REFERAT Styringsgruppas møte 4-2017 Onsdag 14. juni, klokka 12-15, fylkeshuset Til stede fra styringsgruppa: Sindre Martinsen-Evje, Sarpsborg kommune (møteleder) Linda Engsmyr, Sarpsborg kommune Ann-Hege Indrevoll, Sarpsborg kommune Siv Jacobsen (for Ole Haabeth), Østfold fylkeskommune Olav Moe, Østfold fylkeskommune Tor Prøitz, Østfold Fylkeskommune Jon-Ivar Nygård, Fredrikstad kommune Kari Agerup, Fredrikstad kommune Truls Velgaard, Fredrikstad kommune Turid Stubø Johnsen, Statens vegvesen Region øst Ove Skovdahl, Jernbanedirektoratet Hvaler kommune var representert ved Thea Gaulen, kommunalsjef Gry Rustad Pettersen (prosjektleder/ referent) Fra Rådmannsutvalget: Håkon Johnsen, Bente Meinert og Sigmund Vister. Sak 37/17 Godkjenning av innkalling og saksliste Jevnfør e-post av 7. juni. Jernbanedirektoratet har gitt beskjed om at de går inn i samarbeidet, mens Bane NOR skal trekke seg ut. Av praktiske hensyn ble det gjort noen endringer i saksrekkefølgen. Innkalling og saksliste til Styringsgruppas møte 4-2017 godkjennes. 38/17 Referatsaker Godkjenne referat fra møte 3-2017. Referat fra Styringsgruppas møte 3-2017 godkjennes.
2 39/17 Kollektivutredningen Det ble gitt en orientering om kollektivutredningen av Katrine N. Kjørstad og Øyvind Dalen fra henholdsvis Urbanet Analyse og Asplan Viak. Rapporten er tilgjengelig på hjemmesidene www.bypakkenedreglomma.no. Det fremmes politisk sak om kollektivtilbudet etter sommeren. 40/17 Utredning om bysykler Det ble gitt en orientering om bysykkelutredningen av Lars Husvik, leder av sykkelgruppa/ Østfold fylkeskommune. Rapporten er tilgjengelig på hjemmesidene www.bypakkenedreglomma.no. Det fremmes politisk sak om bysykler etter sommeren. 41/17 De store prosjektene Det gis en orientering om følgende prosjekt (prosjekteier i parentes): 1. Planlegging av fv.109 Råbekken Alvim (SVV) Arkeologiske registreringer under vann i Rolvsøysund ga ingen funn. Planleggingen av fv 109 går sin gang. Ingen store endringer nå nylig. 2. Utbygging av rv.110 Ørebekk Simo (SVV) Det er ikke noe nytt å melde siden forrige rapportering 27/2 i forhold til hovedframdriften med tanke på tidspunkt for ferdigstillelser. Hovedarbeider som pågår er: Arbeid med peler i Seutelva som fundamentering for ny Seut bru. Det er utfordringer med pelenes fjellfeste. Bygging av kjørekulvert gjennom Ørebekkrysset Bygging av g/s-kulvert ved Seut Arbeider med g/s-kulvert ved Mascot Legging av nytt overvannsystem på Seut langs jernbanen. Statens vegvesen varsler om en sannsynlig økning i sluttkostnaden på 25 millioner kroner, sammenlignet med opprinnelig styringsramme på 717 millioner 2017-kroner. Utbyggingen består av mange og komplekse konstruksjoner, og forventet merkostnad er i første rekke knyttet til økte prosjekteringskostnader i tilknytning til disse. I tillegg er grunnervervskostnadene blitt høyere enn tidlige estimert. Den utsatte ferdigstillelsen/trafikkåpningen bidrar også til kostnadsøkningen. De forhold som ligger til grunn for forsinkelsen har i seg selv medført økte prosjekterings- og byggherrekostnader. Det foreligger foreløpig ikke noe avklart ansvar for årsaken til forsinkelsene. 3. Kollektivfelt på rv. 111 over Årumbrua (SVV) SVV har fått 50% leveransen, og skal «låse geometrien 24.5. Prosjektet er i rute iht fremdriftsplanen. Målet er vedtatt reguleringsplan i løpet av mai 2018. Planen er tenkt lagt ut til offentlig ettersyn og sendes på høring i januar/februar 2018. Det er gjort grunnboringer i planområdet, og arkeologiske registreringer skal gjøres i løpet av høsten 2017.
