Fra Rådmannsutvalget: Håkon Johnsen, Bente Meinert, Sigmund Vister og Roar Midtbø Jensen.

Transkript

1 REFERAT Styringsgruppas møte Onsdag 14. desember, klokka 9-12, rådhuset i Sarpsborg Til stede fra Styringsgruppa: Ole Haabeth, Østfold fylkeskommune (møteleder) Olav Moe, Østfold fylkeskommune Simen Nord, Østfold Fylkeskommune (for Tor Prøitz) Jon-Ivar Nygård, Fredrikstad kommune Atle Ottesen, Fredrikstad kommune (for Kari Agerup) Truls Velgaard, Fredrikstad kommune (forlot møtet før behandling av sakene 63 og 65, pkt 5) Sindre Martinsen-Evje, Sarpsborg kommune Linda Engsmyr, Sarpsborg kommune (forlot møtet før behandling av sakene 63 og 65, pkt. 5) Svein Larsen, Sarpsborg kommune (vara for Linda Engsmyr i sakene 63 og 65, pkt. 5) Ann-Hege Indrevoll, Sarpsborg kommune Turid Stubø Johnsen, Statens vegvesen Region øst Anne Siri Haugen, Jernbaneverket (deltok i behandlingen av sakene 63 og 65, pkt. 5) Gry Rustad Pettersen (prosjektleder/ referent) Fra Rådmannsutvalget: Håkon Johnsen, Bente Meinert, Sigmund Vister og Roar Midtbø Jensen. Øvrige: Knut, Ramtvedt, Laila Vestby, Håkon Vindenes, Hilde Brandsrud, Roy Freddy Andersen, Vibeke Weibell Eliassen og Tor Stabbetorp med flere. Sak 60/16 Godkjenning av innkalling og sakliste Jevnfør e-post av 8. desember. Sak 63/16 ble påbegynt, men ikke sluttbehandlet før Anne Siri Haugen ankomst til møtet. Sak 65/16, punkt 5 ble behandlet i sin helhet etter hennes ankomst. Innkalling og saksliste til Styringsgruppas møte godkjennes. 61/16 Referatsaker Godkjenne referat fra møte , 21. oktober (var vedlagt). Referat fra Styringsgruppas møte godkjennes.

2 2 62/16 Kommunikasjonsarbeid Vibeke Weibell Eliassen orienterte om kommunikasjonsarbeid. Status for kommunikasjonsarbeidet tas til orientering. 63/16 Underveismelding - Bypakke Nedre Glomma fase 2 Siden det foreslåtte prinsipp F innebærer at deler av strekningen utvides når eksisterende jernbanespor frigis, kan Sarpsborg kommunes vedtak om utsettelse av behandling av planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad - Sarpsborg, rv 110 Simo - St. Croix og fv 118 Ny Sarpsbru med eventuell omlegginga v rv 111 øst for Hafslund (planprogram for IC med mer) få betydning for behandlingen av denne saken. I Styringsgruppa ble det uttrykt bekymring for at Sarpsborg kommune setter framdrift og gjennomføring av den helhetlige infrastrukturløsningen i spill. Vedtaket i Sarpsborg kan føre til forsinkelser eller i verste fall at dobbeltsporet stopper i Fredrikstad. Det er flere gjensidige avhengigheter mellom banen og 109, samt for krysning av Sarpefossen. SVV trenger avklaring for å holde sin framdrift. Nord anførte at prinsipp F i hans mening ikke var en god løsning. Nord mener at prinsipp A er en mer framtidsrettet løsning til tross for høyere kostnader beregnet for dette prinsippet. Haabeth uttrykte at prinsippene har vært diskutert og at kostnader er av betydning for at prosjekt som er lavere prioritert i porteføljen skal være mulige å gjennomføre. Martinsen-Evje viste til at prinsipp A er dyrere å bygge, dyrere å drifte, vil utgjøre en ytterligere barriere og at tunellen vil komme i godt etablerte boområder. Boområdene ved fv. 109 som berøres av prinsipp F, ligger i et ras- og støyutsatt område. Prinsipp F ligger innenfor varslet planområde. Strekningen som bygges ut i trinn 2, er heller ikke den mest trafikkbelastede i dag. Martinsen-Evje støtter vurderingene i saken og at styringsgruppa anbefaler prinsipp F. Styringsgruppa drøftet om det er riktig å inkludere hele strekningen, inkludert strekningen i byggetrinn 2. Det er bekymring om dette vil forsinke siden det er krav om ferdigregulering før kvalitetssikring 2. Når det gjelder vurderinger av parallell- eller etterskuddsinnkreving, viste Nord til at det skal gjennomføres etterskuddsinnkreving på rv. 110 Simo-Ørebekk og at prinsippet om likebehandling mellom kommunene bør være med i vurderingen. Nygård ga uttrykk for forståelse av Nords innspill, men at i utgangspunktet er dette en bypakke på tvers av kommunegrenser. Vurdering av parallellinnkreving vil også gjelde for Fredrikstad. Haabeth pekte på det uheldige for handel og byene dersom bompengeinnkrevingen starter svært mange år senere i Sarpsborg enn i Fredrikstad. Nord tok også opp spørsmål vedrørende endret begrepsbruk fra «utvidelse til fire felt» til «utvidelse til to felt + kollektiv-/samkjøringsfelt». Vil dette ha betydning for senere bruk av feltene? Midtbø Jensen, SVV, svarte til dette at infrastrukturen vil ligge der og bruken må være hensiktsmessig for måloppnåelse. Indrevoll syntes det er vanskelig å fatte beslutning i denne saken før vi vet mer om banen. Haabeth understreket at fire av fem parter ikke har gitt noe som helst signal om at det er ønskelig å endre planprogrammet for IC med mer.

