Møte 4/2016, Klokkeslett: 08:30-10:30, Dato: 11. september 2016, Navn Møtedeltakere Terje Moe Gustavsen (møteleder) Statens vegvesen

Transkript

1 Referat Styringsgruppen for Bymiljøavtalen Bergen Møte 4/2016, Klokkeslett: 08:30-10:30, Dato: 11. september 2016, Rådhuset i Bergen. Saksbehandler: Adelheid Nes, Dato: , Dok: Møtepapir SG 0416 Bymiljøavtalen Bergen Navn Møtedeltakere Terje Moe Gustavsen (møteleder) Anna Elisa Tryti Bergen kommune Anne Gine Hestetun Hordaland fylkeskommune Elisabeth Enger Jernbaneverket Rune Fjeld for Lars Sponheim Fylkesmannen i Hordaland Øvrige deltakere til stede Anne Iren Fagerbakke Øivind Støle Rune Haugsdal Håkon Rasmussen Marte Hagen Eriksrud Helge Eidsnes Beate Mæsel Olav Finne Grethe Vikane Lars Christian Stendal Torill Klinker Ingrid Feet Bjørgo Adelheid Nes (referent) Bergen kommune Bergen kommune Hordaland fylkeskommune Hordaland fylkeskommune Hordaland fylkeskommune Jernbaneverket Jernbaneverket Sekretariatsleder Saksliste Sak 23/16 Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 24/16 Godkjenning av referat fra møte 03/16 Sak 25/16 Sak 26/16 Orientering om oppfølging av brev fra Samferdselsdepartementet til Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune ang. videre prosess for bymiljøavtalen Orientering om status for byutredning for Bergen Sak 27/16 Møteplan 2017 Sak 28/16 Eventuelt

2 Sak 23/16 Godkjenning av innkalling og saksliste Innkalling og saksliste ble godkjent. Sak 24/16 Godkjenning av referat fra møte 03/16 Referatet ble godkjent uten endringer. Sak 25/16 Orientering om oppfølging av brev fra Samferdselsdepartementet ang. videre prosess for bymiljøavtalen Den 7. oktober inviterte Samferdselsdepartementet Hordaland Fylkeskommune og Bergen Kommune til møte. Tema for møtet var videre prosess for bymiljøavtalen. Statssekretær Tom Christer Nilsen redegjorde for regjeringens behov for avklaringer før forhandlingsmandat kan ferdigstilles. HFK og BK ba om å få oversendt et brev der SD redegjorde for disse avklaringsbehovene, og et slikt brev ble oversendt 11. oktober. HFK og BK orienterte i møtet om sin oppfølging av dette brevet. Styringsgruppen tok saken til orientering.

3 Sak 26/16 Orientering om status for byutredning for Bergen I styringsgruppemøtet ble mandat for byutredning for Bergen lagt fram for styringsgruppen. Styringsgruppen gav sekretariatet og arbeidsgruppen i oppgave å samle innspill fra BK og HFK og oversende til vegdirektoratet. Styringsgruppen forutsatte da at det ferdige mandatet blir oversendt styringsgruppen igjen når vegdirektoratet har innarbeidet forslagene fra BK og HFK. Innspillene fra BK og HFK ble oversendt , men mandatet er per ikke ferdigstilt fra vegdirektoratets side. For å ikke tape tid, er imidlertid arbeidet med å planlegge og organisere utredningen igangsatt. Dette innledende arbeidet blir gjort innenfor rammene av forslagene til mandat som ble oversendt fra BK og HFK. Grethe Vikane som er prosjektleder for utredningen orienterte om planene så langt. Styringsgruppen tok saken til orientering, og ba om å få mandatet til gjennomsyn når det er ferdigstilt fra direktoratet. Sak 27/16 Møtedatoer for styringsgruppemøter 2016 Sekretariatsleder lager møteplan for våren og sender ut innkalling til styringsgruppen. Det legges opp til møter ca. hver tredje uke. Når forhandlingene er kommet i gang kan noen av møtene bli omgjort til forhandlingsmøter. Sak 28/16 Eventuelt Statsbudsjettet 2017 og utvidelse av godsterminalen på Nygårdstangen Anna Elisa Tryti uttrykte bekymring for framdriften av utvidelsen av godsterminalen på Nygårdstangen og viste til at det ikke er bevilget investeringsmidler for dette tiltaket i statsbudsjettet for 2017, og at eventuelle forsinkelser i dette prosjektet kan gi forsinkelser for Bybaneprosjektet. Terje Moe Gustavsen henviste til forhandlingene om bymiljøavtalen og at denne problemstillingen må håndteres der. Elisabeth Enger orienterte om at KS1-rapporten støtter oppgraderingen av godsterminalen på Nygårdstangen, og at denne rapporten vil være grunnlag for dialogen med