3 4. Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad (Fredrikstad kommune) Det er utarbeidet et felles saksframlegg for politisk behandling for valg av trase som legges til grunn for utarbeiding av kommunedelplan. Dette legges fram for behandling av formannskapet i Fredrikstad 1.6.2017 og Bystyret 15.6.2017, av formannskapet i Sarpsborg 1.6.2017 og Bystyrene 15.6.2017 og av samferdselskomiteen i Østfold fylkeskommune 6.6.2017 og fylkesutvalget 8.6.2071. I forhold til oppsatt prosjektplan er prosjektet ca 9 måneder forsinket. 5. InterCity, rv. 110 og fv. 118 inkl. rv. 111 (BaneNOR) Det er ferdigstilt en optimaliseringsrapport som har vurdert forskjellige alternativer innenfor korridorene som er angitt i planprogrammet. Forslagstillerne (BaneNOR, Sarpsborg kommune og Statens vegvesen) har sammen med ekstern samarbeidsgruppe og partene i Bypakke Nedre Glomma anbefalt hvilke alternativer som skal videreføres til konsekvensutredning. I siste møte i styringsgruppa (12.mai) ble det fremmet et alternativt forslag fra Sarpsborg kommune som fikk sin støtte fra Fredrikstad kommune og Østfold fylkeskommune. Det alternative forslaget utelukker alt 1a i søndre korridor og at de to øvrige korridorene utredes med løsning både over og under E6. Forslaget er ikke i tråd med BaneNOR sine føringer, og IC har tatt initiativ til et møte med Jernbanedirektoratet for å avklare videre prosess. Øvrige anbefalinger støttes av partene. For delområde 50 pågår det tilleggsutredninger for å fremskaffe et bedre beslutningsgrunnlag for kryssing av Sarpsfossen. Dette skal foreligge medio juni. I lys av de politiske behandlingene, redusert budsjett for 2017 og signaler i NTP er det iverksatt en gjennomgang av framdriftsplanen i planprogrammet. Resultatet av denne gjennomgangen vil foreligge over sommeren. Jernbanedirektoratet orienterte om at det er innledet dialog mellom Bane NOR og Jernbanedirektoratet om videre prosess og poengterte følgende: Nasjonal Transportplan er en Stortingsmelding og ikke grunnlag for investeringsbeslutninger i Stortinget. Beslutning om dobbeltspor fattes gjennom investeringsbevilgninger over de årlige statsbudsjettene. Bane NOR har avtale med Jernbanedirektoratet om planlegging av strekningen Seut-Klavestad frem til at reguleringsplan er vedtatt av den aktuelle kommunen, med tilhørende kostnadsoverslag. Det er dette kostnadsoverslaget, med tilhørende samfunnsøkonomiske vurdering (nytte/ kost), som danner grunnlag for eventuelt investeringsvedtak for prosjektet. Bane NOR er forpliktet til å utrede alternative løsninger som ivaretar samfunnsøkonomisk riktig bruk av statlige midler Jernbanedirektoratet er forpliktet til å fremme for bevilgningsbeslutning den alternative løsningen som gir best samfunnsnytte pr investert krone. Det er en klar strategi om at arealplanleggingen for IC-utbyggingen skal gjennomføres som ordinært etter Plan og bygningsloven, med kommunene som arealplanmyndighet!
