1 Årsrapport for 2014 Sel kommune Skatteoppkrevjaren i Ottadalen
2 Innhold 1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet... 3 1.1 Skatteoppkreverkontoret... 3 1.1.1 Ressurser (Gjeld kontora i samarbeidet samla)... 3 1.1.2 Organisering... 3 1.1.3 Ressurser og kompetanse... 3 1.2 Internkontroll... 3 1.3 Vurdering av skatteinngangen... 3 1.3.1 Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret... 3 1.3.2 Kommunens andel av skatteinngangen i regnskapsåret... 3 1.4 Skatteutvalg... 4 2. Skatteregnskapet... 4 2.1 Avleggelse av skatteregnskapet... 4 2.2 Margin... 4 2.2.1 Margin for inntektsåret 2013... 4 2.2.2 Margin for inntektsåret 2014... 4 2.2.3 Kommentarer til marginavsetningen... 4 3. Innfordring av krav... 5 3.1 Restanseutviklingen... 5 3.1.1 Totale r og berostilte krav... 5 3.1.2 Kommentarer til situasjonen og utviklingen i r... 5 3.1.3 Restanser eldre år... 5 3.1.4 Kommentarer til r og oppfølgingen for eldre år... 6 3.2 Innfordringens effektivitet... 6 3.2.1 Vurdering av kontorets resultat pr. 31.12.2014... 6 3.2.2 Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat... 6 3.2.3 Omtale av spesielle forhold... 6 3.2.4 Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen... 6 3.3 Særnamskompetanse... 6 4. Arbeidsgiverkontroll... 7 4.1 Organisering av arbeidsgiverkontrollen... 7 4.2 Planlagte og gjennomførte kontroller... 7 4.3 Resultater fra arbeidsgiverkontrollen... 7 4.4 Vurdering av arbeidsgiverkontrollen... 7 4.5 Samarbeid med andre kontrollaktører... 7 4.6 Gjennomførte informasjonstiltak... 7
1. Generelt om skatteoppkreverens virksomhet 1.1 Skatteoppkreverkontoret 1.1.1 Ressurser (Gjeld kontora i samarbeidet samla) 3 Ressursfordeling Årsverk %-andel fordelt Antall årsverk ved skatteoppkreverkontoret som kun er benyttet til skatteoppkreverfunksjonen i regnskapsåret 4,1 100 % Ressursbruk ved skatteoppkreverkontoret, fordeling av årsverk --------- ------- Skatteregnskap 0,6 14,6% Innfordring av skatt og arbeidsgiveravgift 1,6 39,0% Arbeidsgiverkontroll 0,9 21,9% Informasjon og veiledning overfor skatte- og avgiftspliktige og regnskapsførere/revisorer 0,2 4,9% Skatteutvalg 0,0 0,0% Administrasjon 0,8 19,6% (Andel fordelt skal være 100 %) Sum 4,1 100 % 1.1.2 Organisering Skatteområdet er organisert som eige tjenesteområde og er et samarbeid mellom kommunene Vågå-Lom-Skjåk-Sel og er samordnet i SOFIE (skatteregnskapet). Arbeidsgiverkontrollen er organisert som egen enhet underlagt. I samarbeidet for arbeidsgiverkontrollen er og Lesja og Dovre med. Arbeidsgiverkontrollen har pr. dato 2,4 stillinger. 1.1.3 Ressurser og kompetanse Skatteavdelinga har 3 stillinger med tillegg av trekkontrollører i 27,5% stilling i hver av de 4 kommunene. Skatteoppkreveren og 2 saksbehandlere har hver sin 100% stilling. Det er tilsammen 110% stilling for de 4 kommunene i samarbeidet innenfor arbeidsgiverkontrollen. Alle innenfor skatteområdet deltar på de kurs og møter som en trenger for å holde seg oppdatert eller utvide sin kompetanse innenfor skatteområdet. 1.2 Internkontroll Skatteoppkrever og saksbehandlere fordeler oppgaver og kontrollerer hverandre i de arbeidsoppgavene dette er pålagt. Rutinehåndbok prøver en å holde à jour gjennom året. 1.3 Vurdering av skatteinngangen 1.3.1 Total skatte- og avgiftsinngang i regnskapsåret Sum innbetalt skatt til fordeling i 2014 var kr. 393,1 mill., tilsvarende i 2013 var kr. 387,8 mill. Økning fra året før er kr. 5,3 mill. eller 1,4%. Økningen året før var på 3,8%. Resultatet er likevel positivt. 1.3.2 Kommunens andel av skatteinngangen i regnskapsåret Kommunens andel av skatt i 2014 utgjør kr. 99,9 mill., tilsvarende i 2013 var kr. 98,8 mill. Økning fra året før på kr. 1,1 mill., eller 1,1%. På grunn av statens årlige justeringer av fordelingstallene gir ikke en sammenligning av skatteinngangen de forskjellige årene noe godt bilde av utviklingen i kommunens skatteinngang. Korrigert fordelingstall for 2013 er 29,12% mens foreløpig fordelingstall 2014 er 28,98%. Korrigert budsjett for 2014 er på kr. 100,4 mill og resultatet er da kr. 0,5 mill under budsjettet.