4 Samferdselsdepartementet. Jernbanedirektoratet vil følge opp og sørge for at planleggingsprosessen ikke stopper opp. Sammenslåing av byutviklingsavtale og bymiljøavtale Anna Elisa Tryti henviste til en mulig sammenslåing av byutviklingsavtalen og bymiljøavtalen og poengterte at en slik sammenslåing ikke må gi forsinkelser i framdriften.

5 DET KONGELIGE SAMFERDSELSDEPARTEMENT Statssekretæren Ifølge liste Deresref Vårref Dato 15/ Videre prosess for bymiljoavtale for Bergen Jeg viser til møte med representanter fra politisk ledelse og administrasjonen i Hordaland fylkeskommune og Bergen kommune der videre prosess for bymiljøavtalen ble drøftet. Jeg oppfattet møtet som nyttig og konstruktivt, og inntrykket mitt er at alle partene er villige til å gjøre sitt for å legge til rette for en smidig prosess fram mot en kommende bymiljøavtale. Jeg har forståelse for lokale myndigheters utålmodighet etter å komme i gang med forhandlingene. Samferdselsdepartementet har en ambisjon om å inngå en bymiljøavtale for Bergen så raskt som mulig. Prosessen fram mot en avtale må ta utgangspunkt både i gjeldende rammeverk og i lokåle forhold. Vi vil vurdere om det bør åpnes for å starte forhandlinger med Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune i løpet av kort tid hvis det viser seg å være hensiktsmessig at det skjer parallelt med revideringen av Bergensprogrammet. Som grunnlag for vurdering har vi behov for mer informasjon fra kommunen og fylkeskommunen om pågående prosesser. Bymiljøavtalene ble første gang presentert i Meld. St. ( ) Nasjonal transportplan Et endelig rammeverk ble fastsatt i brev av til Vegdirektoratet, og gir føringer for forhandlinger og inngåelse av byrniljøavtaler. Retningslinjer for statlig delfinansiering av viktige kollektivprosjekt framgår av brev av til Vegdirektoratet. Disse rammene og retningslinjene gjelder for alle byområder hvor det skal inngås bymiljøavtale. Før forhandlingene om en bymiljøavtale formelt kan starte opp vil Samferdselsdepartementet fastsette et mandat som skal legge til grunn i arbeidet som statens representant. Så langt har det etter Sarnferdselsdepartementets vurdering ikke foreligget et Postadresse:Postboks8010Dep,0030Oslo Kontoradresse:Akersg.59 Telefon: Org.nr.:

