Porsanger kommune Møteinnkalling Planutvalget Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Porsanger rådhus Dato: 20.06.2013 Tid: 08:30 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller pr e-post: postmottak@porsanger.kommune.no. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 13.06.2013 Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 49/13 PS 50/13 PS 51/13 PS 52/13 PS 53/13 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Søknad om dispensasjon fra avstandsbestemmelsene til nabogrense, 29-4 i plan- og bygningsloven, til oppføring av gjesteanneks til bolig på GBnr.19/87 i Lakselv. Tiltakshaver:Ann-Karin og Roy-Steve Steinli. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNF-område til oppføring av kapell på GBnr 10/48 på Stabbusdalen Feriesenter. Tiltakshaver: Stabbursdalen Feriesenter BA PS 54/13 Søknad om deling av grunneiendom gnr 7 bnr 199 PS 55/13 PS 56/13 Klage på vedtak - Søknad om kjøp av eiendom gnr 17 bnr 39 Klage på vedtak - Søknad om hyttetomt ved lakselva 1
PS 49/13 Godkjenning av innkalling PS 50/13 Godkjenning av saksliste PS 51/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. 2
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/1048-3 Arkiv: 19/87 Saksbeh: Viktoria Paulsen Dato: 07.06.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 52/13 Planutvalget 20.06.2013 Søknad om dispensasjon fra avstandsbestemmelsene til nabogrense, 29-4 i plan- og bygningsloven, til oppføring av gjesteanneks til bolig på GBnr.19/87 i Lakselv. Tiltakshaver:Ann-Karin og Roy-Steve Steinli. Saksutredning Ann-Karin og Roy-Steve Steinli søker om tillatelse til oppføring av gjesteanneks med et bruksareal på 37m2 til eksisterende bolig på eiendommen GBnr. 19/87 i Østgårdfeltet i Lakselv. Omsøkte tiltak krever søknad og tillatelse, jf. pbl 20-1. Området er regulert til boligformål. Omsøkt tiltak anses dermed i tråd med gjeldende plan. Tiltaket planlegges plassert 1,0 meter fra nabogrense til eiendommen GBnr. 19/88 og 2,0 meter fra nabogrense til eiendommen GBnr.19/76. Dette medfører at minimumsavstanden på 4 meter til nabogrensen ikke blir overholdt. Før en eventuell tillatelse til oppføring av gjesteanneks kan gis, må det foreligge dispensasjon fra avstand bestemmelsene til nabogrense, jf. pbl 29-4, jf 19-2 i plan- og bygningsloven. Berørte naboer som er eiere av GBnr. 19/88 og GBnr.19/76 har gitt skriftlig samtykke til tiltaket. Vurdering Dispensasjon kan, etter pbl. 19-2, ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Hensynene bak bestemmelsen om avstand fra nabogrense er brannsikkerhet, lys og luft og estetisk utforming. 1. I henhold til plan- og bygningslovens 29-4 andre ledd, Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter: Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense: a) når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b) ved oppføring av garasje, uthus og lignende mindre tiltak.. 3
Det foreligger skriftlig samtykke i tiltaket fra eiere av berørte naboeiendommene, GBnr. 19/88 og GBnr.19/76. 2. Brannsikkerhet, lys og luft og estetisk utforming av omgivelsene: Naboeiendommen GBnr. 19/88 er bebygd. Annekset ønskes plassert ca 18 meter fra bolig. Naboeiendommen GBnr. 19/76 er ubebygd. Hensynene til brannsikkerhet, lys og luft gjør seg dermed ikke gjeldende. Estetisk utforming: Tiltaket tilfredsstiller rimelig skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Tiltaket har en god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og med respekt for naturgitte og bygde omgivelser. Porsanger kommune finner på dette grunnlag at vilkårene for dispensasjon i plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt. Porsanger kommune vil derfor gå inn for at søknad om dispensasjon innvilges. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra avstand bestemmelsene til nabogrense, jf. pbl 29-4, til oppføring av gjesteanneks med et bruksareal på 37m2 til eksisterende bolig på eiendommen GBnr. 19/87 i Østgårdfeltet i Lakselv.. Tiltakshavere: Ann-Karin og Roy-Stene Stenli. Tiltaket skal plasseres minimum 1,0 meter fra nabogrense til eiendommen GBnr. 19/88 og 2,0 meter fra nabogrense til eiendommen GBnr.19/76. Begrunnelse: Etter Porsanger kommunes samlede vurderinger vil omsøkt plassering av gjesteanneks ikke være til fare i forhold til brannsikkerhet, lys og luft. Estetisk utforming er i samsvar med formålet. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder dispensasjon. Søknad om oppføring av gjesteanneks er ikke ferdigbehandlet etter plan- og bygningsloven. 4