1.4 Skatteutvalg Skatteutvalget er fra 01.01.2009 statliggjort og ligger under Skatt øst. er saksbehandler for innkomne saker og gir innstilling før saken sendes Skatt øst. I 2014 er det ikke innkomne saker til behandling i skatteutvalget. 4 2. Skatteregnskapet 2.1 Avleggelse av skatteregnskapet Avleggelse av skatteregnskapet bekrefter at skatteregnskapet for 2014 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, jf. Instruks for skatteoppkrevere 3-1. Årsregnskapet for 2014 følger som vedlegg til årsrapporten, og er signert av skatteoppkrevjaren i Ottadalen. 2.2 Margin 2.2.1 Margin for inntektsåret 2013 Innestående margin for inntektsåret 2013, pr. 31.10.2014 kr 0 For lite avsatt margin for inntektsåret 2013 kr 4 176 907 Marginprosent Prosentsats marginavsetning: 11%. Gyldig fra: 01.01.2013 2.2.2 Margin for inntektsåret 2014 Marginavsetning for inntektsåret 2014, pr. 31.12. 2014 kr 35 210 703 Gjeldende prosentsats marginavsetning: 11%. Gyldig fra: 01.01.2014 2.2.3 Kommentarer til marginavsetningen Det er ikke vedtatt endringer i prosentsatsen for marginavsetning i løpet av året. Gjeldende prosentsats for marginavsetning er 11%. Sel kommune viderefører denne.
5 3. Innfordring av krav 3.1 Restanseutviklingen 3.1.1 Totale r og berostilte krav Skatteart Restanse 31.12.2014 Herav berostilt 31.12.2014 Restanse 31.12.2013 Herav berostilt 31.12.2013 Endring i Reduksjon (-) Økning (+) Endring i berostilt Reduksjon (-) Økning (+) Sum pr. skatteart 13785780 693087 13656258 693087 129 522 0 Arbeidsgiveravgift 440599 11663 517947 11663-77 348 0 Artistskatt 0 0 0 0 0 0 Forsinkelsesrenter 1167649 46362 1172638 46362-4 989 0 Forskuddsskatt 80806 0 14000 0 66 806 0 Forskuddsskatt person 2941514 117680 2844002 117680 97 512 0 Forskuddstrekk 1327796 0 867543 0 460 253 0 Gebyr 0 0 0 0 0 0 Innfordringsinntekter 137681 22981 166961 22981-29 280 0 Inntekt av summarisk fellesoppgjør 0 0 0 0 0 0 Kildeskatt 0 0 0 0 0 0 Restskatt 668968 0 444527 0 224 441 0 Restskatt person 7020767 494401 7628640 494401-607 873 0 Sum diverse krav 0 0 0 0 0 0 Diverse krav 0 0 0 0 0 0 Sum pr. skatteart inkl. diverse krav 13 785 780 693 087 13 656 258 693 087 129 522 0 3.1.2 Kommentarer til situasjonen og utviklingen i r Total pr 31.12. viser en økning på kr. 129.522,- sammenlignet med året før. Økningen er minimal og den uheldige utviklingen ved forrige årsoppgjør er dermed bremset opp. Dette er positivt. Endringer i sammensetningen av r for de forskjellige skattearter, viser både positiv og negativ utvikling sammenlignet med endringer året før. For restskatt person er det en reduksjon på 0,6 mill kr og dette er svært positivt. Det er særlig skatteartene forskuddstrekk samt restskatt (for selskaper) som slår negativt ut når en sammenligner med tilsvarende for året før. Det er i 2014 åpnet konkursbehandling av 4 AS er. Restanser i disse selskaper utgjør følgende: Kr. 1.005.027,- i forskuddstrekk Kr. 218.642,- i arbeidsgiveravgift Kr. 554.544,. i restskatt hvor det antas å være lite å hente. Etter at konkursbehandlingene er avsluttet vil gjenstående krav bli avskrevet. 3.1.3 Restanser eldre år Inntektsår Sum (debet) Herav skatteart Restskatt person 2012 1 617 654 1 417 597 2011 1 106 878 977 246 2010 375 520 246 938 2009 19xx 5 231 272 ----------------------------------------------------
