Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørn Egede-Nissen Observatør Jernbanedirektoratet

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Styringsgruppe for Bypakke Nedre Glomma Møtested: Fylkeshuset, Sarpsborg Dato: Tid: 09:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Sindre Martinsen-Evje Medlem Sarpsborg kommune Linda Engsmyr Medlem Sarpsborg kommune Ann-Hege Indrevoll Medlem Sarpsborg kommune Jon-Ivar Nygård Medlem Fredrikstad kommune Truls Velgaard Medlem Fredrikstad kommune Ole Haabeth Leder Østfold fylkeskommune Olav Ingebjørn Moe Medlem Østfold fylkeskommune Tor Prøitz Medlem Østfold fylkeskommune Kari Agerup Medlem Fredrikstad kommune Turid Stubø Johnsen Medlem Statens vegvesen region øst Ove Skovdahl Medlem Jernbanedirektoratet Eivind N. Borge Observatør Hvaler kommune Sigmund Vister Observatør Sarpsborg kommune Bente Meinert Observatør Fredrikstad kommune Håkon Johnsen Observatør Østfold fylkeskommune Roar Midtbø Jensen Observatør Statens vegvesen region øst Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørn Egede-Nissen Observatør Jernbanedirektoratet Dessuten møtte: Navn Håkon Vindenes Laila Vestby Fredrik Norland Steinar Vingerhagen Alf Solvang Knut Ramtvedt Representerer Statens Vegvesen Sarpsborg kommune Kommunikasjonsgruppa, Østfold fylkeskommune Fredrikstad kommune Bane NOR Koordineringsgruppa, Østfold fylkeskommune Fra administrasjonen møtte: Navn Gry Rustad Pettersen Vibeke Weibell Eliassen Stilling Prosjektleder Bypakke Nedre Glomma Kommunikasjonsansvarlig Bypakke Nedre Glomma

2 Tor Stabbetorp Ellen Engebretsen Prosjektrådgiver Bypakke Nedre Glomma Sekretær, Østfold fylkeskommune Det var ingen merknader til innkalling og saksliste. Når det gjelder kalenderinnkalling via outlook til møter i styringsgruppa, er både medlemmer og varamedlemmer innkalt noe som skaper usikkerhet om varamedlemmer skal møte eller ikke. Fra og med 2018 vil kalenderinnkallinger kun bli sendt til medlemmer og varamedlemmer vil få særskilt innkalling dersom de skal møte. Det ble stilt spørsmål om det var behov for en muntlig orientering om rutetilbudet. Enighet om at dette ikke var behov for nå.

3 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side PS 53/2017 Godkjenning av protokoll fra møte i styringsgruppa Bypakke Nedre Glomma 15. september 2017 PS 54/2017 Kommunikasjon - orientering PS 55/2017 Tertialrapport per andre tertial og revisjon av budsjett for 2017 PS 56/2017 Søknad om ny avtale om belønningstilskudd - behandling PS 57/2017 Budsjett for belønningstilskudd 2018 og handlingsplan behandling PS 58/2017 Parkeringsutredning - behandling PS 59/2017 InterCity dobbeltspor og fv 118 Ny Sarpsbru over Sarpsfossen - optimalisering av traseer for konsekvensutredning - behandling PS 60/2017 De store prosjektene - orientering PS 61/2017 Fase 2 av Bypakke Nedre Glomma - tidsplan for oppgaver fram til det foreligger et utkast til bompengeproposisjon - orientering