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/330-12 Arkiv: 10/48 Saksbeh: Viktoria Paulsen Dato: 12.06.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 53/13 Planutvalget 20.06.2013 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNF-område til oppføring av kapell på GBnr 10/48 på Stabbursdalen Feriesenter. Tiltakshaver: Stabbursdalen Feriesenter BA 5
Saksutredning Stabbursdalen Feriesenter BA leverte søknad om tillatelse til oppføring av kapell med et bruksareal på 56m2 på deres anlegg i Stabbursdalen. Omsøkt tiltak krever søknad og tillatelse, jf. pbl 20-1. Eiendommen GBnr.10/48 ligger i et område som i kommuneplanens arealdel, vedtatt 26.04.2000, er bestemt til landbruk-, natur- og friluftsområde (LNF-område). Området ved Stabburselva er klassifisert til klasse 2 jf bestemmelser til kommuneplanens arealdel kapittel 5. Dette betyr at det ikke tillates oppføring av bygg og anlegg nærmere enn 50 meter fra strandlinjen i Stabburselva. Kapellet planlegges plassert ca 70m fra elva. Omsøkt tiltak anses dermed i tråd med bestemmelser. Før en eventuell tillatelse kan gis, må det foreligge dispensasjon fra gjeldende plan, jf pbl 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel), jf plan- og bygningsloven 19-2. Berørte naboer er varslet, kommunen har ikke mottatt merknader mot det planlagte tiltaket. I søknad om dispensasjon fra Stabbursdalen Feriesenter BA er det anført følgende fordeler ved tiltaket: Formålet med å oppføre kapellet er for å forbedre velværet og restitusjonen for de besøkende ved anlegget. Planlagt kapell vil ligge godt innenfor det allerede fullt bebygde området inne på campingen og oppføres ikke i urørt frilufts- og naturområde. Et kapell i Stabbursdalen vil gi menneskene som besøker en bedre total helseopplevelse. Søknaden ble sendt på høring 15.04.2012 med en måneds høringsfrist, følgende uttalelser er mottatt: Sametinget: Har ingen merknader til søknaden. Følgende pålegg skal formidles til dem som skal utføre arbeidet i marken: Skulle det under arbeid i marken komme frem gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes kulturminnevernet ved Sametinget og Finnmark fylkeskommune omgående, jf. kulturminneloven 8 annet ledd. Fylkesmannen i Finnmark: Fylkesmannen har ingen merknader til søknaden. I følge uttalelsen fra Fylkesmannen skal kommunen særlig vurdere konsekvensene av en dispensasjon, for eksempel om andre kan tenkes å søke dispensasjon på samme grunnlag. Fylkesmannen mener at det bør kreves utarbeidelse av reguleringsplan for området. Statens vegvesen Har ingen innvendinger til søknad. Vurdering Dispensasjon kan etter 19-2 ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være større enn ulempene etter samlet vurdering. Kommunen bør ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Berørte myndigheters uttalelser Saken har vært sendt på høring til berørte myndigheter. Ingen av disse har vesentlige merknader til søknaden. Tiltaket vil dermed ikke skape vesentlige problemer for naturverninteresser, kulturverninteresser eller reindriftsinteresser. 6
Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra skal ikke bli vesentlig tilsidesatt. LNF-områder er avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområder. Da det ikke foreligger uttalelse fra jordbrukssjef i Porsanger kommune, anses tiltaket å ikke ha negativ innvirkning på landbrukets interesser. Området som kapellet ønskes oppført på ligger på anlegget til Stabbursdalen feriesenter og relativt mye utbygd. Kapellet ønskes oppført utenfor 50-metersbeltet mot Stabburselva. Det er flere bygg og anlegg som oppført mellom omsøkte området for kapell og elva, og kapellet vil i praksis ikke har noe å si for tilgjengeligheten langs elva. Tiltaket anses å ikke ha negativ innvirkning på friluftslivet og naturverninteresser i dette området. Fordelene skal være klart større enn ulempene Fordelene: Søkerens begrunnelse for dispensasjon - tiltaket vil forbedre velværet for besøkende anses å ha en fordel for en eventuell dispensasjon. Planlagt kapell vil ligge godt innenfor det allerede fullt bebygde området inne på campingen og oppføres ikke i urørt frilufts- og naturområde. Allmennhetens interesse for friluftsliv og fri ferdsel langs vassdraget er tilstede. Et kapell vil ha begrenset presedenseffekt, da det er lite sannsynlig at det vil komme mange lignende søknader i framtida. Ulempene: Området til Stabbursdalen feriesenter er relativt mye utbygd. Ved en ytterligere utbygging av området bør det kreves at det utarbeides en reguleringsplan for området, blant annet for å sikre allmennhetens interesser i forhold til ferdsel langs Stabburselva. Hensynene bak LNF-formålet ville ikke bli vesentlig tilsidesatt som følge av tiltaket. Verken hensynet til allmennhetens ferdsel eller friluftsliv i vassdrag ville bli skadelidende. Porsanger kommune kan ikke se at tiltaket vil skape problemer for gjennomføring av gjeldende plan i området. Etter Porsanger kommunens samlede vurderinger er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Porsanger kommune vil derfor gå inn for at tiltaket tillates utført. Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon, fra 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) for oppføring av kapell med et bruksareal på 56m2 på GBnr. 10/48 i Stabbursdalen. Tiltakshaver: Stabbursdalen Feriesenter BA. Begrunnelse: Etter Porsanger kommunes samlede vurderinger vil ikke dette tiltaket være til vesentlige hinder for gjennomføring av gjeldende plan i området. Allmennhetens interesse for friluftsliv og fri ferdsel langs vassdrag er tilstede. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder avklaring i forhold til gjeldende plan for området. Søknad om oppføring av kapell er ikke behandlet etter plan- og bygningsloven. 7
Porsanger kommune Arkivsak: 2012/1653-13 Arkiv: 7/199 Saksbeh: Camilla Vonheim Dato: 12.06.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 54/13 Planutvalget 20.06.2013 Søknad om deling av grunneiendom gnr 7 bnr 199 Dokumenter i saken Søknad fra Olaf Olli, datert 31.07.12 Kartskisse Uttalelse fra statlige fagmyndigheter, fylkeskommunen og jordbruksmyndigheten i Porsanger kommune Bakgrunn Olaf Olli søker om deling av grunneiendom gnr 7 bnr 199. Det søkes om fradeling av en parsell på ca 0,5 daa. Parsellen skal benyttes til fritidsformål. Eiendom ligger i Trollholmsund i Porsanger kommune. Saksutredning Søknad om deling skal behandles etter plan- og bygningsloven (pbl.) 2008. 20-1, 2. ledd. Område som søkes fradelt, er arealdisponert til landbruk-, natur- og friluftsområde (LNFområde) i Porsanger kommunes arealplan. Kommunen kan gi dispensasjon etter pbl. 2008 kap. 19 dersom fordelene ved dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. 19-2, 2. ledd. I dispensasjonssaker som gjelder fradeling/omdisponering av landbrukseiendom i LNF-områder, der det ikke gjennom bestemmelser om spredt utbygging er stilt krav om bebyggelsesplan, kreves det tillatelse til fradeling/omdisponering både etter plan- og bygningslovens bestemmelser, og etter jordloven 9 og 12. Søknaden ble sendt på høring til berørte parter 29.08.12 med en måneds høringsfrist. Høringsuttalelser: 8
