SAKSFREMSTILLING Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg 15.03.2016 58/16 Kommunestyret 29.03.2016 34/16 Avgjøres av: Sektor: Plan, miljø- og landbruksenheten Arkivsaknr.: Arkivkode: Saksbeh.: Ingebjørg T. Stanton 2011/3230 - P23 39 Forslag til detaljplan for Vikkilen - småbåthavn. 2.gangs behandling. Saksprotokoll i Kommunestyret - 29.03.2016 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Kommunestyret detaljreguleringsplan for Vikkilen småbåthavn, datert 22.09.2015, med tilhørende bestemmelser, datert 03.11.2015. Reguleringsbestemmelsene 5.1.4 endres til: Det skal tilrettelegges for to HC-båtplasser innenfor området SH2. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 15.03.2016 Behandling: Teknisk utvalg foreslår følgende tillegg: Administrasjonen bes undersøke om brannhydrant er et krav. VOTERING: Innstillingen ble enstemmig vedtatt med TU s tilleggs forslag. Vedtak:
I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Kommunestyret detaljreguleringsplan for Vikkilen småbåthavn, datert 22.09.2015, med tilhørende bestemmelser, datert 03.11.2015. Reguleringsbestemmelsene 5.1.4 endres til: Det skal tilrettelegges for to HC-båtplasser innenfor området SH2. Administrasjonen bes undersøke om brannhydrant er et krav. FORSLAG TIL VEDTAK: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Kommunestyret detaljreguleringsplan for Vikkilen småbåthavn, datert 22.09.2015, med tilhørende bestemmelser, datert 03.11.2015. Reguleringsbestemmelsene 5.1.4 endres til: Det skal tilrettelegges for to HC-båtplasser innenfor området SH2. Dokumentliste: 1. Detaljplan, datert 22.09.2015 2. Reguleringsbestemmelser, datert 03.11.2015 3. Planbeskrivelse, datert 16.02.2015 4. Sammendrag av innkomne merknader med Rambølls kommentarer. 5. Innkomne uttalelser offentlige og private. 6. Særutskrift av TU sak 132/15, møtedato 09.06.2015. 7. Rambøll s vurdering av hensynssone fareområde ras 8. Norsk maritimt museums konklusjon etter befaring 08.02. 2016 Sammendrag: Formålet med planen er å tilrettelegge for småbåthavn ved Grimstad motorbåtforenings anlegg innerst i Vikkilen. Planforslaget legger til rette for 90 båtplasser, parkering og opplagsplasser på land, eksisterende bygg reguleres til næringsformål. Planen har lagt ute til offentlig ettersyn og legges nå frem for sluttbehandling. Det er kommet inn 8 uttalelser fra offentlige instanser og 1 fellesuttalelse fra naboer. Rådmannen anbefaler kommunestyret å vedta planforslaget med de endringer i detaljplan og bestemmelsene som foreslått. Fakta: Rambøll Norge A/S fremmer på vegne av Grimstad Motorbåtforening forslag til detaljplan for Vikkilen småbåthavn. Planforslaget er en endring av gjeldende plan for Vikkilen, vedtatt 21.06.2004, der området er regulert til allmennyttig formål, privat småbåthavn og friluftsområde sjø og vassdrag. I kommuneplanen er sjøarealet avsatt til generelt bruk og vern, mens landarealet er avsatt til LNF og veiformål. Innenfor deler av planområdet viser kommuneplanen hensynssone for ras og skred. Området har beliggenhet innerst på østsiden av Vikkilen med avkjørsel fra Hesnesveien. Innenfor planområdet står det 2 store bygninger som i dag benyttes til båtopplag og kontor knyttet til driften av Grimstad motorbåtforening. Formålet med planforslaget er å tilrettelegge for en småbåthavn for inntil 90 båtplasser med parkering og båtopplag og for næringsbygg i eksisterende bygg. Planen var oppe til 1.gangs behandling i TU 09.06.2015 som vedtok følgende: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10, vedtar Teknisk utvalg å legge detaljregulering
