Forvaltningsloven av 10. februar 1967 Sentrale bestemmelser innen habilitet.

Transkript

1 Forvaltningsloven av 10. februar 1967 Sentrale bestemmelser innen habilitet. v/ Bjørn-Rikart Pedersen, juridisk leder hos Fylkesmannen i Finnmark

2 Habilitet Sentral del av borgernes rettssikkerhet og et kvalitetsstempel på saksbehandlingen. Hjemles i fvl. Kapittel 2 og kommuneloven 40.

3 Hvem omfattes av reglene? Offentlig tjenestemann, jfr fvl. 6, 1 ledd og 2, 1 ledd, bokstav d: «offentlig tjenestemann, en embetsmann eller annen som er ansatt i statens eller en kommunes tjeneste» Utvider kretsen av personer i fvl 10: «enhver annen som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan»

4 Når inntrer inhabilitet? Automatisk etter fvl 6, 1 ledd: a) når han selv er part i saken; b) når han er i slekt eller svogerskap med en part i opp- eller nedstigende linje eller i sidelinje så nær som søsken; c) når han er eller har vært gift med eller er forlovet med eller er fosterfar, fostermor eller fosterbarn til en part;

5 Når inntrer inhabilitet? Forts. d) når han er verge eller fullmektig for en part i saken eller har vært verge eller fullmektig for en part etter at saken begynte; e) når han leder eller har ledende stilling i, eller er medlem av styret eller bedriftsforsamling for 1. et samvirkeforetak, eller en forening, sparebank eller stiftelse som er part i saken, eller 2. et selskap som er part i saken. Dette gjelder likevel ikke for person som utfører tjeneste eller arbeid for et selskap som er fullt ut offentlig eid og dette selskapet, alene eller sammen med andre tilsvarende selskaper eller det offentlige, fullt ut eier selskapet som er part i saken.

6 Inhabil, også når Skjønnsmessig etter fvl 6, 2 ledd. Likeså er han ugild når andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet; blant annet skal legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til. Det skal også legges vekt på om ugildhetsinnsigelse er reist av en part.

7 Fvl 6, 3 ledd: Avledet inhabilitet Er den overordnede tjenestemann ugild, kan avgjørelse i saken heller ikke treffes av en direkte underordnet tjenestemann i samme forvaltningsorgan. Unntak for kurante avgjørelser etter fvl 6, 4 ledd.

8 Hvem avgjør habilitetsspørsmålet? Fvl 8: Den enkelte selv Den nærmeste overordnede I kollegiale organer, organet selv

9 Hva skal den inhabile gjøre? Avstå fra saken: Ikke tilrettelegge grunnlaget Ikke avgjøre saken

10 Konsekvenser av inhabilitet Oppnevn stedfortreder så snart som mulig I kollegiale organer treng ikke stedfortreder, så fremt organet er vedtaksført Vedkommende person eller organ skal ikke ta avgjørelsen Mulighet for at vedtaket blir ugyldig

11 Kommuneloven av 25. september 1992, nr 107 Særregler om inhabilitet i komml 40, nr 3: Bokstav a er lempeligere enn fvl 6 Bokstavene b og c er strengere enn fvl 6

12 Lempeligere a. Inhabilitet inntrer ikke ved valg til offentlige tillitsverv eller ved fastsetting av godtgjøring o.l. for slike verv.

13 Strengere b: Kommunalt og fylkeskommunalt ansatte som i denne egenskap har medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for en avgjørelse, eller ved tidligere avgjørelse i samme sak, skal alltid anses som inhabile når saken behandles i folkevalgt organ. Ved behandling av årsbudsjett, økonomiplan, kommuneplan, regional planstrategi og regional plan gjelder ikke første punktum.

14 Strengere c. Ved behandling av klager etter forvaltningsloven 28 andre ledd er ansatte eller folkevalgte som var med på å treffe det påklagede vedtak, eller som medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for dette, inhabile ved klageinstansens behandling av saken og ved tilretteleggelsen av saken for klageinstansen.

15 Veileder om habilitet i kommuner og fylkeskommuner edninger_brosjyrer/2011/habilitet-i-kommunerog-fylkeskommuner.html?id=653489