Sametingets miljø- og kulturvernavdeling, Fylkeskulturetaten og Reindriftsforvaltningen Øst- Finnmark har ingen merknader til søknaden. Jordbrukssjefen i Porsanger har gitt tillatelse til fradeling av ca. 0,5 daa fra gnr 7 bnr 199 jordlovens 9 og 12 med forskrifter. Fylkesmannen i Finnmark går i mot fradeling av omsøkte parsell. Spredt og planløs utbygging i området vil over tid kunne få uheldige virkninger for allmenhetens mulighet for ferdsel og friluftsliv. Videre vil nye fysiske inngrep i området forringe naturkvalitetene her, og forringe områdets verdi som landbruksområde. Vurdering Det søkes om å fradele en parsell på ca 1 daa til fritidsformål som ligger innenfor LNF-område. Søknaden behandles derfor som dispensasjonssøknad etter bestemmelser i pbl. Parsellen som søkes fradelt ligger i et område som er bebygd med flere hytter fra før. Det er positivt at allerede utbygde områder fortettes, fremfor at nye områder tas i bruk. Det er derfor ikke vurdert endret plassering av omsøkt parsell. Fradelingen anses ikke å gi vesentlige drifts- eller miljømessige ulemper for jordbruket. Eiendommen er inngjerdet og vil således ikke ha betydning for sau som beiter i området. Fylkesmannens uttalelse om at en fradeling vil være uheldig for fremtidig landbruksvirksomhet er ikke veldig aktuell. Det blir drevet med landbruk på hovedeiendommen i dag og fradelingen berører verken dyrket mark eller viktig kulturlandskap. Like ved omsøkt parsell går det en tursti til severdigheten Trollholmsund. Det ferdes hundrevis av mennesker (turister og lokal befolkning) på stien hvert år. Kommunen kan ikke se at omsøkt tiltak vil føre til at området blir utsatt for mer gjennomfart i området. Tiltaket vil heller ikke føre til uheldige virkninger for allmennhetens ferdsel i området. Omsøkt areal ligger ca 30 meter fra sjø. Det er et mål å ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen, jf. forbudet mot tiltak i 100-meters beltet langs sjøen i 1-8 i pbl. Kommunen har vurdert at denne saken ikke vil være til hinder for allmenne interesser i området. Turstien i området er godt etablert og sikrer ferdsel langs strandkanten. Etter en samlet vurdering har kommunen kommet fram til at fradeling av omsøkte parsell fra gnr 7 bnr 199 ikke vil medføre at plan for området blir vesentlig tilsidesatt eller skape konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet eller tilgjengelighet. Omsøkt plassering av parsellen vil heller ikke komme i konflikt med Naturmangfoldslovens bestemmelser. Det foreligger tillatelse til deling etter jordlovens 9 og 12 med forskrifter. Vedtaket etter jordloven lyder som følger: Det gis tillatelse etter jordlovens 12 og 9 til fradeling og omdisponering av en parsell på ca 1 da til fritidsbygg fra gnr 7 bnr 199 som omsøkt. Begrunnelse: Området er befart av både planutvalg, jordbrukssjef og rådmann. Det er allerede en hytte i samme område og en annen er gitt tillatelse til oppføring. Området er svært avgrenset og ligger ikke i konflikt med beiteområder eller er til hinder for den gårdsdrift som er i tilstøtende område. Tiltaket vil heller ikke true kulturlandskapet eller mangfoldet i området. Turstien til de spesielle dolomittforekomstene passerer rett ved hyttene i området og vil således være en større trussel mot naturmangfoldet i området. Søknaden fra Olaf Olli angående fradeling av en parsell på ca 1 daa fra gnr 7 bnr 199 anbefales innvilget som omsøkt. 9
Det kan gis tillatelse etter pbl. 2008 20-1, 2. ledd og dispensasjon etter pbl. 2008 kap. 19. Det gis også tillatelse til å bygge innenfor 100-metersbeltet til sjø etter pbl. 1-8. Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved planutvalget innvilger søknaden fra Olaf Olli om fradeling av en parsell på ca 1 daa fra gnr 7 bnr 199 som omsøkt. Se vedlagt kart for plassering av tomten. Det gis tillatelse til deling etter pbl. 2008 20-1, 2. ledd og dispensasjon etter pbl. 2008 kap. 19. Det gis også tillatelse til å bygge innenfor 100-metersbeltet til sjø etter pbl. 1-8. Dersom fradelingen ikke er gjennomført senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. pbl. 21-9. Begrunnelse: Etter Porsanger kommunes vurdering er ikke tiltaket til ulempe i henhold til gjeldene plan i området. Tiltaket vil ikke skape konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet eller tilgjengelighet. 10
