Kommuneloven og roller/habilitet. Midtre Nordland nasjonalparkstyre Storjord, 23. mai 2016

Transkript

1 Kommuneloven og roller/habilitet Midtre Nordland nasjonalparkstyre Storjord, 23. mai 2016

2 Vedtekter for nasjonalparkstyret Kommuneloven kap. 6 om saksbehandlingen i folkevalgte organer kommer til anvendelse så langt de passer Tilpasninger i vedtekten Kommuneloven 40 gjelder tilsvarende

3 Styrets medlemmer, oppnevning og sammensetning Vedtektene 14 medlemmer Personlige varamedlemmer Styret velger selv sin leder og nestleder

4 Møteprinsippet, komml. 30 Saker behandles og vedtak treffes i møter Ved fjernmøte eller ved skriftlig saksbehandling i noen tilfeller Besluttes av organets leder Når det er påkrevd å få avgjort saken før neste møte, og det enten ikke er tid til å kalle sammen til ekstraordinært møte, eller saken ikke er så viktig at dette må anses nødvendig

5 Møteoffentlighet, komml. 31 Møter er som hovedregel offentlige Skal lukkes når det foreligger lovbestemt taushetsplikt Skal lukkes ved behandling av saker som angår en arbeidstakers tjenstlige forhold

6 Møteoffentlighet, forts. Kan lukkes når hensynet til personvern krever det Kan lukkes når hensynet til tungtveiende offentlige interesser tilsier det, og det vil komme fram opplysninger som kunne vært unntatt innsyn etter offentlighetsloven Prosedyreregler i komml. 31a

7 Fastsetting av møter Vedtektene Bør tre sammen minst fire ganger hvert år Når lederen bestemmer Minst 1/3 av medlemmene ønsker det

8 Innkalling og saksliste Vedtektene Innkalling med to ukers varsel Endelig innkalling med saksdokumentene sendes en uke før møtet Styret avgjør selv om det vi ta opp saker som kommer senere Endring av saksliste, komml. 34 Utsette behandlingen av en sak Vedtak i sak som ikke står på sakslisten

9 Møteledelse Komml. 32 nr. 4 Organets leder eller nestleder Har begge forfall, velges en særskilt møteleder ved flertallsvalg

10 Vedtaksførhet og avstemninger Vedtektene Minimum halvparten av representantene må være til stede Flertallsbeslutninger Ved stemmelikhet har lederen dobbeltstemme

11 Møteplikt og plikt til å avgi stemme Kommuneloven 40 Plikter å delta, med mindre det foreligger gyldig forfall Krav på fri fra arbeid Plikt til å avgi stemme når en er til stede når en sak tas opp til avstemning

12 Protokoll Vedtektene Det føres protokoll fra møtene Underskrives av styreleder og ett medlem som velges ved møtets begynnelse Protokolltilførsler må fremsettes i møtet Forvalters tilråding til vedtak skal fremgå

13 Begrunnelse Styrets begrunnelse for valg av annet utfall enn forvalters tilrådning til vedtak må komme frem i vedtaket Forvaltningsloven 24: Enkeltvedtak skal grunngis Naturmangfoldloven 7: Vurderingen av de miljørettslige prinsippene skal fremgå av beslutningen

14 Habilitet Forvaltningsloven kap. II Særregler i kommuneloven 40 nr. 3 Bidra til at forvaltningsvedtak treffes på objektivt grunnlag, uten påvirkning av utenforliggende hensyn

15 Automatisk inhabilitet Fvl. 6 første ledd Part eller tilknytning til en part i saken Slekt eller svogerskap Ekteskap, forlovelse og fosterforhold Verge eller fullmektig Leder/ledende stilling el. styremedlem i foretak, forening, sparebank eller stiftelse som er part i saken Leder/ledende stilling el. styremedlem i selskap som er part i saken, med noen unntak

16 Inhabilitet etter en skjønnsmessig vurdering Fvl. 6 annet ledd «andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet» Om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen han har nær personlig tilknytning til Legges vekt på om ugildhetsinnsigelse er reist av en part

17 Særregler om inhabilitet i kommuneloven Komml. 40 nr. 3 Ikke inhabilitet ved valg til offentlige tillitsverv eller ved fastsetting av godtgjøring til slike verv Tidligere befatning med saken som ansatt Tidligere befatning med sak som er gjenstand for klagesaksbehandling

18 Avledet inhabilitet Fvl. 6 tredje ledd Komml. 40 tredje ledd bokstav c annet ledd Medlemmene i kollegiale organer er ikke direkte underordnet organets leder

19 Avgjørelse av habilitetsspørsmål Forvaltningsloven 8 Tjenestemannen avgjør selv, evt. nærmeste overordnede I kollegiale organ treffes avgjørelsen av organet selv, uten at vedkommende medlem deltar Konkret vurdering i den enkelte sak

20 Styrets oppgaver Forvalte verneområdene i samsvar med Internasjonale forpliktelser Naturmangfoldloven Verneforskriftene for det enkelte verneområde Felles ansvar for en helhetlig forvaltning av verneområdene Ivaretakelse av verneverdiene og verneformålet er hovedoppgaven

21 Styret Forvalter Forvalter er underlagt styret i forvaltningen av verneområdene Sekretariat for styret Faglig forberede alle styresaker Bidra til at styret forvalter områdene i samsvar med nml. og verneforskriftene Sammen med styret sørge for enhetlig og helhetlig forvaltning av verneområdene Styret disponerer forvalters arbeidstid

22 Delegering av myndighet Vedtektene Saker av kurant karakter Ferdsel og motorferdsel Dispensasjoner der Det dreier seg om fornying Det foreligger etablert forvaltningspraksis Forvaltningsplanen gir entydige føringer Drøftes med styreleder ved tvil Refereres for styret

23 Forvalter Fylkesmannen Forvalter ansatt hos Fylkesmannen Kontor, utstyr, arkivtjeneste Forvalteren skal være del av, og kunne bruke det samlede kompetansemiljøet hos Fylkesmannen Langvarig fravær og fratredelse fra stilling