3 3 Under forutsetning om at forslag til planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad - Sarpsborg, rv 110 Simo - St. Croix og fv 118 Ny Sarpsbru med eventuell omlegginga v rv 111 øst for Hafslund blir vedtatt i Sarpsborg anbefales følgende: 1. Utbyggingsprinsipp F på strekningen forbi Yven legges til grunn for videre planlegging av fv Hele fv 109 mellom Råbekken og Alvim reguleres nå, inkludert den delen av strekningen forbi Yven som vil bli bygd etter at jernbanesporet er frigitt (byggetrinn 2). 3. For boligeiendommer der eier bebor boligen selv, vil det kunne kreves innløsning når ny reguleringsplan blir gjeldende. Dette vil Østfold fylkeskommune som vegeier ta ansvar for. 4. Det anbefales at det i videre arbeid med Bypakke Nedre Glomma fase 2 tas sikte på følgende: o Disse store prosjektene inngår i Bypakke fase 2: Fv 109 Råbekken - Torsbekkdalen, inkludert byggetrinn 2 på strekningen forbi Yven som skal bygges ut etter at jernbanesporet er frigitt Rv 111 Hafslund Dondern. o Bompengeutløsende prosjekt i Sarpsborg er fv 109 Rolvsøysund - Tindlund eller fv 109 Alvim - Torsbekkdalen i kombinasjon med rv 111 Hafslund Dondern. o Tiltak for gange, sykkel og kollektivtrafikk langs kommunale, fylkeskommunale og statlige veger må også inngå i porteføljen, i tillegg til planleggingsmidler og midler til grunnerverv. o Det gjøres beregninger for både etterskuddsinnkreving og parallellinnkreving av bompenger. 64/16 Byutredning - orientering Turid Johnsen, SVV, orienterte om byutredningene. Det er region øst i Statens vegvesen som har ansvar for byutredningen i vår region. Det er Vegdirektoratet som fastsetter mandatet for byutredningen etter å ha mottatt innspill. Det er allerede gjort mye godt utredningsarbeid i Nedre Glomma og dette må tilpasses den felles metodikken som skal gjelde for alle ni byregionene. Byutredningen pågår samtidig som det jobbes med innhold i fase 2. For å samordne areal- og transportpolitikken har regjeringen besluttet å slå sammen bymiljøavtaler (ansvar hos Samferdselsdepartementet) og byutviklingsavtaler (ansvar hos Kommunal- og moderniseringsdepartementet) til byvekstavtaler. Johnsen mener fylkesplanen i Østfold er et svært godt utgangspunkt for Østfold. NTP vil også gi nødvendige avklaringer. Det er de fire største byregionene som har førsteprioritet i forhandlinger om bymiljø-/ byvekstavtale. Det er antagelig ikke framforhandlet en bymiljø-/ byvekstavtale for Nedre Glomma innen vår avtale om belønningsmidler løper ut i Det jobbes derfor mot en ny avtale om belønningsmidler som kan inkluderes i den kommende bymiljø-/ byvekstavtale. Det er fare for opphold mellom de to avtaleperiodene noe som særlig kan være kritisk for pågående tiltak med driftstilskudd (kollektivtiltak). Til neste møte i Styringsgruppa skal et eventuelt innspill til mandatet legges fram for behandling. Status for saken tas til orientering. 65/16 Status for de store prosjektene i Bypakke Nedre Glomma Prosjekteierne orienterte om øvrige endringer i status for de store prosjektene.