4 6. Vingulmorkveien (Sarpsborg kommune) Det er gjennomført grunnundersøkelser. Endelig rapport for disse vil foreligge i slutten av mai. Usikkerhet knyttet til hvor jernbanen vil bli plassert i området gjør at videre planlegging er usikker. 7. Tverrforbindelsen fv. 109 - Alvimveien (Sarpsborg kommune) Status som ved forrige rapportering. Saksbehandler kommer tilbake nå i sommer. 8. Borggata (Fredrikstad kommune) Reguleringsplan for Borggata er stilt i bero. Premissene må gjennomgås på nytt og tiltaket må ses i sammenheng med rv 110.. 9. Rv. 111 Hafslund Dondern (SVV) Prosjektet er varslet planoppstart på, med frist for innspill 16. juni. Prosjektet er i rute ihht fremdrift. 10. Plan for hovedsykkelveier og sykkelprosjekt (Fredrikstad kommune) Det er utarbeidet et felles saksframlegg for godkjenning av plan for hovedsykkelveier i Sarpsborg og Fredrikstad. Dette legges fram for behandling av formannskapet i Fredrikstad 1.6.2017 og Bystyret 15.6.2017, av formannskapet i Sarpsborg 1.6.2017 og Bystyrene 15.6.2017 og av samferdselskomiteen i Østfold fylkeskommune 6.6.2017 og fylkesutvalget 8.6.2071. Egen sak med orientering om utredning av bysykler. 11. Parkeringsutredningen (Fredrikstad kommune) Det ble gitt en orientering om parkeringsutredningen av Synne Dækko Næss, leder av byog arealutviklingsgruppa/ Fredrikstad kommune. Rapporten er tilgjengelig på hjemmesidene www.bypakkenedreglomma.no. Det fremmes politisk sak om parkering etter sommeren. 12. Kollektivutredningen (Østfold fylkeskommune) Egen sak. 42/17 Ressursbehov i bypakkeadministrasjonen Prosjekleder orienterte om at rådmannsutvalget har fattet følgende vedtak: 1. Rådmannsutvalget vil styrke prosjektadministrasjonen med ett fast årsverk. 2. Rådmannsutvalget vil tilby prosjektleder fast stilling 3. I perioden fram til nyopprettet prosjektrådgiverstilling er besatt kan prosjektleder disponere midler tilsvarende lønnsmidlene til denne stilling til å skaffe kapasitet på kort sikt. Dette må skje i samråd med fylkeskommunen som har personalansvar for prosjektadministrasjonen. I tillegg kan det disponeres nødvendige ressurser for å få tilgang på sekretariats tjenester fra Østfold fylkeskommune. 4. I søknad om ny avtale om belønningstilskudd skal det vurderes å legges inn ramme for flere stillinger. Prosjektleder foreslår omfang og innhold.
5 5. Kommunene og Østfold fylkeskommune har et felles ansvar for de faste stillingene i prosjektadministrasjonen når prosjektet avsluttes. Det tas forbehold om at Østfold fylkeskommune som formell arbeidsgiver godkjenner omgjøringen til faste stillinger. 43/17 Kommunikasjon Vibeke Weibell Eliassen orienterte kort om kommunikasjon rundt de aktuelle utredningene, holdningskampanje som kommer ved skolestart og nyhetsbrev. 44/17 Tertialrapportering for belønningstilskudd Tor Stabbetorp gikk gjennom tertialrapporten for første kvartal 2017. 45/17 Revidert budsjett for belønningstilskudd Tor Stabbetorp presenterte forslag til revidert budsjett med ekstra belønningstilskudd. 1. Fordeling av ekstramidler 2017 tas til orientering. 2. Revidert budsjett for 2017 godkjennes. 46/17 Søknad om ny avtale om belønningstilskudd Gry Rustad Pettersen, prosjektleder orienterte om søknad om ny avtale om belønningstilskudd. Søknaden ble sendt 12. juni. Foreslått prosess: Mai/ juni: foreløpig søknad sendes med en anmodning om administrativt møte 14. juni: orientering i styringsgruppa Juni/ august: møte med administrasjonen i departementene September: behandling av endelig søknad i styringsgruppa Oktober: behandling i kommuner og fylkeskommunen November: endelig søknad sendes November: møte med politisk ledelse i departementet 47/17 Eventuelt Tanja Loftsgaarden, prosjektleder for byutredningen orienterte kort om status på byutredningen.
6 Sindre Martinsen-Evje ba om å flytte neste møte i styringsgruppa. Prosjektleder vil foreslå eventuelt mulige møtedatoer. Neste møte i Styringsgruppa: fredag 15. september, klokka 9-12, Fredrikstad (eventuelt flyttes).