.2014, hvor Neverlia var et av hovedpunktene. På eiendommen har pr i dag idrettslaget NMK Hitra tilhold med sitt baneanlegg, og det skal etableres travbane i samme område. Hitra idrettsråd ser veldig positivt på at en kommunal eiendom som denne utnyttes til ulike idrettslige aktiviteter, og vil be om at det framover ses på ytterligere bruk og nye anlegg. Området ligger godt til rette for flere ulike formål. Idrettsrådet kjenner til at deler av skytesporten har meldt interesse for ny lokalitet, det ligger allerede ett anlegg inne på oversikten over prioriterte anlegg i kommunedelplan idrett. Neverlia ligger godt plassert for skyting med tanke på at det er svært få naboer som sjeneres. I tillegg må det på kommunal grunn anses at et skyteanlegg må kunne holdes åpent gjennom hele året, uten at det legges begrensninger i jakttid og etc. Slike forhold representerer pr i dag begrensninger ved andre anlegg. Som en del av planarbeidet oppfordres det til at det gjennomføres en vurdering av utvidet bruk og nye anlegg i planområdet i forhold til idretten. Dette med sikte på å holde mulighetene for framtidig bruk av området åpent, slik at det ikke planlegges virksomhet/inngrep som legger begrensninger på framtidig bruk til idretts- og fysisk aktivitet. Det oppfordres til å bruke Hitra idrettsråd som en diskusjonspart i dette arbeidet. I Neverlia kan man se for seg at flere lag kan samarbeide om fellestiltak. Felles klubbhus, innendørs anlegg og sanitære anlegg er eksempler som kan være aktuelle. Idrettsrådet er kjent med at Heimevernet kan være på utkikk etter område for depot og undervisningslokaler, og tilknyttet øvingsterreng i nærheten. Dette må være interessant for aktuelle lag, da Heimevernet kan være en interessant samarbeidspartner. Området ved Neverlia vil kunne utnyttes på mange vis. Her kan orienteringssport og annen friluftsaktivitet ha gode forhold, i tillegg til annen fysisk bruk av omkringliggende natur. Klatring kan bedrives i sikrede fjellskjæringer, eksempelvis har Hitra IL egen klatregruppe som nylig har blitt blåst liv i. Flere typer løyper vil kunne realiseres. Idrettsrådet vil i egen henvendelse oppfordre aktuelle lag til å gå sammen om felles planlegging av aktiviteter i Neverlia, på kort og lang sikt.
Side 12 av 12 Poenget med idrettsrådets henvendelse vedrørende Neverlia er at man ber kommunen om å holde mulighetene for framtidig bruk av området åpent, slik at det ikke planlegges virksomhet/inngrep som legger begrensninger på framtidig bruk til idretts- og fysisk aktivitet. Og selv om det pr i dag ligger et begrenset antall anlegg i Neverlia inne i kommunedelplan idrett vil idrettsrådet oppfordre Hitra kommune til å være åpen for å revidere planen fortløpende hvis slike anlegg meldes inn. Og om nødvendig til å foreta slik revidering før neste planlagte rullering av planen, hvis behov for dette skulle oppstå. Hitra kommune v/fagleder VA Odd Johnsen, har sendt over kart med synliggjøring av nedslagsfeltet til Setervatnet. Trønderenergi Nett v/olav Hårstad, har i mail 24.06.2014 sendt over følgende merknad: Trønderenergi Nett gjør oppmerksom på at det ikke eksisterer strømforsyning fram til anlegget og at det må påregnes betydelige kostnader for å bygge dette. Enten som luftlinje eller kabel fra eksisterende anlegg som ligger ca 1200 meter fra anlegget. Kart over nedslagsfeltet til Setervatnet skal legges ved planprogrammet, og må hensyntas i den videre planprosessen. Det presiseres at det ikke eksisterer strømforsyning i området. Det må derfor gjøres en utredning knyttet til hvordan dette skal løses. Forsyning inn til området må skje med høyspenning før overgang til lavspenning inne på området. Direktoratet for mineralforvaltning har i brev av 12.08.2014 følgende merknader til planprogrammet: Om planprogrammet: Planprogrammets kapittel 3.0 om viktige problemstillinger knyttet til miljø og samfunn omfatter relevante tema som må konsekvensutredes