INNKALLING TIL MØTE I KONTROLLUTVALGET

SALTEN KONTROLLUTVALGSERVICE Vår dato: Jnr Ark Postboks 54, 8138 Inndyr 18.03.2011 11/148 413 5.1 Medlemmer i Fauske kommunes kontrollutvalg INNKALLING TIL MØTE I KONTROLLUTVALGET Møtedato: Mandag 28. mars 2011 kl 09.00 Møtested: Møterom 1. etasje administrasjonsbygget SAKSLISTE Saksnummer Side Sakstittel 01/11 2 Godkjenning av protokoll fra kontrollutvalgets møte 26. november 2010 02/11 10 Rapport fra revisor: Ressursbruk i Fauskeskolene 03/11 15 Redegjørelse fra administrasjonen: Innløsning av tomt 04/11 19 Redegjørelse fra administrasjonen: Habilitet ved klagesaksbehandling 05/11 28 Riving av bolighus i Blåskjellveien 4 06/11 36 Medlemskap i Forum for kontroll og tilsyn 07/11 45 Orienteringer fra revisjon og sekretariat 08/11 53 Eventuelt Eventuelle forfall bes meldt leder eller sekretariat (470 37 452) Fauske, 21. mars 2011 Finn Laksosnes (s) Leder kontrollutvalget Lars Hansen Sekretær for kontrollutvalget Kopi sendes: Ordfører, rådmann, Salten kommunerevisjon IKS, varamedlemmer i kontrollutvalget til orientering

SALTEN KONTROLLUTVALGSERVICE Vår dato: Jnr Ark Postboks 54, 8138 Inndyr 18.03.2011 11/149 413 5.3 SAK 01/11 Godkjenning av protokoll fra kontrollutvalgets møte 26. november 2010 Saksgang: Møtedato: Kontrollutvalget 28.03.2011 Vedlegg: Protokoll fra kontrollutvalgets møte 26. november 2010 Forslag til vedtak: Protokoll fra kontrollutvalgets møte 26. november 2010 godkjennes Inndyr 18. mars 2011 Lars Hansen Sekretær for kontrollutvalget

SALTEN KONTROLLUTVALGSERVICE Vår dato: Jnr Ark Postboks 54, 8138 Inndyr 18.03.2011 11/150 413 5.3 SAK 02/11 Rapport fra revisor: Ressursbruk i Fauskeskolene Saksgang: Møtedato: Kontrollutvalget 28.03.2011 Vedlegg: Salten kommunerevisjon IKS 22.03.2010: Rapport Ressursbruk i Bodøskolene Bakgrunn for saken: Ressursbruk og kvalitet i Fauske-skolene, var prioritert som nummer 2 i kommunens plan for forvaltningsrevisjon (kommunestyrets sak 164/08). På denne bakgrunn bestilte kontrollutvalget i sak 05/10 gjennomføring av et forvaltningsrevisjonsprosjekt på området. Det foreligger nå en rapport fra revisor som ikke er en forvaltningsrevisjon (systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger, jfr. kommunelovens 77 nr 4). I rapportens kapitel 3 fremkommer at rapporten er en sammenlignende studie. Skulle undersøkelsen ha hatt benevnelsen forvaltningsrevisjon måtte det ha foreligget et revisjonskriterium (krav og forventinger som kan stilles til den funksjon/aktivitet som undersøkes av revisjonen). Formålet med prosjektet har vært å kartlegge og belyse ressursinnsatsen i grunnskolene i Fauske, samt forsøke å finne ut av hva som påvirker eventuelle ulikheter i ressursbruken mellom skoler innad i kommunen. Det er i tillegg gjennomført en sammenligning av ressursbruk, over et gitt tidsrom, med andre sammenlignbare kommuner. Følgende problemstillinger er undersøkt: 1. Hvordan er ressursbruken til opplæring i grunnskolene i Fauske kommune? Er ressursbruken på nivå med andre kommuner innen samme KOSTRA gruppe og på hvilken måte kan ulik ressursbruk forklares? 2. Er det variasjoner i nivået av ressursbruk mellom skolene i kommunen?

