Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 21.03.2013 20396/2013 2011/7762 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/23 Komite for plan, næring og miljø 11.04.2013 13/58 Bystyret 25.04.2013 Sluttbehandling - Reguleringsplan for fv. 834 Løpsmark- Myklebostad Forslag til innstilling Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 11.04.2013: Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs innstilling: Bystyrets behandling i møte den 25.04.2013: Votering Innstillingen enstemmig vedtatt Vedtak
Sammendrag Saken gjelder sluttbehandling av reguleringsplan for fv. 834 Løpsmark-Myklebostad. Hensikt med planen er å legge til rette for bedre framkommelighet og trafikksikkerhet på fv. 834 for alle trafikantgrupper, med breddeutvidelse, bedre vertikal- og horisontalkurvatur, ny rundkjøring til Løpsmark, gang- og sykkelveg og busslommer. Planen legger også til rette for legging av ny kommunal hovedvannledning og bygging av nytt avløpsrenseanlegg. Reguleringsplanen vurderes å utgjøre et godt grunnlag for å bedre framkommelighet og trafikksikkerhet på fv. 834 samt bygging av kommunal hovedvannledning og nytt avløpsrenseanlegg, og anbefales derfor vedtatt. Saksopplysninger Fylkesveg 834 i Bodø kommune skal utbedres på flere delstrekninger de nærmeste årene. Bodø kommune skal legge ny hovedvannledning på strekningen Skivik Skaug i samme tidsperiode. Det er fra politisk hold i kommunen gitt uttrykk for at det er ønskelig å få bygd gang- og sykkelveg, samtidig med at det anlegges ny hovedvannledning (vedtak 22/6-2006 PS 06/76 i Bystyret). Fylkeskommunen og kommunen skal utføre arbeid på fylkesvegen samtidig og det er en målsetting å få til et samarbeidsprosjekt for gjennomføring av tiltakene. I den forbindelse er det igangsatt reguleringsplanarbeid for å samordne tiltakene som skal gjennomføres. Planforslaget er utarbeidet av Statens vegvesen, på vegne av Nordland fylkeskommune. Planarbeidet er hjemlet i Plan- og bygningslovens 3-7, etter avtale og i samarbeid med Bodø kommune, som er planmyndighet. Statens vegvesen er derfor ansvarlig for saksbehandlingen fram til oversendelse til kommunen for sluttbehandling i Bystyret. Oppstart av planarbeidet ble annonsert 10.09.2011. Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn/høring i perioden 05.03.12 23.04.12. Med bakgrunn i innkomne merknader ble det gjort endringer i planforslaget og det ble lagt ut på begrenset høring/andre gangs offentlig ettersyn i perioden 07.07.12 31.08.12.
Det ble holdt et åpent informasjonsmøte på Løpsmark skole den 28.september. Det ble også holdt et møte 24. november 2011 med de mest berørte grunneierne som eier/driver landbruksarealene på planstrekningen. Planforslaget legger til rette for bedre framkommelighet og trafikksikkerhet på fv. 834 for alle trafikantgrupper, med breddeutvidelse, bedre vertikal- og horisontalkurvatur, ny rundkjøring til Løpsmark, gang- og sykkelveg og busslommer. Planen legger til rette for legging av ny kommunal hovedvannledning og bygging av nytt avløpsrenseanlegg. Planforslaget forutsetter ikke rivning eller innløsning av boliger langs veien. Det er i tidligere godkjent reguleringsplan vedtatt rivning av fem naust på nedsiden av fylkesveien ved Løp havn, dette opprettholdes i planen. I og med at arkeologiske undersøkelser ikke kan gjøres før til våren, fremmes reguleringsplanen til vedtak i Bystyret med forbehold om at Riksantikvaren frigir arealet når registreringene er foretatt av kulturmyndighetene. Vedlagt i saken følger merknadsheft med sammendrag av uttalelsene ifm. første gangs offentlig ettersyn/høring og ifm. begrenset høring/andre gangs offentlig ettersyn samt Statens vegvesens kommentarer til disse. Vurderinger Konsekvensutredning Statens vegvesen redegjorde for tiltakene i planforslaget og vurderte disse opp mot kriteriene i 4 i forskrift om konsekvensutredning. I planoppstartsmøte med kommunen ble det diskutert behov for utredning. I og med at både eksisterende vei og framtidig gang- og sykkelvei ligger inne i kommuneplanens arealdel, skulle det ikke være behov for konsekvensutredning. Med andre ord ble konklusjonen at tiltaket ikke faller inn under forskrift om konsekvensutredning. Landbruk Ifm. 1. gangs offentlige ettersyn fremmet Fylkesmannen innsigelse til planforslaget av hensyn til nasjonale jordverninteresser og kom med forslag til tiltak for å minimere tap av landbruksareal og ulemper for landbruksdrifta. Som følge av dette ble det holdt et møte med deltakere fra Fylkesmannen, kommunen og Statens vegvesen mai 2012. Det ble i møte enighet om løsning som er akseptabel for alle parter. Denne løsningen er innlemmet i endret og endelig planforslag. Fylkesmannen anser dermed grunnlaget for innsigelsen som imøtekommet. Statens vegvesen har ellers vært i dialog med grunneiere og forsøkt å finne løsninger som minimerer tap av landbruksareal. Nærmiljø/friluftsliv Etablering av gang- og sykkelveivegforbindelse fra Løpsmark og nordover til Myklebostad vil føre til reduksjon av friluftsområder men også gi vesentlig forbedring av tilbudet for turer til fots og sykkel mellom boligområdene og flotte naturområder på Nordsida.