i forbindelse med etablering av et masseuttak. DMF vil understreke viktigheten av at konsekvenser som det enkelte tiltak vil kunne få for de andre tiltakene i planen gis en grundig beskrivelse. Dersom drift av motorsportbane og travbane legger begrensninger på uttak av masser, kan dette få negative konsekvenser for masseuttaket. Når det åpnes for masseuttak i et område er det viktig at det også legges til rette for optimal ressursutnyttelse ved at planen sikrer en bergverksfaglig og økonomisk forsvarlig drift. Drift av masseuttaket kan videre få konsekvenser for driften av både motorsportbanen og travbanen. Dette er forhold som må belyses. DMF vil også påpeke at beskrivelse av ressursen mangler. Når det reguleres for masseuttak forventes det også at det gis en grundig beskrivelse av den ressursen som skal tas ut, omfang, kvalitet, marked etc. Tas til følge. Det presiseres viktigheten av at konsekvenser som det enkelte tiltak kan ha for de andre tiltakene i planen gis en grundig beskrivelse. Motorsportbanens og masseuttakets gjensidige konsekvenser for hverandres aktivitet og drift må belyses. Tas til følge. Det må gjøres en grundig beskrivelse av den ressursen (masseuttaket) som skal tas ut, omfang, kvalitet, marked etc. Vi vil minne om at for reguleringsplaner som omfatter masseuttak skal planprogrammet forelegges DMF til uttalelse før fastsetting, jf forskrift om konsekvensutredninger 8. Innspill til arbeidet med reguleringsplan Det bør legges opp til skjerming av selve uttaksområdet der dette er mulig. Vegetasjonsskjermer kan bidra til å redusere innsyn, støy og støv. Slike vegetasjonsskjermer må ikke legges oppå, men ved siden av ressursene, da det ikke skal foretas uttak i disse områdene. For å oppnå en bufferfunksjon må det sørges for at det settes av nok areal og at skjermen blir bred nok. Dette tas med som et innspill til det videre arbeidet med reguleringsplanen.
Side 13 av 13 Steinbrudd med bratte skrenter kan utgjøre en fare for folk og dyr som ferdes i området, anleggseier har et objektivt ansvar for å sikre uttaksområdet. Sikringstiltak vil fastsettes i driftsplan, men det er viktig at man allerede i reguleringsplan setter av tilstrekkelig areal for dette. Sikringstiltak bør legges til en egen sikringssone der det er mulig å fjerne vegetasjonen. Dette er viktig både for å unngå at eventuelle sikringsgjerder ødelegges av for eksempel trefall, samt at det skal være enkelt å komme til for å gjennomføre tilsyn. For å kunne drive vedlikehold av sikringsgjerde må det settes av tilstrekkelig avstand mellom gjerde og skrent, vi anbefaler minimum 3-4 meter på begge sider av gjerdet, men dette må vurderes opp mot terrengutforming. Krav til istandsetting av området vil bli tatt hånd om i driftsplan, men dersom kommunen har noen tanker om eventuell etterbruk bør kommunen benytte reguleringsplanen til å få på plass dette. Det vises for øvrig til temaveileder Uttak av mineralske forekomster og planlegging etter plan- og bygningsloven, se hjemmesiden vår på www.dirmin.no. Krav om konsesjon: DMF minner om at samlet uttak på mer enn 10 000 m3 masse, samt et hvert uttak av naturstein krever konsesjon jf. minerallovens 43. (Naturstein er betegnelsen på all stein som kan sages, spaltes eller hugges til plater og emner for bruk i utearealer, bygninger og monumenter). I forbindelse med konsesjonssøknad skal det utarbeides en driftsplan. Driftsplanen skal sørge for et bergfaglig forsvarlig uttak som bla ivaretar hensiktsmessig drift, nødvendig sikringstiltak og opprydning etter endt drift. Søknad om driftskonsesjon må være godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning før drift kan starte. Rådmannen tilrår med bakgrunn i ovennevnte vurdering at Planprogram reguleringsplan for flerbruksanlegg Neverlia, gnr 104, bnr 48 m fl, datert 28.04.2014, stadfestes med presiseringer som nevnt ovenfor. Vedtaket gjøres i medhold av plan- og bygningslovens 12-9.