Undersøkelsen er gjennomført ved innsamling av statistikk (KOSTRA- og GIS-rapportering), samt intervjuer med skolefaglig rådgiver og 3 av rektorene (Vestmyra, Finneid og Kosmo). Funn og vurderinger Problemstilling 1: Hvordan er ressursbruken til opplæring i grunnskolene i Fauske kommune? Er ressursbruken på nivå med andre kommuner innen samme KOSTRA gruppe og på hvilken måte kan ulik ressursbruk forklares? Funn: Kommunens ressursbruk er sammenlignet med KOSTRA gruppe 8, som kommunen er en del av. Tallmaterialet er fra perioden 2006-2009. Prioritering: 1. Kommunen har i perioden hatt et lavere nivå på driftsutgifter til grunnskolen enn sammenligningsgruppen, med en differanse på opp til 3,5 %. Rektor Vestmyra kommenterer at den antatt dyrere skolestrukturen man har i kommunen med flere små skoler, ikke gjenspeiles i denne figuren 2. Kommunen har svært mye høyere driftsutgifter til skolefritidsordning per innbygger enn sammenligningsgruppen. 3. Brutto investeringsutgifter til grunnskoleopplæring per innbygger har vært på nivå med eller litt under snittet i perioden. Dekningsgrader: 4. Andel elever som får spesialundervisning i prosent viser høyere tall for Fauske enn sammenligningsgruppen og snittet i Nordland. Forskjellen har jevnet seg noe ut over tid. 5. Timer spesialundervisning i prosent av antall lærertimer totalt, viser at det relative nivået på timer til spesialundervisning økte sterkt fra 2006 og har siden vært på et høyt nivå. 6. Andel elever som får skoleskyss økte sterkt fra 2006 til 2007, deretter en svakere økning per år. 7. Andel innbyggere 6-9 år i SFO viser en dekning på nivå med sammenligningsgruppa. Produktivitet: 8. Korrigerte brutto driftsutgifter til grunnskole, kroner per elev, har vært økende i perioden. Kommunens kostnader har i perioden vært høyere enn sammenligningsgruppa i 2009 nesten 12 % over. Skolefaglig rådgiver peker på en del forhold som bidrar til at kommunen har høye driftsutgifter per elev, bl.a høyt nivå på spesialundervisning, tradisjon i Fauske-skolen med dobbeldekning av lærere på ungdomstrinnet, kostbar skolestruktur. 9. Lønnsutgifter til grunnskole per elev er noe høyere i Fauske enn sammenligningsgruppa i 2009 13,5 % over. 10. Driftsutgifter til inventar og utstyr i kroner per elev viser et betydelig lavere nivå i Fauske, enn sammenligningsgruppa. 11. Driftsutgifter til undervisningsmateriell kroner per elev er noe lavere enn sammenligningsgruppa. 12. Leie av lokaler og grunn kroner per elev viser en sterk økning i leiekostnader i 2009, og betydelig høyere tall enn sammenligningsgruppa. Bruk av ny svømmehall og mer bruk av Fauske idrettshall kan forklare økningen. 13. Driftsutgifter til skoleskyss kroner per elev har vært økende i Fauske i perioden, mens den har gått ned i sammenligningsgruppa. Utdypende tjenesteindikatorer: 14. Elever per kommunal skole viser noe lavere elevtall per skole for Fauskes del. 15 Elever per årsverk viser en høyere ressursinnsats i Fauske enn nivået for sammenligningsgruppa. 17. Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1. til 7. årstrinn viser en noe mindre gruppestørrelse i Fauske enn sammenligningsgruppa. 18. Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 8. til 10. årstrinn viser mindre gruppestørrelse i Fauske, samt et markant fall i 2009. 19. Antall elever per datamaskin viser en forbedring i perioden, men at Fauske har lavere dekning. Revisors vurdering: Prioritering: Kommunen har hatt relativt høye driftsutgifter per elev. Revisor mener dette henger sammen med at kommuner i landsdelen får høyere tilskudd fra staten, og at skolesektoren dermed kan finansieres med en lavere andel av kommunens totale driftsutgifter. Andel elever i skolepliktig alder er på nivå med