Porsanger kommune Arkivsak: 2011/1403-25 Arkiv: 17/402 Saksbeh: Camilla Vonheim Dato: 12.06.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 55/13 Planutvalget 20.06.2013 Klage på vedtak - Søknad om kjøp av eiendom gnr 17 bnr 39 Dokumenter i saken Søknad fra Alf Emil Paulsen, udatert E-post fra Alf Emil Paulsen vedr søknaden, datert 11.11.11 Situasjonsplan Behandling av saken, datert 28.11.11 Melding om vedtak, datert 15.12.11 Klage på vedtaket, datert 06.01.12 Tilleggsinformasjon til klage på vedtak, datert 24.07.12 Bakgrunn Alf Emil Paulsen har søkt kjøp av kommunal eiendom gnr 17 bnr 39. Formålet med søknaden er etablering av privat hage rundt eiendommene gnr 17 bnr 402 og gnr 17 bnr 380. Resterende areal skal opparbeides til park til offentlig bruk. Det står videre at dersom det er avgjørende kan søker gå med på at kjøpet av tomta innebærer at den sørlige delen av tomten selges med klausul at dette området skal holdes offentlig åpent og ubebygd. Søknaden ble avslått av planutvalget den 13.12.11 Vedtaket ble påklaget av Alf Emil Paulsen i brev av 06.01.12. Saksutredning Forvaltningsloven (Fvl.) 28, 29 og 30 legges til grunn for behandling av klagen. Etter forvaltningsloven 28, 1. ledd kan et enkeltvedtak påklages av en part eller av annen med rettslig klageinteresse. Etter forvaltningsloven 29, 1. ledd er fristen for å klage på et enkeltvedtak 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er blitt kjent. Klagen er fremsatt til rett tid. Planutvalget i Porsanger kommune skal foreta de undersøkelser klagen gir grunnlag til. Utvalget kan oppheve eller endre vedtaket dersom klagen finnes begrunnet. Dersom planutvalget vedtar å ikke ta klagen til følge må saken oversendes klagenemda i Porsanger kommune som avgjør saken. 11
Gnr 17 bnr 39 er kommunal grunn som Porsanger kommune forvalter. Følgende vedtak har planutvalget fattet i saken den 21.10.10: Porsanger kommune ved planutvalget avslår søknaden Alf Emil Paulsen vedrørende kjøp av eiendom gnr 17 bnr 39 til privat hage til gnr 17 bnr 402 og gnr 17 bnr 308 og til opparbeiding av park. Begrunnelse: Tiltaket er ikke i tråd med planen. Alf Emil Paulsen anfører dette i sin klage: 1. Jeg synes det er synd og at kommunen ikke ønsker park i dette området (17/39), arealet har fin opparbeidet skog og kunne enkelt blitt en fantastisk park (i løpet av en 3 års periode) som øker verdien i gamle sentrum og meieriveien, både økonomisk og sansemessig. 2. Jeg ser ikke i tråden i vedtaket og klager på dette. Jeg ønsker å opprettholde min søknad om å kjøpe deler eller hele gnr 17 bnr 39. Parsellen vil gi en mer helhetlig eiendom. Se vedlegg 1 og 2 for ønsket parsell og grøntarealplan. Vurdering Vedtaket ble sendt ut den 15.12.11. Alf Emil Paulsen sin klage er datert 06.01.12, klagen er kommet innen fristen. Alf Emil Paulsen opplyser som bakgrunn for klagen at han syns det er synd kommunen ikke ønsker park i dette området (17/39), arealet har fin opparbeidet skog og kunne enkelt blitt en fantastisk park (i løpet av en 3 års periode). Vurdering av punkt i klagen: 1. Eiendom gnr 17 bnr 39 er arealdisponert til offentlig parkformål. Dersom området skal benyttes til noe annet må det foretas en reguleringsendring av området. 2. Porsanger kommune er i gang med rullering av kommuneplanens arealdel. Delplan for Lakselv og omegn er også under planlegging. Å innvilge søknaden vil etter administrasjonens vurdering kunne gi en uheldig presedensvirkning og således bidra til å uthule både gjeldende plan, samt fremtidig plan. Kommunen har tidligere hatt søknader på samme område, der søknaden har blitt avslått med begrunnelse i gjeldende plan. For øvrig inneholder ikke klagen nye opplysninger til saken som gjør at vedtaket bør omgjøres. Det anbefales at Porsanger kommune ved planutvalget ikke tar klagen fra Alf Emil Paulsen til følge. Vedtak i politisk sak 83/11 av 13.12.11 opprettholdes. Saken sendes til klagenemda i Porsanger kommune for endelig avgjørelse. Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved planutvalget tar ikke klagen fra Alf Emil Paulsen til følge. Vedtak i politisk sak 83/11 av 13.12.11 opprettholdes. Saken sendes til klagenemda i Porsanger kommune for endelig avgjørelse. Begrunnelse: 12