4 PS 53/2017 Godkjenning av protokoll fra møte i styringsgruppa Bypakke Nedre Glomma 15. september 2017 Protokoll fra møte i styringsgruppa Bypakke Nedre Glomma 15. september 2017 godkjennes. Det var ingen merknader til protokoll. Protokoll fra møte i styringsgruppa Bypakke Nedre Glomma 15. september 2017 godkjennes. PS 54/2017 Kommunikasjon - orientering Saken om kommunikasjonsarbeidet tas til orientering. Kommunikasjonsansvarlig for Bypakke Nedre Glomma, Vibeke Weibell Eliassen orienterte om kommunikasjonsarbeidet. Saken om kommunikasjonsarbeidet tas til orientering. PS 55/2017 Tertialrapport per andre tertial og revisjon av budsjett for ) Tertialrapporten tas til orientering. 2) Budsjett for 2017 justeres i henhold til innmeldte prognoser for forbruk i 2017 (jfr. tabell). Merforbruk i tiltak 1.11 og 2.13 godkjennes, slik som vist i utsendte tabell. Samlet mindreforbruk på 26,067 millioner kroner omdisponeres slik: a) Midlene til tiltak 3.02, Sykkelveg langs Lisleby Allé, 14,97 millioner kroner, beholdes til tiltaket, men søkes overført til 2018.

5 b) 4,5 millioner kroner bevilges til nye tiltak for kollektivtrafikken, jfr innspill fra Østfold kollektivtrafikk. Eventuelle ubrukte midler av denne posten i 2017 søkes overført til c) Det bevilges kroner til sertifisering av rådhusene som sykkelvennlig arbeidsplass, i tråd med innspill fra Sykkelgruppa. d) Rentemidler på 1,4 millioner kroner føres tilbake til egen konto, og innestående midler disponeres i handlingsplanen for belønningstilskudd e) Resten av samlet mindreforbruket, totalt 5,097 millioner kroner, benyttes til planlegging av tiltak som inngår i Bypakke Nedre Glomma og/ eller planlegging for gang/sykkelveier og annen sykkelsatsing. Prosjektleder gis mandat til å fordele midlene. Eventuelle ubrukte midler av denne posten i 2017 søkes overført til Prosjektrådgiver i Bypakke Nedre Glomma, Tor Stabbetorp orienterte om saken. Det ble ikke fremmet endrings- eller tilleggsforslag i saken. 1) Tertialrapporten tas til orientering. 2) Budsjett for 2017 justeres i henhold til innmeldte prognoser for forbruk i 2017 (jfr. tabell). Merforbruk i tiltak 1.11 og 2.13 godkjennes, slik som vist i utsendte tabell. Samlet mindreforbruk på 26,067 millioner kroner omdisponeres slik: a) Midlene til tiltak 3.02, Sykkelveg langs Lisleby Allé, 14,97 millioner kroner, beholdes til tiltaket, men søkes overført til b) 4,5 millioner kroner bevilges til nye tiltak for kollektivtrafikken, jfr innspill fra Østfold kollektivtrafikk. Eventuelle ubrukte midler av denne posten i 2017 søkes overført til c) Det bevilges kroner til sertifisering av rådhusene som sykkelvennlig arbeidsplass, i tråd med innspill fra Sykkelgruppa. d) Rentemidler på 1,4 millioner kroner føres tilbake til egen konto, og innestående midler disponeres i handlingsplanen for belønningstilskudd e) Resten av samlet mindreforbruket, totalt 5,097 millioner kroner, benyttes til planlegging av tiltak som inngår i Bypakke Nedre Glomma og/ eller planlegging for gang/sykkelveier og annen sykkelsatsing. Prosjektleder gis mandat til å fordele midlene. Eventuelle ubrukte midler av denne posten i 2017 søkes overført til PS 56/2017 Søknad om ny avtale om belønningstilskudd - behandling Forslag til anbefaling 1. Partene i samarbeidsavtalen søker Samferdselsdepartementet om en fireårig, forpliktende avtale om belønningstilskudd til bedre kollektivtransport og mindre bilbruk i perioden