KOSTRA-gruppe 8, og bidrar dermed ikke til å forklare forskjellene. Dekningsgrader: Sammenlignet med KOSTRA-gruppe 8 har Fauske en betydelig høyere andel elever som har fått spesialundervisning. Dette har jevnet seg noe ut i perioden frem til 2009 ved at snittet i gruppen har hatt en sterk økning frem mot dette året. Ut fra tilbakemeldinger fra de intervjuede, kan økningen og det høye nivået henge sammen med økt kompetanse til å avdekke behov, men også et ønske fra den enkelte skole om å utløse flere ressurser. Produktivitet: Fauske kommune har hatt høyere nivå på, og økning av driftsutgifter enn snittet for KOSTRA-gruppe 8. Lønnsutgifter per elev er 13,5% høyere i Fauske enn snittet for gruppa for året 2009. Revisor mener dette henger sammen med strukturelle faktorer og tradisjoner i Fauskeskolen. Når det gjelder inventar og utstyr så er nivået i Fauske kommune svært mye lavere enn sammenlingsningsgruppa. Utdypende tjenesteindikatorer: Fauske har en litt mindre skolestørrelse, og en høyere årsverkinnsats enn gjennomsnittet i KOSTRAgruppen. Både barne- og ungdomstrinnet har over tid hatt en lavere gruppestørrelse enn sammenligningsgruppa. Gruppestørrelse for ungdomstrinnet falt markant i 2009, slik at kommunen har en klart mindre gruppestørrelse enn sammenligningsgruppa. Funn og vurderinger Problemstilling 2: Er det variasjoner i nivået av ressursbruk mellom skolene i kommunen? Funn: Ressursfordeling: Elevtallet i kommunen sank med 76 elever fra 2006-2009, en nedgang på 6%. Skole 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Erikstad 165 168 169 162 163 165 Finneid 144 158 155 153 150 158 Hauan 97 82 87 81 71 95 Kosmo 21 16 18 17 17 14 Sulitjelma 108 108 97 93 88 75 Valnesfjord 188 190 183 190 197 189 Vestmyra 314 314 322 534 539 493 avd FS 245 252 234 Totalt 1282 1288 1265 1230 1225 1189 Det er store forskjeller mellom de ulike skolene i antall årsverk per elev både innbyrdes mellom barneskoler, og mellom barne- og ungdomsskoler. Ut fra forbruk av årsverk er Finneid og Erikstad klart mest effektive (høyere antall elever per årsverk) Den største skolen, Vestmyra, er blant skolene med lavest elevtall per ansatt. Rektor Vestmyra uttaler bl.a at skolen har en god del ressurskrevende barn, samt undervisningen for Røvika ungdomssenter. Videre uttaler han at bildet personalet har er et annet enn tallene viser. Skolefaglig rådgiver forklarer tallene for Vestmyra med en tradisjon for at det på ungdomstrinnet har vært to lærere per klasse. Videre at sjansen for elever med helsemessige avvik er større der enn i ytterkantene, og at skolen er vertsskole for Røvika. Revisor peker på at Vestmyras tall for elever per årsverk for 2009 viser dobbeltdekningen, og at bemanningen på ungdomstrinnet er styrket på bekostning av barnetrinnet. Et annet funn revisor viser til er at en skole med 165 elever har samme lederressurs som en skole med 14 elever. Antall datamaskiner per elev har et jevnt nivå, med unntak av Hauan som har 2-3 ganger så mange elever per maskin som andre.

