Jernbaneverkets handlingsprogram høringsuttalelse

Transkript

1 Moss kommune Saksutredning Jernbaneverkets handlingsprogram høringsuttalelse Saksbehandler: Terje Pettersen Dato: Arkivref.: 13/48760/FA-N21 Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Beh.status Beslut. organ Formannskapet /13 PS Bystyret /13 PS Vedlegg: Jernbaneverkets høringsbrev med henvisning til Handlingsprogram på nett: Dokumenter vedlagt saken Dato Dok.nummer Tittel Jernbaneverkets handlingsprogram frist 20. november 2013 FSK-084/13 Formannskapets innstilling til bystyret: 1. Moss kommune stiller seg bak fylkesrådmannens forslag til innstilling i sak om Jernbaneverkets utkast til handlingsprogram for perioden Moss kommune ser positivt på at handlingsprogrammet legger opp til planlegging og utbygging av strekningen Sandbukta-Såstad i planperioden og ber om at tiltaket fremskyndes ytterligere. 3. Moss kommune vil henstille Samferdselsdepartementet om en raskest mulig sluttbehandling av KVU for hovedveisystemet i Moss og Rygge slik at nødvendig samordning av planlegging og utbygging av vei og jernbane gjennom Moss kan ivaretas. Rådmannens innstilling til formannskapet: 1. Moss kommune stiller seg bak fylkesrådmannens forslag til innstilling i sak om Jernbaneverkets utkast til handlingsprogram for perioden Moss kommune ser positivt på at handlingsprogrammet legger opp til planlegging og utbygging av strekningen Sandbukta-Såstad i planperioden og ber om at tiltaket fremskyndes ytterligere.

2 3. Moss kommune vil henstille Samferdselsdepartementet om en raskest mulig sluttbehandling av KVU for hovedveisystemet i Moss og Rygge slik at nødvendig samordning av planlegging og utbygging av vei og jernbane gjennom Moss kan ivaretas Formannskapet Møtebehandling: Votering: Rådmannens innstilling pkt. 1 og 3 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling pkt. 2 ble vedtatt mot 1 stemme (FrP)

3 Saksopplysninger: Jernbaneverket har sendt utkast til handlingsprogram for perioden på hørings med frist for uttalelse innen I forbindelse med høringen har Østfold fylkeskommune bedt om kommunenes innspill til saksframlegget til Samferdsels-, miljø- og klimakomitéen og Fylkestinget Saksframlegget fra Moss med forslag til vedtak sendes derfor fylkeskommunen før nevnte dato. Protokoll med vedtak ettersendes fylkeskommunen, samt Jernbaneverket. I det etterfølgende gjengis fylkesrådmannens saksframlegg med innstilling i sin helhet: Bakgrunn for saken Stortingsmeldingen om Nasjonal transportplan , (St.Meld. 26 ( ), ble behandlet i Stortinget den 18. juni Meldingen trekker opp mål og strategier for transportpolitikken. Utkastet til handlingsprogram er utarbeidet for hele perioden , men det er lagt hovedvekt på de fire første årene ( ). Det er dette utkastet til handlingsprogram Jernbaneverket nå har sendt til fylkeskommunene, berørte kommuner, togselskapene og en rekke organisasjoner for innspill og kommentarer. Frist for merknader er 20. desember Vedtatt handlingsprogram offentliggjøres i februar Fakta Østfoldbanen er en av de tettest trafikkerte jernbanestrekningene i Norge. Dagens Østfoldbane mellom Oslo S og Ski er overbelastet i rushtiden, og mulighetene for en tilbudsforbedring i hele korridoren for både lokaltrafikk-, IC- og godskunder er avhengig av ny infrastruktur, med Follobanen og nye dobbeltspor på Østfoldbanen. Inntil Follobanen er på plass, er det ikke realistisk med tilbudsforbedringer. Follobanen er planlagt ferdigstilt i Tilbudet som kunden møter, vil deretter forbedres gradvis etter hvert som andre utbygginger på Østfoldbanen ferdigstilles. Større fornyelser på banestrekningene Som del av fornyelsen i Oslo-området skal anleggene på strekningen Oslo Ski fornyes. Det legges videre opp til å fornye ballasten inklusive forberedende arbeider på strekningen Sarpsborg Kornsjø i første del av planperioden. Fornyelse av prioriterte bruer på hele strekningen vil bli gjennomført fra I tillegg planlegges det å fornye kontaktledningsanlegget på strekningen Moss Kornsjø i første del av planperioden og Ski Mysen i slutten av planperioden. Ut over strekningen Oslo Ski er det i løpet av planperioden planlagt gjennomført fornyelser for omtrent 800 mill. kr. Utbyggingstiltak på banestrekningene Follobanen er en viktig forutsetning for utviklingen av et bedre tilbud til Follo og Østfold-byene. Follobanen gir en reisetid mellom Oslo S og Ski på 12 minutter, mot dagens 22 minutter, og muliggjør seks direkteavganger i timen mellom Oslo og Ski, samt at lokaltrafikken Oslo S Moss vil kunne få halvtimestrafikk. Den gir samtidig økt kapasitet for lokaltrafikken på Østfoldbanen mellom Oslo og Ski. Dobbeltspor mellom Sandbukta Moss Såstad og Haug Råde-Seut er nødvendig for halvtimesfrekvens både for lokaltogene til Moss og for IC-tog til Fredrikstad. Parsellene planlegges i første del av planperioden ( ), og bygges ut i andre del av planperioden ( ). Innen utgangen av 2024 skal det bygges sammenhengende dobbeltspor fra Oslo til Seut, nord for Fredrikstad. Det vil gi gevinster mht. redusert reisetid og mulighet for flere avganger for persontogtrafikken, og bedre kapasitet for godstrafikken på Østfoldbanen. I 2024 vil det være mulig å kjøre to avganger pr time i grunnruten til Fredrikstad. I 2026 vil dobbeltsporet nå helt til Sarpsborg, og den økte avgangsfrekvensen vil kunne forlenges dit. Innen 2026 planlegges også tiltak for økt kapasitet mellom Sarpsborg og Halden, noe som gir ekstra kapasitet til framføring av godstog på denne strekningen, i tillegg til ett IC-tog i timen (to i rushtiden) til Halden. Med økt togtrafikk vil behovet for flere hensettingsplasser øke. Det planlegges for nye hensettingsområder med sikte på bygging i annen periode.