for Vikkilen småbåthavn ut på offentlig ettersyn med følgende endringer/tillegg: 1. 4.1.3 siste setning byttes bør med skal: Opplagspressenninger skal være av gummiert utgave for å unngå blafringsstøy. 2. Det tilføyes følgende setninger til 4.1.3:Ved vinteropplag skal mastene legges ned. Fallet på mastene skal sikres når båtene ligger fortøyd i båthavna. 3. Ny 5.1.4. Det skal tilrettelegges for to HC-båtplasser innenfor området P1. Planen har lagt ute til offentlig ettersyn og det er kommet inn 7 uttalelser fra offentlige instanser og 1 felles uttalelse fra naboer. Vedlagt ligger Rambølls sammendrag av innkomne uttalelser med kommentarer. Rambøll har også gjort en enkel vurdering vedrørende fareområde hensynssone for ras og skred. Uttalelsene fra de offentlige instanser går i det vesentlige på forhold vedrørende støy, hensynssoner bevaring av kulturmiljø, lyssetting, byggegrenser, konkretisering av rekkefølgekrav for ferdigstilling av anlegg på land, rekkefølgekrav for slokkevannsuttak, ROS analyse for tema brann, at tiltak i sjøområdene må behandles etter havne- og farvannsloven og at det må utføres marinarkeologisk befaring før eventuelle inngrep i eller på sjøbunnen finner sted. Norsk Maritimt Museum gjennomførte den 04.02.2016 en marinarkeologisk befaring i planområdet og de har konkludert med at tiltaket ikke kommer i konflikt med marine kulturminner. Uttalelsen fra naboene går i det vesentlige på at: - hovedadkomstveien til Hesnes må være på plass før utbygging i Vikkilen/Hesnes kan starte. - avklaring av Vikkilen som nødhavn - forurensning fra spyling rengjøring av båter som skal inn i opplag i bua - Vikkilen må friskmeldes før nye tiltak settes i gang. - bekymret for ålegresslokalitetene i Vikkilen - renovasjon/søppelforholdene - trafikksituasjonen Vurdering: Kommunen har mottatt reviderte dokumenter fra Rambøll der de fleste uttalelsene fra offentlige instanser er tatt hensyn til og innarbeidet i planforslag og bestemmelser. Rådmannen har vurdert endringene og sier seg enig i følgende endringer som Rambøll har foreslått i plan og bestemmelser: På detaljplanen er det lagt inn: hensynssone for bevaring av kulturmiljø på området NB, og det er lagt inn byggegrenser mot vei på parkeringsområdet P. I reguleringsbestemmelsene, sist revidert 03.11.2015, er det gjort endringer i følgende paragrafer: tillegg til 3.1.1 dvs eksisterende bygninger. 4.1.3-4. setning: Søndager mellom kl 12:00 og kl 19:00. tas ut jfr. lov om helligdager og helligdagsfred.
4.1.3 ny 5. setning: Vedlikehold av støyende karakter skal forholde seg til grenseverdiene i T-1442. T-1442 er retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging. ny 4.1.4 Småbåtanlegge skal lyssettes ny 4.1.6 Byggegrense vist i område NB gjelder for eksisterende bygninger. Ved oppføring av nye søknadspliktige tiltak gjelder byggegrense på 15m fra midt vei. 7.1.2. anlegg på land skal konkretiseres og ord i kursiv er endringer i bestemmelsen Anlegg på land, herunder, sedimentkummer, miljøstasjon, parkeringsplasser i samsvar med minstekravet og HC-plasser, skal være ferdig opparbeidet og ferdigstilt før anlegget tas i bruk. Ny 7.1.4 Ved søknad om tillatelse til tiltak skal det ligge ved søknaden plan- og profiltegninger over avkjørsel i målestokk 1:500. Ny 7.1.5 Det skal etableres totalt 1 stk slokkevannsuttak innenfor planområdet før småbåtanlegget tas i bruk. Ny 7.1.6 Ved søknad om tillatelse til tiltak skal det vedlegges risikoanalyse for tiltaket for tema brann. Analysen skal inneholde vurdering av branntilløp om sommer ved fullt belegg. Analysen skal også inneholde vurdering av branntilløp om vinteren ved båtoppplag. Rådmannen kan ikke se at ovenstående endringene som nå er foreslått medfører at planen må ut på ny høring da de fleste endringene er en innskjerping av bl.a. bestemmelsene i forhold til tidligere høringsdokumenter. Temaer som ble vurdert eller beskrevet ved 1.gangs behandling av planen, og som det ikke er gjort noen endringer på, blir ikke vurdert ved 2. gangs behandling. Dette er bl.a. temaer som: Trafikk, støy, ROS-analyse, naturmangfoldsloven, kulturminner. Rådmannen viser til vedlegg 6: særutskrift og saksfremstillingen til 1.gangs behandling i TU sak 132/15. Felleskrivet fra naboer: - Hovedadkomsten til Hesnes skal i følge gjeldende kommuneplan vedt. 31.08.2015 endelig avklares