Ressursfordelingsprosessen: Ut fra tilbakemeldinger fra skolelederne ser det ut til at det gjennomføres prosesser i forbindelse med skolenes budsjett, og det er mulighet for medvirkning og innspill. En av rektorene (Vestmyra) er kritisk til hvordan fordelingen av ressurser foregår, bl.a ut fra at ressursfordelingen driver spesialundervisningen oppover. Revisors vurdering: Ressursfordeling: Det er betydelige forskjeller mellom skolene når det gjelder personellressurser. Det er som ventet høyt årsverkbruk i de to minste skolene. En skole med 14 elever og en annen med 165 elever har like stor pedagogiske / administrativ lederressurs, og dette bidrar i noen grad til å forklare effektivitetsforskjeller mellom skoler. Revisor opplyser at det i forhold til de spesielle utfordringene ved Vestmyra, så har de ikke gått nærmere inn i detaljene for å vurdere dette. Revisor sier likevel at forventningen bør i utgangspunktet være en klar stordriftsfordel for en skole på denne størrelsen. Ungdomstrinnet har relativt høy ressursbruk. Ressursfordelingsprosessen: Kommunen har en praksis som legger opp til innspill fra skolelederne i budsjettprosessen. Revisor viser til en oppfatning fra en av rektorene (Vestmyra) om at det i budsjettprosessen har blitt om å få flest mulig inn på særskilte vilkår. Etter revisors mening bidrar funn av det store omfanget på spesialundervisning til å understøtte denne oppfatningen. Revisors konklusjon og anbefaling: Revisor konkluderer som vist under Revisors vurderinger over, og har som anbefaling at det kan være grunn til å nærmere på brukeren av spesialundervisning i kommunen. Andel elever med spesialundervisning er betydelig høyere enn i sammenligningsgruppa. Rådmannens uttalelse Jfr. forskrift om revisjon skal administrasjonssjefen gis anledning til å gi uttrykk for sitt syn på de forhold som fremkommer av rapporten. Rådmannens uttalelse ligger ved som eget vedlegg til rapporten, og følger den videre behandlingen. Vurdering: Salten kommunerevisjon IKS har gjennomført en undersøkelse av de problemstillingene som lå til grunn i prosjektplan og kontrollutvalgets bestilling. På tidspunktet for bestilling var det lagt til grunn at undersøkelsene skulle gjennomføres som en forvaltningsrevisjon. Manglende revisjonskriterier medførte at undersøkelsen likevel ikke kan betegnes som forvaltningsrevisjon. Konkrete problemstillinger er belyst, og revisjonen har gitt anbefalinger. Anbefalingene er ikke konkrete i forhold til forslag til forbedringer, men peker på områder der kommunen kan ha grunn til å ha oppmerksomhet mot. Forslag til vedtak (innstilling til kommunestyret): 1. Rapport fra Salten kommunerevisjon IKS: Ressursbruk i Fauskeskolene, er lagt frem for kommunestyret. Rapporten tas til etterretning. 2. Kommunestyret ber rådmannen merke seg rapportens innhold og revisors anbefalinger.

Inndyr 21. mars 2011 Lars Hansen Sekretær for kontrollutvalget

SALTEN KONTROLLUTVALGSERVICE Vår dato: Jnr Ark Postboks 54, 8138 Inndyr 18.03.2011 11/151 413 5.3 SAK 03/11 Redegjørelse fra administrasjonen: Innløsning av tomt Saksgang: Møtedato: Kontrollutvalget 28.03.2011 Vedlegg: Kopi av brev fra Fauske kommune til Fauske Hotell AS 15.03.2010: Krav om innløsning av areal på gnr 103/1336 Kopi av e-post fra Fauske Hotell AS til Fauske kommune 16.03.2010. Bakgrunn for saken: Saken er satt på dagsorden etter avtale med kontrollutvalgets leder. Vedlagte dokumentasjon er innhentet i desember 2010 etter et tips om en transaksjon som var gjennomført i 2010. Brevet fra kommunen viser til krav fra Fauske Hotell om innløsning av et areal i Fauske sentrum. Med forbehold om godkjenning i formannskapet sier kommunen seg enig i Fauske Hotelles forslag til fastsettelse av pris, og at bekreftet enighet om pris vil medføre at kommunen utbetaler 75% av kjøpesummen. Etter bekreftet enighet fra Fauske Hotell er det fra kommunens side utbetalt kr 750.000,- 19. mars 2010. Nederst på vedlagte kopi av kommunens brev er det fra revisors side gjort en påtegning i desember 2010. Av denne fremgår det at grunnervevet det er snakk om er en opprydding av et forhold der hotellet eier grunnen, og Fauske kommune disponerer denne til parkeringsplass. Videre er det anført fra revisor at saken ikke har vært lagt frem for formannskapet, og det er heller ikke budsjett for denne investeringen. I forbindelse med denne saken er rådmannen, eller den rådmannen bemyndiger, bedt om å møte i kontrollutvalget kl 09.45 for å redegjøre om status for saken herunder forholdet til spørsmålet om formannskapets godkjenning, samt budsjettdekning.

Forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. Inndyr 18. mars 2011 Lars Hansen Sekretær for kontrollutvalget

SALTEN KONTROLLUTVALGSERVICE Vår dato: Jnr Ark Postboks 54, 8138 Inndyr 18.03.2011 11/152 413 5.3 SAK 04/11 Redegjørelse fra administrasjonen: Habilitet ved klagesaksbehandling Saksgang: Møtedato: Kontrollutvalget 28.03.2011 Vedlegg: Fauske kommune 03.02.2011 Klagenemndas sak 01/11: Fridahls Møbelhus AS søknad om kjøp av tomt i Sjøgata klage på vedtak. Bakgrunn for saken: Saken er satt på dagsorden etter avtale med kontrollutvalgets leder, ut fra spørsmålet om bestemmelsene om habilitet er ivaretatt ved behandlingen av saken. Fauske kommunes klagenemnd behandlet i sak 01/11, 3. februar 2011, en klage fra Fridahls møbelhus på et avslag på kjøp av tomt i Sjøgata. Sekretariatet har sendt brev til rådmannen 18. februar 2011 med følgende innhold: Av saksfremleggene til den opprinnelige saksbehandlingen, og ved behandling av klagesaken fremgår det hvem som har vært saksbehandler og hvilken instans som er sluttbehandlende instans. For å ytterligere belyse spørsmålet om ivaretagelse av habilitet i saksbehandlingen ber jeg om din vurdering /redegjørelse av hvordan habilitetsreglene i kommunelovens 40 nr 3 c) er ivaretatt, herunder hvilken medvirkning ulike ansatte hadde i tilretteleggelse av grunnlaget for det påklagde vedtaket, og hvilken medvirkning ulike ansatte hadde ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen. Den aktuelle bestemmelsen i kommuneloven lyder som følger: 3. Om inhabilitet gjelder reglene i forvaltningsloven kap. II, med følgende særregler: a. Inhabilitet inntrer ikke ved valg til offentlige tillitsverv eller ved fastsetting av godtgjøring o.l. for slike verv.

b. Kommunalt og fylkeskommunalt ansatte som i denne egenskap har medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for en avgjørelse, eller ved tidligere avgjørelse i samme sak, skal alltid anses som inhabile når saken behandles i folkevalgt organ. Ved behandling av årsbudsjett, økonomiplan, kommuneplan, regional planstrategi og regional plan gjelder ikke første punktum. c. Ved behandling av klager etter forvaltningsloven 28 andre ledd er ansatte eller folkevalgte som var med på å treffe det påklagede vedtak, eller som medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for dette, inhabile ved klageinstansens behandling av saken og ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen. Er en overordnet ansatt inhabil i en sak, kan direkte underordnet ansatt ikke delta ved klageinstansens behandling av saken, eller ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen. Svar er etterlyst, men har så langt ikke kommet. Saken må derfor ettersendes. I anledning saken er dessuten rådmannen, eller den rådmannen bemyndiger kalt inn for å redegjøre og svare på spørsmål. Forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. Inndyr 21. mars 2011 Lars Hansen Sekretær for kontrollutvalget