4 Tabell 6.2 Utbyggingstiltak i korridor 1 (mill kr) IC-strekningene med dobbeltspor Oslo Ski med Ski hensetting Sandbukta Moss Såstad og Haug Seut Seut Fredrikstad Sarpsborg Sarpsborg Halden 15 Hensetting m.v., andel totalkostnader IC-området *Tallene er sum for planlegging, detaljprosjektering og bygging. Tiltak i programområder ERTMS østre linje, tekniske tiltak 317 Stasjoner og knutepunkt: Kråkstad, Tomter, Spydeberg, Askim og Mysen 432 Ski, Moss og Råde Inngår i IC-utbygn. Inngår i IC-utbygn. Ved innføring av nytt signalanlegg ERTMS på Østfoldbanens Østre linje, oppgraderes flere stasjoner. Det gjelder Kråkstad, Tomter, Spydeberg, Askim og Mysen. Stasjonene Ski, Moss og Råde nybygges gjennom etableringen av Follobanen og dobbeltsporutbyggingen på Vestre linje. Oppgradering av lokalstasjoner vil skje i andre del av planperioden på Østfoldbanen mellom Oslo S og Ski. Fylkesrådmannens vurdering Jernbaneverket orienterte om utkastet til handlingsprogram i møte i SMK-komiteen den 16. oktober. Utkastet er også presentert for Østfoldrådet i møte den 21. oktober. I tillegg har kommunene langs Østfoldbanen fått anledning til å uttale seg til fylkesrådmannens forslag til saksfremlegg. Østfold fylkeskommune har ved bruk av Koordineringsutvalget for Østfoldbanens vestre linje utarbeidet et «premissdokument» med strekningsvise analyser av planleggingsbehov for alle delstrekningene på vestre linje av Østfoldbanen. Dette for å sikre at Jernbaneverket, kommunene langs Østfoldbanens vestre linje, Statens vegvesen, fylkesmannen i Østfold og Østfold fylkeskommune stiller seg bak en intensjon om å samordne planoppgaver for å sikre økonomiske, funksjonelle og teknisk gjennomførbare løsninger for knutepunktsutvikling og fremføring av infrastruktur (bane, vei, kollektiv, sykkel og gange). Partene er gjensidig avhengig av hverandre for å kunne finne frem til de gode løsningene for de komplekse situasjonene som er i byene og områdesentrene spesielt, men også for de mellomliggende delstrekningene. Premissdokumentet skal bidra til tidlig konfliktavklaring på alle punkt og delstrekninger, at større planoppgaver blir koordinert i tide og at planprosesser igangsettes til rett tid for ferdigstilling av store infrastrukturtiltak innen fastsatt tidspunkt. Videre vil dokumentet kunne være et underlag for videre drøfting av planressurser og hvordan eventuelle plankapasitetsutfordringer kan løses. Premissdokumentet har også vært til behandling i kommunene langs vestre linje av Østfoldbanen. Østfold fylkeskommune har oversendt vedtakene til Jernbaneverket. Utover dette ser fylkesrådmannen som en fordel at det er satt av midler til fullføring av ERTMSprosjektet på Østre linje, med tilhørende stasjonsutvikling. I høringsuttalelsen til handlingsprogrammet vil fylkesrådmannen legge vekt på følgende forhold: 1. Oppfølging av fylkesutvalgets behandling av premissdokumentet, hvor det i vedtakets punkt 2 heter «at man snarest må fremlegge en handlingsplan med tilhørende milepælsplan og sluttdato, som kan brukes i det videre arbeid mot sentrale myndigheter». 2. Kommunene langs Vestre linje har behov for en god dialog med Jernbaneverket for å arbeide videre med samordning av planaktiviteter knyttet til infrastrukturplanlegging lokalt. Det er særlig viktig med tanke på planlegging av linjeføring av dobbeltsporet gjennom byene.