gjennom reguleringsplan for Hesnesområdet som blir en stor og omfattende plan. Rådmannen mener det er riktig at det er i den reguleringsprosessen at en fremtidig hovedadkomst til Hesnes skal avklares. - Avklaring av Vikkilen som nødhavn. Det står ikke noe i kommuneplanen om dette gjelder hele Vikkilen eller bare den innerste delen, uansett så mener Rådmannen at dette ikke har noen innvirkning på den omsøkte planen. - Forurensing/rengjøring av båter. Rådmannen mener det er viktig at avrenningen fra spyling og rengjøring av båtene, før de legges i opplag i båtbua, ikke renner rett ut i sjøen. Rådmannen viser til at det på parkerings/opplagsarealet skal opparbeides sedimentkummer, jfr. reguleringsbestemmelsene 4.1.2 og 7.1.2 og i tillegg sier 2.1.3 at det skal utarbeides en avfallsplan for området. Dessverre er det ikke pr.d.d utarbeidet sentrale forskrift med retningslinjer/krav for småbåthavner. Rådmannen mener at med de bestemmelser som nå er foreslått så ivaretas forurensingen fra småbåthavna på best mulig måte i forhold til dagens lovverk. - Vikkilen må friskmeldes før nye tiltak settes i gang. Vikkilen er forurenset fra tidligere aktivitet i området og A/S Nymo har blitt pålagt å gjøre noe med forurensningen der. I følge Grimstad adressetidende av 11.02.16 skal Nymo i løpet av våren i gang med å dekke til et område av sjøbunnen med et tykt lag med sand og stein, dette arbeidet skal
være ferdigstil i løpet av mai måned. Rådmannen mener friskmelding av Vikkilen nå blir ivaretatt gjennom det arbeidet Nymo nå er pålagt å gjøre. - Bekymret for ålegresslokalitetene i Vikkilen. Rådmannen mener dette er ivaretatt og viser til at det er regulert inn hensynssone med tilhørende bestemmelser for ålegresslokaliteten og at Fylkesmannen i sin uttalelse av 17.08.2015 er positiv til dette. - Renovasjon /søppelforhold. Dette mener Rådmannen er ivaretatt og viser til rekkefølgebestemmelsene 7.1.3 Miljøstasjon/opplegg for renovasjon skal foreligge før nye båtplasser kan tas i bruk. - Trafikksituasjonen. Dette temaet ble også vurdert ved 1. gangs behandling og Rådmannen kan ikke se at her har skjedd endringer siden i fjor og viser til at Hesnesveien skal avklares i forbindelse med reguleringsplan for Hesnesområdet. Når det gjelder antall parkeringsplasser til båthavna er dette i tråd med parkeringsbestemmelsene til kommuneplanen jfr. 1.13.9. Rådmannen viser for øvrig til Rambølls kommentar til innkomne merknader og sier seg enig i disse. Hensynssone ras/skred: Rambøll skriver i sine vurderinger vedrørende fareområde hensynssone for ras og skred at eksisterende bygninger ligger utenfor aktsomhetsområdet snøskred og at det kun er området som er foreslått til parkering som ligger innenfor utløpsområde. Ingen deler av planforslaget berøres av utløsningsområdet:
Rådmannen vurderer rasfaren for snøskred i området som svært liten med hensyn til at den påtenkte aktiviteten i området på p-plassen stort sett foregår på vår, sommer og høsttid. Universell utforming: Det er i planforslaget tatt hensyn til universell utforming og reguleringsbestemmelsene setter krav om at det skal tilrettelegges for 2 hc-parkeringsplasser og 2 hc-båtplasser. Feil i tidligere vedtak: Ved 1. gangs behandling av plansaken ble følgende endring av reguleringsbestemmelsene vedtatt: 3. Ny 5.1.4. Det skal tilrettelegges for to HC-båtplasser innenfor området P1. Her skulle det stått området SH2. Området P1 er parkeringsplassen mens SH2 er selve båthavna. Det er derfor naturlig at båtplassen blir liggende innenfor SH2. Rådmannen har vært i kontakt med Motorbåtforeningen v/rolf A. Groos som er enig i at det i bestemmelsene bør stå området SH2. Rådmannen foreslår at reguleringsbestemmelsen 5.1.4 endres til: Det skal tilrettelegges for to HC-båtplasser innenfor området SH2. Konklusjon: Rådmannen mener at planen nå er godt gjennomarbeidet og anbefaler kommunestyret å vedta planforslaget med de endringer i detaljplan og bestemmelsene som nå er foreslått.