6 2. Målet er at det i avtaleperioden skal bli bedre framkommelighet, miljø og helse. Personbiltrafikken skal ha nullvekst. Antall kollektivreiser samt gang- og sykkelreiser skal øke på bekostning av reiser med privatbil. 3. Bystyret gir rådmannen i samarbeid med de andre partene i samarbeidsavtalen fullmakt til å inngå en fireårig avtale om belønningstilskudd med Samferdselsdepartementet, i tråd med prinsippene i vedlagte søknad. 4. Avtalen legges fram til orientering for politisk organ. 5. Dersom det ikke inngås ny forpliktende belønningsavtale med staten, fordeles ansvaret for påløpte kostnader i 2018 etter hovedmodellen i samarbeidsavtalen for areal- og transportutvikling i Nedre Glomma, samt at partene selv tar ansvar for tiltak i egen regi. Det ble ikke fremmet endrings- eller tilleggsforslag. I selve søknaden strykes middels i kapittel 2 når kommunene beskrives. 1. Partene i samarbeidsavtalen søker Samferdselsdepartementet om en fireårig, forpliktende avtale om belønningstilskudd til bedre kollektivtransport og mindre bilbruk i perioden Målet er at det i avtaleperioden skal bli bedre framkommelighet, miljø og helse. Personbiltrafikken skal ha nullvekst. Antall kollektivreiser samt gang- og sykkelreiser skal øke på bekostning av reiser med privatbil. 3. Bystyret gir rådmannen i samarbeid med de andre partene i samarbeidsavtalen fullmakt til å inngå en fireårig avtale om belønningstilskudd med Samferdselsdepartementet, i tråd med prinsippene i vedlagte søknad. 4. Avtalen legges fram til orientering for politisk organ. 5. Dersom det ikke inngås ny forpliktende belønningsavtale med staten, fordeles ansvaret for påløpte kostnader i 2018 etter hovedmodellen i samarbeidsavtalen for areal- og transportutvikling i Nedre Glomma, samt at partene selv tar ansvar for tiltak i egen regi. PS 57/2017 Budsjett for belønningstilskudd 2018 og handlingsplan behandling 1. Forslag til budsjett for 2018 og Handlingsplan , fordelt på tiltaksgrupper, godkjennes som grunnlag for ny søknad om belønningstilskudd.

7 2. Årsbudsjettet for 2018 legges til grunn for en nærmere aktivitetsplan for Aktivitetsplanen godkjennes av rådmannsutvalget. 3. Aktivitetsplanen må ta hensyn til at endelig avtale om belønningstilskudd sannsynligvis ikke blir undertegnet før på våren 2018, og at tilskuddsbeløpet er usikkert. Et revidert budsjett for 2018 legges fram for styringsgruppa så snart som mulig etter at tilskuddet er avtalt. Tor Stabbetorp orienterte om saken. Det ble ikke fremmet endrings- eller tilleggsforslag. 1. Forslag til budsjett for 2018 og Handlingsplan , fordelt på tiltaksgrupper, godkjennes som grunnlag for ny søknad om belønningstilskudd. 2. Årsbudsjettet for 2018 legges til grunn for en nærmere aktivitetsplan for Aktivitetsplanen godkjennes av rådmannsutvalget. 3. Aktivitetsplanen må ta hensyn til at endelig avtale om belønningstilskudd sannsynligvis ikke blir undertegnet før på våren 2018, og at tilskuddsbeløpet er usikkert. Et revidert budsjett for 2018 legges fram for styringsgruppa så snart som mulig etter at tilskuddet er avtalt. PS 58/2017 Parkeringsutredning - behandling Forslag til anbefaling 1. Følgende prinsipper legges til grunn i en felles parkeringspolitikk for Nedre Glomma: a. Avgiftssone i bykjernen for handlende og besøkende i sentrum med korte besøk. Pris- og tidsreguleringer skal sikre gjennomtrekk på brukere av parkeringsplassene. Avgrensingene skal komme frem i de neste reviderte sentrumsplanene. b. Parkeringshus/-kjellere for handlende og besøkende i sentrum med lengre besøk. Etableres mellom boligsone og langtidsparkering. Avgrensingene skal komme frem i de neste reviderte sentrumsplanene. c. Boligsone utenfor avgiftssonen. Denne sonen er forbeholdt beboere fra kl mot beboerlisens. Avgrensingene skal komme frem i de neste reviderte sentrumsplanene. d. Langtidsparkering i utkanten av sentrum for arbeidsparkering. Gratis/lav parkeringsavgift. Langtidsparkeringsplassene skal komme frem i de neste reviderte sentrumsplanene. e. Prioritere viktige byutviklingsformål framfor flateparkering. Dette vurderes i sentrumsplanarbeidene f. Sikre bestemmelser som forbyr midlertidige parkeringsplasser i sentrum. Bestemmelsene innarbeides/videreføres i sentrumsplanene g. Felles pris- og tidsregulering i Sarpsborg og Fredrikstad sentrum. Gjeldende parkeringsregime i Fredrikstad brukes som modell. I Sarpsborg vil det være behov for å vente noe med å avgiftsbelegge langtidsparkeringsplassene ved innfartsårene på grunn av manglende arbeidsplassetablering i sentrum.