I forbindelse med offentlig ettersyn av planen ble det søkt i eget brev til Direktoratet for Naturforvaltning via Fylkesmannen i Nordland, om samtykke til tiltakene som berører det statlig sikra friluftsområdet, der kurvene i Geitvågen foreslås rettet ut. Direktoratet for naturforvaltning har gitt samtykke til tiltaket. Kulturminner Det er gjort undersøkelser for å avdekke om det fins automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet: i nærheten av Løp gård og ved kryssområdet i Løpsmarka. Det er registrert tre automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Feltene er markert i planen som bestemmelsesområde # 11-13. Kokegropfelt (#11), berørte deler av flatmarksgrav(er) og gravfelt (henholdsvis #12 og #13) søkes frigitt gjennom planen. Det er lagt en hensynssone over øvrige delder av disse to kulturminnene (#12 og #13). Naturmangfold Omlegging av veien i Geitvågen vil medføre at man berører et område som er registrert å ha verdier ift. artsmangfold/naturmiljø. Ut fra faktakunnskapene som er innhentet fra lokale i området om hvor de truede plantene vokser i terrenget, vil omlegging av kurvene i Geitvågen kunne gjennomføre uten negativ innvirkning på naturmiljø/biologisk mangfold. Det er registrert «nært truet» artsforekomst av fjellnøkleblom på Løp innenfor område for ny gangog sykkelvei. Det kan dermed ikke utelukkes at enkelte forekomst av denne arten vil bli berørt. Arten har imidlertid en god utbredelse i Bodø området, og selv om en enkelt forekomst kan bli berørt er dermed ikke hele bestanden truet. Det er ikke registrert viltinteresser eller andre økologiske funksjoner i området. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig ( 8-9), og det vurderes at det ikke er behov for avbøtende tiltak. Hvis det likevel skulle vise seg at det vil bli behov for tiltak for å sette i stand berørte naturområder, vil tiltakshaver bekoste dette. Tiltakshaver vil benytte teknikker og driftsmetoder som er mest mulig skånsomme ift. natur og miljø. Landskap Planforslaget er utformet med hensyn til å skape minst mulig nye inngrep i landskapet. Trafikkmessige konsekvenser Utbedring av fylkesveien medfører en standardheving ift. dagens veg. Med etablering av gang- og sykkelvei og busslommer bedres framkommeligheten og trafikksikkerheten for myke trafikanter og syklister. Ombygging av krysset til Løpsmark til rundkjøring vil gi bedre trafikkavvikling, spesielt for trafikk til og fra boligområdene i Løpsmarka. Konklusjon og anbefaling Reguleringsplanen vurderes å utgjøre et godt grunnlag for å bedre framkommelighet og trafikksikkerhet på fv. 834 samt bygging av kommunal hovedvannledning og nytt avløpsrenseanlegg og anbefales derfor vedtatt.
Rolf Kåre Jensen Rådmann Annelise Bolland Byplansjef Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Saksbehandler: Soia Finoana Rahasindrainy Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Reguleringsplan for fv. 834 Løpsmark-Myklebostad (R1) 2 Reguleringsplan for fv. 834 Løpsmark-Myklebostad (R2) 3 Reguleringsplan for fv. 834 Løpsmark-Myklebostad (R3) 4 Reguleringsplan for fv. 834 Løpsmark-Myklebostad (R4) 5 Reguleringsplan for fv. 834 Løpsmark-Myklebostad (R5) 6 Planbestemmelser for fv. 834 Løpsmark-Myklebostad 7 Planbeskrivelse for fv. 834 Løpsmark-Myklebostad 8 Merknadshefte - 1. gangs offentlig ettersyn 9 Merknadshefte - 2. gangs høring