5 3. Det er viktig at kommunene langs Østre linje involveres tidlig i prosessen med å utvikle nye stasjoner og knutepunkter, i forbindelse med innføringen av ERTMS på Østre linje. Dette er særlig viktig med tanke på passasjerutviklingen på Østre linje. Fylkesrådmannens forslag til innstilling: 1. Østfold fylkeskommune er positiv til de tiltak som er foreslått for Østfoldbanen i Jernbaneverkets utkast til handlingsprogram for perioden Jernbaneverket må sikre en tett dialog med kommunene langs Vestre linje for å sikre en helhetlig og samfunnsnyttig koordinering og utbygging av Østfoldbanen. Særlig gjelder dette i forbindelse av planlegging av vei, kollektiv og gang- og sykkelveier i kommunene. Dette er særlig viktig i byområdene. 3. Jernbaneverket må sikre en tett dialog med kommunene langs Østre linje for å sikre en god utvikling av stasjoner og knutepunkter langs Østre linje. Vurderinger: Rådmannen anbefaler at Moss kommune gir tilslutning til fylkesrådmannens innstilling i saken til SMK-komiteen og Fylkestinget. Som det framgår av utkastet til handlingsprogram er Nasjonal Transportplan fulgt opp ved at nytt dobbeltspor på strekningen Sandbukta-Såstad er forutsatt planlagt i første del av planperioden ( ) og bygd ut i andre del av planperioden ( ). Ved behandlingen av det omtalte premissdokumentet i møte fattet Formannskapet følgende vedtak: Moss kommune stiller seg bak intensjonen om å samordne planoppgaver i henhold til premissdokument av fra Koordineringsgruppen for Østfoldbanens vestre linje. Dette for å sikre økonomiske, funksjonelle og teknisk gjennomførbare løsninger for knutepunktsutvikling og fremføring av infrastruktur (bane, vei, kollektiv, sykkel og gange). Moss kommune forutsetter at fremdriften av planlegging og utbygging av nytt dobbeltspor gjennom Moss og Rygge opprettholdes i henhold til vedtak og fremskyndes. Moss kommune vil henstille Samferdselsdepartementet om en raskest mulig sluttbehandling av KVU for hovedveisystemet Moss og Rygge slik at nødvendig samordning av planlegging og utbygging av vei og jernbane gjennom Moss kan ivaretas. Arbeidet med reguleringsplan for dette tiltaket er nå igangsatt i samarbeid mellom Jernbaneverket og kommunene i Moss og Rygge. Det legges opp til at planprogram kan legges ut på høring medio januar I den forbindelse planlegges det et felles informasjonsmøte for formannskapene i Moss og Rygge Det legges opp til fastsetting av planprogram i april Deretter vil selve reguleringsplanarbeidet og tilhørende detaljplanlegging gjennomføres fram til 2016/2017 med utbygging i perioden KVU for hovedveisystemet i Moss og Rygge er fortsatt ikke ferdigbehandlet i Samferdselsdepartementet, og rådmannen anbefaler Formannskapet å gjenta anmodningen om en raskest mulig behandling slik at nødvendig samordning av planlegging og utbygging av vei og jernbane gjennom Moss kan ivaretas. Miljøkonsekvenser: Ingen Folkehelsekonsekvenser: Ingen

6 Konklusjon: Det anbefales å gi tilslutning til fylkesrådmannens innstilling til vedtak i SMK-komiteen og Fylkestinget. Detaljplanleggingen av nytt dobbeltspor på strekningen Sandbukta-Såstad er igangsatt og for å sikre nødvendig samordning av planlegging og utbygging av vei og jernbane gjennom Moss, vil Moss kommune henstille Samferdselsdepartementet om en raskest mulig sluttbehandling av KVU for hovedveisystemet Moss og Rygge. Rådmannen i Moss, 12. november 2014 Bente Hedum rådmann