8 Reguleringen justeres i forbindelse med kommunenes årlige budsjett- og handlingsplanarbeid. h. Felles parkeringsnorm i sentrum og i kommunene for øvrig. Felles parkeringsnorm drøftes i rullering av fylkesplanen. I fylkesplanens retningslinjer innarbeides en overordnet retningslinje som detaljeres ut i de neste arealplanene i kommunene. i. Sikre tilstrekkelig andel kommunalt eide parkeringsplasser. I Sarpsborg skal det innen utgangen av 2017 iverksettes en utredning som ser på muligheter og kostnader knyttet til kommunalt erverv/leie av parkeringsplasser. j. Sykkelparkering prioriteres foran bilparkering i tilknytning til sentrale målpunkt, og bilparkeringsplasser fjernes i gater med høyfrekvente bussruter og hovedsykkelruter i sentrum. k. Sikre at parkeringspolitikken legger til rette for at det er attraktivt å velge fossilfrie kjøretøy fremfor fossile kjøretøy. l. Etablering av parkeringshenvisning. 2. Partene i Bypakke Nedre Glomma innfører avgifter på parkeringsplasser for egne ansatte i sentrum innen utgangen av Det foreligger en felles «mal» for mobilitsarbeidet til bruk i dialog med næringslivet og mobilitetsplanlegging i løpet av Innen utgangen av 2018 skal det foreligge en samlet vurdering for trinnvis avvikling av overflateparkering og gateparkering til fordel for byutviklingsprosjekter og sykkel-/ kollektivfelt. Disse skal brukes som underlag for sentrumsplanene. 5. Det skal prøves ut innfartsparkering ved innfartsårene til sentraene i Nedre Glomma. Det etableres 1-3 innfartsparkeringsplasser i løpet av Ordningen evalueres etter 3 5 år. Det ble ikke fremmet endrings- eller tilleggsforslag. 1. Følgende prinsipper legges til grunn i en felles parkeringspolitikk for Nedre Glomma: a. Avgiftssone i bykjernen for handlende og besøkende i sentrum med korte besøk. Pris- og tidsreguleringer skal sikre gjennomtrekk på brukere av parkeringsplassene. Avgrensingene skal komme frem i de neste reviderte sentrumsplanene. b. Parkeringshus/-kjellere for handlende og besøkende i sentrum med lengre besøk. Etableres mellom boligsone og langtidsparkering. Avgrensingene skal komme frem i de neste reviderte sentrumsplanene. c. Boligsone utenfor avgiftssonen. Denne sonen er forbeholdt beboere fra kl mot beboerlisens. Avgrensingene skal komme frem i de neste reviderte sentrumsplanene. d. Langtidsparkering i utkanten av sentrum for arbeidsparkering. Gratis/lav parkeringsavgift. Langtidsparkeringsplassene skal komme frem i de neste reviderte sentrumsplanene. e. Prioritere viktige byutviklingsformål framfor flateparkering. Dette vurderes i sentrumsplanarbeidene f. Sikre bestemmelser som forbyr midlertidige parkeringsplasser i sentrum. Bestemmelsene innarbeides/videreføres i sentrumsplanene