4 4 1. Planlegging av fv.109 Råbekken Alvim Det nærmer seg 70% ferdigstillelse av reguleringsplan i Fredrikstad. Det er utfordringer knyttet til kryssløsninger, også fordi det berører bane og ny bru. I tillegg er det et helleristningsfelt som må tas hensyn til. Grunnboringer viser svært løse masser ved Bjørnengveien, dvs. i området ved Valle. 2. Utbygging av rv.110 Ørebekk Simo Entreprenøren har bedt om fristforlengelse på 5 måneder. Denne er avvist av SVV og det er nå dialog for å finne løsninger. Kontrakten sier at anlegget skal åpnes for trafikk 31. oktober. 3. Kollektivfelt på rv. 111 over Årumbrua Det er ikke satt i gang formell regulering, men forprosjektet er nå ferdig. Dette er et kollektivprosjekt, men det jobbes i tillegg med løsninger for gang- og sykkel og for å fjerne dagens utfordring med tidvis stillestående kø ut på E6. 4. Kommunedelplan for ny bru over Glomma i Fredrikstad Det jobbes administrativt for å få en felles forståelse av de ulike alternativene før det besluttes hvilke(t) alternativ som skal med i det videre arbeidet. 5. InterCity-prosjekter Haug-Klavestad Bystyret i Sarpsborg har fattet vedtak om en utsettelse av behandling av planprogram for kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity dobbeltspor Fredrikstad - Sarpsborg, rv 110 Simo - St.Croix og fv 118 Ny Sarpsbru med eventuell omlegging av rv 111 øst for Hafslund. Uten å foregripe behandlingen i kommende Bystyremøte i Sarpsborg, forbereder Jernbaneverket seg på utredningsforslaget som opposisjonen presenterte for Bystyret. Dette forslaget innebar at ytterligere to alternativ skal utredes sammen med det alternativet som nå ligger inne. Jernbaneverket har nok kunnskap til å si at de ikke vil anbefale å utrede direktekorridorer og har sterke føringer på å ikke bruke planmidler på tiltak som ikke møter kriteriene de er satt til å jobbe etter. Å ta med seg alternativ i den videre planleggingen som ikke vurderes som gjennomførbare, vil være feil og skape usikkerhet. Dersom dette allikevel vedtas av bystyret i Sarpsborg, må Jernbaneverket drøfte med Samferdselsdepartementet hvordan det skal jobbes videre. Jernbaneverket har et vedtatt planprogram for Fredrikstad kommune og det er store arbeidsoppgaver for strekningen fram til kommunegrensen i Sarpsborg. At planprogrammet ikke vedtas i Sarpsborg, vil skape usikkerhet for gjennomføringen i Sarpsborg, ikke i Fredrikstad. Hvis Jernbaneverket skal ta inn andre korridorer enn den anbefalte, vil fortsatt den anbefalte bli liggende i planprogrammet. Det betyr at planleggingen Haug-Seut ikke nødvendigvis stopper opp. Jernbaneverket vil også undersøke konsekvensene av å planlegge dobbeltspor fram til Rolvsøysund og etter kommunegrensa til Halden. Som et ledd i forberedelsene vil Jernbaneverket spørre Samferdselsdepartementet om bruk av statlig fastsettelse av planprogram. Haugen håper å ha med departementets svar på dette til neste møte i Styringsgruppa. Planlegging etter plan- og bygningsloven 3-7 tredje ledd, kan også være en mulighet. Det vil si at Jernbaneverket står for saksforberedelsene, mens vedtaket fattes lokalt.

5 5 Forliket i statsbudsjettet ga et tillegg på 280 millioner kroner til planlegging, men er foreløpig ikke er fordelt på strekningene. Haabeth er delvis betrygget på at Fredrikstad kan nås etter planlagt framdrift, men er bekymret for at Sarpsborg skal nås i 2026 og Halden i Det ble også uttrykt bekymring for om vedtaket i Sarpsborg kan brukes som argument for å kun bygge ut indre del av triangelet (fram til Fredrikstad). Saken tas til orientering. 66/16 Møteplan våren 2017 Forslag til møteplan for våren 2017 ble lagt fram for Styringsgruppa. Styringsgruppa foreslo noe endring i sine møtedatoer til: torsdag 26. januar (kl i Sarpsborg), fredag 17. mars (kl 9-12 i Fredrikstad), fredag 12. mai (kl 9-12 i Sarpsborg) og onsdag 14. juni (kl på Fylkeshuset). Møteplanen for Styringsgruppa våren 2017 settes i henhold til innspillene gitt i møtet. 67/16 Eventuelt 1. Roar Midtbø Jensen, SVV orienterte om rv. 111 Dondern Hafslund: SVV region øst starter vanligvis ikke en reguleringsprosess før prosjektet er inne i NTP. Siden dette er et prosjekt i Bypakka, vil prosessen allikevel starte opp. Det er snart gjennomført et forprosjekt som vil gå videre til et formelt reguleringsarbeid. 2. Prosjektleder Gry Rustad Pettersen orienterte om pågående utredninger: - Gjennom kollektivutredningen skal det foreslås et rutetilbud som er hensiktsmessig med tanke på de målene vi vil nå. For Nedre Glomma bør mest mulig være på plass før bompengeinnkrevningen starter slik at bussen er et godt alternativ til å bruke personbilen. Det er sannsynlig at antall ruter vil reduseres. Politikerne kan oppleve et trykk når ruter forsvinner. Oppstart på utredningen var 13. desember. Olav Moe pekte på den vedvarende utfordringen å få til sømløse ordninger med NSB. - Det utredes om bysykkel kan være et godt tilbud i vår region og eventuelt hvordan en slik ordning bør rigges. Oppstart på utredningen var 24. november. - I parkeringsutredningen skal det foreslås hensiktsmessig utforming av parkeringspolitikken. Leveranse før jul. Sakene tas til orientering. Neste møte i Styringsgruppa: torsdag 26. januar, , rådhuset i Sarpsborg.