SALTEN KONTROLLUTVALGSERVICE Vår dato: Jnr Ark Postboks 54, 8138 Inndyr 18.03.2011 11/153 413 5.3 SAK 05/11 Riving av bolighus i Blåskjellveien 4 Saksgang: Møtedato: Kontrollutvalget 28.03.2011 Vedlegg: Fauske kommune, brev datert 08.03.2011: Dokumenter Blåskjellveien Fauske Bakgrunn for saken: Saken er satt på dagsorden etter avtale med kontrollutvalgets leder. Saken gjelder kommunal anskaffelse av riving av bolighus i Blåskjellveien. Rviningen skal bane vei for nye boliger. Vedlagt er dokumenter som er innhentet for å belyse saken: - Tilbudsforespørsel fra Fauske kommune datert 9.11.2010 - Innkommet tilbud fra A. Moan AS,19.11.2010 - Protokoll fra anskaffelsen datert 25.11.2010 - Brev fra kommunen til A. Moan med aksept av tilbud, datert 25.11.2010 Tilbudsforespørselen er stilet til 7 ulike entreprenører i Fauske kommune. I tillegg opplyses det at det ble sendt forespørsel til 1 entreprenør i Saltdal. Jfr protokollen hadde anskaffelsen en antatt verdi på kr 200.000,-. Det kom kun inn tilbud fra A. Moan, og dette tilbudet (kr 248.000,-) ble akseptert. Vurdering: Utgangspunktet for saken var å se nærmere på overholdelse av lov og forskrift når det gjelder offentlige anskaffelser. For anskaffelser av denne størrelse er det ikke krav til kunngjøring, men forskrift om offentlige anskaffelser 3-2, krever at oppdragsgiver skal føre protokoll for anskaffelser som overstiger kr 100.000. Det er gitt om hvilke opplysninger protokollen skal inneholde, og dette er overholdt fra Fauske kommunes side.

Fordi det i denne saken var bare 1 tilbyder, er det utover det ovennevnte ikke grunnlag for å gjøre vurderinger av kommunens saksbehandling og tildeling ved denne anskaffelsen. Et annet forhold som kan være aktuelt å vurdere og ta opp, er forholdet til journalføring av anbudssaker. Med henvisning til forskrift om offentlige anskaffelser, offentlighetsloven og arkivforskriften uttaler arkivverket følgende. I henhold til forskrift av 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser 3-5 gjelder offentlighetsloven for allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll. Offentlighetsloven 2 andre ledd slår fast at journal skal føres etter bestemmelsene i arkivloven med forskrifter. Tilbudsdokumenter er altså saksdokumenter etter offentlighetsloven og skal føres i en journal, jf forskrift av 11.12.1998 nr. 1193 om offentlige arkiver (arkivforskriften) 2-6. De fire dokumentene som er oversendt fra kommunen har ingen påtegning som tyder på at de er journalført i samsvar med bestemmelsene om journalføring. Generelt har det offentlige plikt til journalføring ut fra hensyn til den allmenne innsynsretten. Arkivverket forklarer i tillegg journalføringsplikten med at Overordnede myndigheter og publikum skal vite at all korrespondanse blir registrert og dermed kan gjenfinnes og overprøves. Kommunens anskaffelser har et betydelig økonomisk omfang, og feil i saksbehandling og tildeling kan ha et betydelig økonomisk skadepotensial. Ved tvil og tvister om tildeling av anskaffelser har gått riktig for seg, er det viktig at kommunen har en journalføring som registrerer og dokumenterer hendelsesforløpet i anskaffelsen. Forslag til vedtak: I tilknytning til kommunens anskaffelse av rivning i Blåskjellveien 4, registrerer kontrollutvalget at ingen av de oversendte dokumenter er journalført slik det er krav om etter arkivforskriften. Kontrollutvalget vil påpeke at arkivforskriftens krav om journalføring av anbudsdokumenter må følges, og at dette vil bidra til å ivareta hensynet til kommunens integritet som innkjøper og hensynet til det økonomiske skadepotensial ved tvil og tvister om anskaffelser. Inndyr 18. mars 2011 Lars Hansen Sekretær for kontrollutvalget