3.1.4 Kommentarer til r og oppfølgingen for eldre år Skatter eldre år består mye av krav hvor intet er å hente. Noen skattytere omfattes av gjeldsordning hvor inndriving er stoppet. Utleggstrekk legges ned der det er mulig. Vi går gjennom massen årlig for å fange opp endringer som muliggjør inndriving. Avskriving av krav ved avsluttede konkurser i AS er utføres straks det er klart for det. Etter opphør av gjeldsordninger foretas de nødvendige avskrivinger av gjenstående r som var omfattet av gjeldsordningen men ikke dividendegivende. Antall krav som var foreldet pr. 31.12.2014: 3 Samlet beløp på krav som var foreldet pr. 31.12.2014: kr. 17.701,- Kontoret har gjennomgått rapporten «Restanseliste forelda krav» dato t.o.m. 31.12.2014. I løpet av året går vi igjennom ne og merker oss krav som nærmer seg foreldelse. Vi gjør nødvendige foreldelsesbrytende tiltak. For de tre nevnte krav som er latt gå til foreldelse, gjelder det to utenlandske skattyter med minimale beløp som det ikke er mulig å inndrive. Det tredje kravet gjelder norsk skattyter med forsinkelsesrente restskatt 2000 samt gebyr, som ikke er mulig å inndrive.. 6 3.2 Innfordringens effektivitet 3.2.1 Vurdering av kontorets resultat pr. 31.12.2014 Skatteoppkreveren viser til egne kommentarer til situasjonen og utviklingen i pkt 3.1.2 og oppfølgingen i pkt 3.1.4. Skatteoppkreveren er ellers fornøyd med resultatene pr 31.12. selv om ikke måltall er oppnådd på alle skattearter.. 3.2.2 Vurdering av sammenheng mellom aktivitet og resultat Til tross for hektiske dager siste halvår på grunn av utlegg av ligning hver uke, sammen med kjøring av endringsligninger, så har en hatt god oppfølging av både nye og eldre r. En ser at noen enkeltpersoner/firmaer må følges tett opp for å få inn skattekravene. 3.2.3 Omtale av spesielle forhold Etter at Vågå-Lom-Skjåk-Sel slo seg sammen med felles skatteoppkrever og kontor i Vågå, så har vi fremdeles kontordag(er) i Lom-Skjåk-Sel, noe som fungerer bra både for tilsatte og publikum. Vågå kommune er vertskommune i samarbeidet. 3.2.4 Kontorets eventuelle tiltak for å bedre effektiviteten i innfordringen Vi har hver uke gjennomgang av arbeidslista i SOFIE, der vi i fellesskap drøfter hvilke tiltak en skal sette i gang på hver enkelt skattyter. 3.3 Særnamskompetanse Særnamskompetansen er nytta fullt ut i 2014, der det er tatt pant i fast eiendom og kjøretøy. Kompetansen er og nytta til å sende ut varsel om konkurs ved manglende innbetaling.
7 4. Arbeidsgiverkontroll 4.1 Organisering av arbeidsgiverkontrollen Sel kommune deltar i interkommunal samarbeidsordning AKNG, som består av kommunene Lesja, Dovre, Sel, Vågå, Lom og Skjåk. Se egen årsmelding som er lagt ved. 4.2 Planlagte og gjennomførte kontroller Antall planlagte kontroller for 2014: 17 Som utgjør: 4,7 % av totalt antall leverandører av LTO i kommunen. Antall gjennomførte kontroller 2014: 19 Som utgjør: 5,0 % av totalt antall leverandører av LTO i kommunen. Antall gjennomførte kontroller i 2012: 17 4.3 Resultater fra arbeidsgiverkontrollen Se vedlagt årsmelding fra arbeidsgiverkontrollen 4.4 Vurdering av arbeidsgiverkontrollen Se vedlagt årsmelding fra arbeidsgiverkontrollen. 4.5 Samarbeid med andre kontrollaktører Se vedlagt årsmelding fra arbeidsgiverkontrollen 4.6 Gjennomførte informasjonstiltak Se vedlagt årsmelding fra arbeidsgiverkontrollen Sted/dato: Vågå, den 14.01.2015. Svein Morten Haverstad Signatur Vedlegg: Årsregnskapet for 2014 - signert av skatteoppkrevjaren i Ottadalen.