9 g. Felles pris- og tidsregulering i Sarpsborg og Fredrikstad sentrum. Gjeldende parkeringsregime i Fredrikstad brukes som modell. I Sarpsborg vil det være behov for å vente noe med å avgiftsbelegge langtidsparkeringsplassene ved innfartsårene på grunn av manglende arbeidsplassetablering i sentrum. Reguleringen justeres i forbindelse med kommunenes årlige budsjett- og handlingsplanarbeid. h. Felles parkeringsnorm i sentrum og i kommunene for øvrig. Felles parkeringsnorm drøftes i rullering av fylkesplanen. I fylkesplanens retningslinjer innarbeides en overordnet retningslinje som detaljeres ut i de neste arealplanene i kommunene. i. Sikre tilstrekkelig andel kommunalt eide parkeringsplasser. I Sarpsborg skal det innen utgangen av 2017 iverksettes en utredning som ser på muligheter og kostnader knyttet til kommunalt erverv/leie av parkeringsplasser. j. Sykkelparkering prioriteres foran bilparkering i tilknytning til sentrale målpunkt, og bilparkeringsplasser fjernes i gater med høyfrekvente bussruter og hovedsykkelruter i sentrum. k. Sikre at parkeringspolitikken legger til rette for at det er attraktivt å velge fossilfrie kjøretøy fremfor fossile kjøretøy. l. Etablering av parkeringshenvisning. 2. Partene i Bypakke Nedre Glomma innfører avgifter på parkeringsplasser for egne ansatte i sentrum innen utgangen av Det foreligger en felles «mal» for mobilitsarbeidet til bruk i dialog med næringslivet og mobilitetsplanlegging i løpet av Innen utgangen av 2018 skal det foreligge en samlet vurdering for trinnvis avvikling av overflateparkering og gateparkering til fordel for byutviklingsprosjekter og sykkel-/ kollektivfelt. Disse skal brukes som underlag for sentrumsplanene. 5. Det skal prøves ut innfartsparkering ved innfartsårene til sentraene i Nedre Glomma. Det etableres 1-3 innfartsparkeringsplasser i løpet av Ordningen evalueres etter 3 5 år. PS 59/2017 InterCity dobbeltspor og fv 118 Ny Sarpsbru over Sarpsfossen - optimalisering av traseer for konsekvensutredning - behandling Forslag til anbefaling 1. I delområde 50 Borg Bryggerier Klavestad er følgende alternativer vurdert som realistiske og relevante og tas med i konsekvensutredningen: Jernbanealternativ Nord for Olavsvollen i kombinasjon med vegalternativ 9 Jernbanealternativ Midt i kombinasjon med vegalternativ 7 2. Følgende alternativer er vurdert som ikke realistiske og relevante og tas ikke med i konsekvensutredningen: Jernbanealternativ Nord for Tarris med tilhørende vegalternativer

10 Jernbanealternativ Sør med vegalternativ 5 og vegalternativ 5 modifisert Jernbanealternativ Over holmen Det ble ikke fremmet endrings- eller tilleggsforslag. 1. I delområde 50 Borg Bryggerier Klavestad er følgende alternativer vurdert som realistiske og relevante og tas med i konsekvensutredningen: Jernbanealternativ Nord for Olavsvollen i kombinasjon med vegalternativ 9 Jernbanealternativ Midt i kombinasjon med vegalternativ 7 2. Følgende alternativer er vurdert som ikke realistiske og relevante og tas ikke med i konsekvensutredningen: Jernbanealternativ Nord for Tarris med tilhørende vegalternativer Jernbanealternativ Sør med vegalternativ 5 og vegalternativ 5 modifisert Jernbanealternativ Over holmen PS 60/2017 De store prosjektene - orientering Saken tas til orientering. Alf Solvang fra Bane NOR orienterte om Grønli og endret framdrift i saken punkt 5, InterCity, rv. 110 og fv. 118 inkludert rv Det ble ikke fremmet endrings- eller tilleggsforslag. Saken tas til orientering.

11 PS 61/2017 Fase 2 av Bypakke Nedre Glomma - tidsplan for oppgaver fram til det foreligger et utkast til bompengeproposisjon - orientering Saken tas til orientering. Håkon Vindenes fra Statens Vegvesen orienterte om saken. Det ble ikke fremmet endrings- eller tilleggsforslag. Saken tas til orientering. Møtet hevet. Ole Haabeth leder Ellen Engebretsen sekretær