SALTEN KONTROLLUTVALGSERVICE Vår dato: Jnr Ark Postboks 54, 8138 Inndyr 18.03.2011 11/154 413 5.3 SAK 06/11 Medlemskap i Forum for kontroll og tilsyn Saksgang: Møtedato: Kontrollutvalget 28.03.2011 Vedlegg: Forum for kontroll og tilsyn: Vervebrosjyre Forum for kontroll og tilsyn: Vedtekter Bakgrunn for saken: Kontrollutvalget besluttet i sitt møte 26. november 2010, sak 24/10 Eventuelt, å sette på dagsorden sak om medlemskap i Forum for kontroll og tilsyn. Forum for kontroll og tilsyn er en interesseorganisasjon for kontrollutvalg og deres sekretariat. Organisasjonen ble stiftet 2005, og er åpen for landets kommunale og fylkeskommunale kontrollutvalg, samt kontrollorgan for sametinget. Formålet med organisasjonen er å styrke kontrollutvalgenes og sekretariatenes arbeid med kontroll og tilsyn, være en pådriver i arbeidet med faglig utvikling av kontrollutvalgene og sekretariatene og å styrke kontrollutvalgenes kompetanse som bestiller av revisjonsoppdrag. FKT har vært medlem av arbeidsgrupper og faglige råd innen kontrollutvalgets arbeidsfelt, bl.a KRD sin arbeidsgruppe som ga 85 tilrådinger for styrket egenkontroll i forvaltningen. Årlig arrangeres det et årsmøte med konferanse for organisasjonens medlemmer. FKT har et eget sekretariat som er lokalisert i Bergen. Sekretariatvirksomheten Salten kontrollutvalgservice er medlem av Forum for kontroll og tilsyn. I Salten-området for øvrig er det bare Meløy kontrollutvalg som har vurdert medlemskap, og som har meldt seg inn i organisasjonen med virkning fra høsten 2010. På landsbasis er 150 kontrollutvalg, og 18 sekretariat medlemmer av organisasjonen. For Fauske kontrollutvalgs vedkommende vil årskontingenten for 2011 utgjøre kr 3.300. Vurdering:

Forum for kontroll og tilsyn (FKT) er en av to organisasjoner som sekretariatet er medlem av. Den andre er Norsk Kommunerevisorforbund (NKRF). NKRF er en medlemsorganisasjon for sekretariater og revisorer, mens FKT er en medlemsorganisasjon for kontrollutvalg og for sekretariater. Både NKRF og FKT er aktive når det gjelder utviklingen innen kontroll og tilsyn i kommunesektoren, men FKT er alene om å organisere folkevalgte i kontrollutvalgene. Organisasjonen har vokst jevnt og trutt siden oppstarten i 2005. I og med at det er såpass kort tid siden Meløy kontrollutvalg meldte seg inn, har man ikke så mye erfaring med hva et medlemskap betyr for et kontrollutvalg. Saken legges frem for drøfting i kontrollutvalget. Forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. Inndyr 18. mars 2011 Lars Hansen Sekretær for kontrollutvalget

SALTEN KONTROLLUTVALGSERVICE Vår dato: Jnr Ark Postboks 54, 8138 Inndyr 18.03.2011 11/155 413 5.3 SAK 07/11 Orienteringer fra revisjon og sekretariat Saksgang: Møtedato: Kontrollutvalget 28.03.2011 Vedlegg: Salten kontrollutvalgservice 26.10.2010. Vedtekter. Skatteetaten 15. februar 2011: Brev til kommunestyret: Kontrollrapport 2010 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Fauske kommune Bakgrunn for saken Kontrollutvalget gis orienteringer fra revisjon og sekretariat om status når det gjelder arbeidet med kontroll og tilsyn. I samsvar med tidligere praksis legges Skatteetatens kontrollrapport for 2010 frem for kontrollutvalget til orientering. Kontrollrapporten for 2009 var uten anmerkninger til kommunens ivaretagelse av skatteoppkreverfunksjonen, mens det for 2010 er anmerket feil behandling av betalingsavtaler, jf skattebetalingsloven 10-1 og 15-2, samt Skattedirektoratets melding nr 2/2008 Lempning av skatter og avgifter av hensyn til det offentlige som kreditor. I tillegg er det nevnt i rapporten at arbeidsgiverkontrollen ikke er utført i tilstrekkelig omfang (4,5% mot et måltall på 5,0%). Dersom senere kontrollrapporter viser lignende forhold, kan det være aktuelt å ta dette opp i en egen sak til kontrollutvalget. Forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. Inndyr 18. mars 2011 Lars Hansen

Sekretær for kontrollutvalget

SALTEN KONTROLLUTVALGSERVICE Vår dato: Jnr Ark Postboks 54, 8138 Inndyr 18.03.2011 11/156 413 5.3 SAK 08/11 Orienteringer fra revisjon og sekretariat Saksgang: Møtedato: Kontrollutvalget 28.03.2011 Vedlegg: Forslag til vedtak: Inndyr 18. mars 2011 Lars Hansen Sekretær for kontrollutvalget