6 tilstrekkelig grunnlag for å utforme utkast til mandat. Kommunens og fylkeskommunens vedtak om at neste etappe av bybanen skal bygges mot Fyllingsdalen var en viktig og nødvendig avklaring, men det er fortsatt usikkerhet knyttet til den lokale finansieringen av tiltak og prosjekter i den kommende bymiljøavtalen. Videre vil arealforpliktelser som bygger opp under nullvekstmålet for personbiltrafikk, bli et viktig tema i forhandlingene. Den nye regionale areal- og transportplanen vil være et viktig grunnlag, men prosessen fram mot endelig vedtak ser nå ut til å trekke ut i tid. Statlig delfinansiering av Bybanen mot Fyllingsdalen vil bli ett av hovedtemaene i forhandlingene om en bymiljøavtale for Bergen. Det framgår av rammeverket for bymiljøavtalene at partenes bidrag til finansiering av prosjekter og tiltak i bymiljøavtalen skal være konkretisert og vedtatt før det inngås en bymiljøavtale. Det gjelder også bompengefinansiering. Av retningslinjene for statlig delfinansiering av kollektivprosjekter framgår det at den statlige andelen skal være 50 pst. av prosjektkostnadene, og tilskuddet skal avgrenses til tiltak som er nødvendige for å oppnå et hensiktsmessig kollektivtilbud. Bidraget skal ikke gå til fordyrende løsninger. Det endelige statlige bidraget vil bli fastsatt av Stortinget i den ordinære budsjettprosessen på bakgrunn av gjennomført KS2 for prosjektet. Statens forpliktelse om å bidra til å fmansiere Bybanen til Fyllingsdalen vil være et vesentlig bidrag for å styrke kollektivtilbudet i Bergen. En statlig andel på 50 pst. av prosjektkostnadene vil ligge som et premiss i forhandlingene om en bymiljøavtale, og en større statlig andel vil ikke bli tatt opp til vurdering. Staten vil heller ikke forskuttere fylkeskommunale midler til prosjektet. Før Samferdselsdepartementet kan fastsette et mandat bør det derfor foreligge en prinsipiell tilslutning fra lokale myndigheter om at det i forhandlingene skal legges til grunn 50 pst. statlig finansiering av Bybanen mot Fyllingsdalen. Videre må lokale myndigheter legge fram en skisse for et helhetlig finansieringsopplegg av bymiljøavtalen, som også ivaretar den lokale finansieringen av Bybanen mot Fyllingsdalen. Vi ber i den forbindelse om at lokale myndigheter prioriterer arbeidet med å få fram nye kostnadsanslag for bybaneutbyggingen. Bergensprogrammet vil bli innlemmet i den kommende bymiljøavtalen. En revidering av bompengeopplegget er en forutsetning for å få på plass en robust finansieringsplan for bymiljøavtalen, og en framdriftsplan for denne prosessen må legges fram. Hvis revideringen skal skje parallelt med forhandlingene om en bymiljøavtale, må forhandlingspartene redegjøre for hvordan prosessene kan samordnes og følges tett opp. Jeg understreker at nødvendige kommunale og fylkeskommunale vedtak for finansieringsløsningen må være på plass før bymiljøavtalen signeres. Ett av hovedformålene med bymiljøavtalene er å styrke samordningen mellom areal- og transportplanleggingen i byområdene. Vi forventer at regionale areal- og transportplaner bygger opp under nullvekstmålet for personbiltrafikk, og det må legges til rette for en Side 2

7 konsentrert arealbruk som styrker knutepunktene og bidrar til at flere reiser kollektivt, sykler og går. Det forventes videre at dette følges opp i den lokale arealplanleggingen. I rammeverket for byrniljøavtalene er det krav om at regional plan skal være vedtatt eller vedtatt utarbeidet/revidert i tråd med målene i bymiljøavtalen. Det er senere besluttet at arealforpliktelsene i bymiljøavtalene skal følges opp gjennom byutviklingsavtaler, der handlingsprogrammet for regional plan vil være et viktig grunnlag. Kommunal- og moderniseringsdepartementet har startet dialogen om byutviklingsavtaler med de aktuelle byområdene, deriblant Bergen. Samferdselsdepartementet er kjent med at Hordaland fylkeskommune har hatt areal- og transportplan for Bergensområdet på høring, men at endelig vedtak er forsinket. Vi ber om at fylkeskommunen redegjør for videre framdrift og i korte trekk beskriver hvordan arealpolitikken skal bidra til å nå nullvekstmålet for personbiltrafikk. Vi ber også om en redegjørelse for hvordan denne prosessen samkjøres med revideringen av Bergensprogrammet og arbeidet med å sette sammen en tiltakspakke som skal bidra til å nå nullvekstmålet i bymiljøavtalen. Hvis regional plan ikke er vedtatt før forhandlingene starter opp, bør det som et minimum foreligge prinsippvedtak om at nullvekst i personbiltrafikken skal ligge til grunn for areal- og transportpolitikken i byområdet. Jeg ser fram til en god dialog med kommunen og fylkeskommunen i det videre arbeidet. Med hils,en Tom-Christer Nilsen Kopi til: Vegdirektoratet Side 3

8 Adresseliste Bergenkommune Postboks BERGEN Hordalandfylkeskommune Postboks BERGEN Side 4