Det har ikke kommet vesentlige nye momenter i saken som gjør at vedtaket bør endres. Gnr 17 bnr 39 eies av Porsanger kommune og kommunen står fritt til forvalte og tildele sin grunn. Omsøkt tiltak er ikke i tråd med gjeldende plan for området. 13
Porsanger kommune Arkivsak: 2012/1772-20 Arkiv: L83 Saksbeh: Camilla Vonheim Dato: 12.06.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 56/13 Planutvalget 20.06.2013 Klage på vedtak - Søknad om hyttetomt ved lakselva Sakens dokumenter - Søknad fra Per Somby, datert 4.5.2012 - Søknad til kommunen fra Finnmarkseiendommmen, datert 22.08.2012 - Kartskisser - Uttalelse fra statlige fagmyndigheter og fylkeskommunen - Klage fra Fylkesmannen i Finnmark, datert 21.02.13 - Uttalelse fra Per Somby til klagen, datert 19.04.13 Bakgrunn Finnmarkseiendommen søkte om dispensasjon for fradeling av et punktfeste til fritidshytte ved lakselva. Per Somby ønsker hytte i nærhet til 2 andre hytter som ligger i området, og i nærhet til lakseelva der han fisker etter laks. Saken ble innvilget av planutvalget i Porsanger kommune. Fylkesmannen har påklaget dette vedtaket. Saksutredning Klagen skal behandles etter forvaltningsloven 28, 29 og 30. Klagen er fremsatt til rett tid og klager anses å ha klagerett. Planutvalget (underinstansen) skal foreta de undersøkelser klagen gir grunnlag til. Utvalget kan oppheve eller endre vedtaket dersom klagen finnes begrunnet. Dersom planutvalget vedtar å ikke ta klage til følge må saken oversendes Fylkesmannen som avgjør saken. Administrasjonens innstilling til planutvalget var som følger: Planutvalget avslår søknaden fra Finnmarkseiendommen på vegne av Per Somby om tillatelse til fradeling av punktfeste ved Lakselva, jf. pbl. 20-1 bokstav m, eller dispensasjon etter pbl. 19. Begrunnelse Søknaden ligger innenfor sone 2 i Lakselva, og punktfestet vil være innenfor 50- metersbeltet langs elva der det er byggeforbud inntil 50 meter fra elv. 14
Flere høringsinstanser hadde innvendinger til søknaden, og søknaden vil kunne skape presedens for andre med røtter i området. Etter Porsanger kommunes skjønn vil tiltaket være til hinder for gjennomføring av gjeldende plan i området. Etter en avveining mellom søkers interesser og de interesser som pbl og arealplanen skal ivareta, er det ikke særlige grunner til å innvilge dispensasjon. Det er heller ikke gitt tillatelse etter jordlovens 9 og 12. Planutvalget fattet følgende vedtak i møte 24.01.13: Porsanger kommune ved planutvalget innvilger søknaden fra Finnmarkseiendommen på vegne av Per Somby om tillatelse til fradeling av punktfeste ved Lakselv. Etter Porsanger kommunes skjønn vil ikke tiltaket være til hinder for gjennomføring av gjeldende plan i område. Klageren anfører følgende i sin klage: I høringsuttalelsen fra 05.10.12 la Fylkesmannen vekt på at omsøkt område ligger i 100- metersbeltet langs varig verna vassdrag, og er i strid med nasjonale miljømål og Fylkesplan for Finnmark. Kommunen har i sitt vedtak ikke tatt hensyn til dette. Fylkesmannen har også påpekt konkrete mangler ved vedtaket. Vedtaket er bl.a. ikke hjemlet i plan-og bygningsloven. De påpeker også at det fremgår av lovkommentaren til plan- og bygningslovens er kommunens adgang til å gi dispensasjon avgrenset. Videre viser Fylkesmannen til pbl. 11-6, 1. ledd: Kommuneplanens arealdel fastsetter fremtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i 1-6. Planen gjelder fra kommunestyrets vedtak, dersom ikke saken skal avgjøres av departementet etter 11-16. Søker Per Somby har uttalt følgende til klagen fra Fylkesmannen: Det er beklagelig at saksbehandlingen tar så lang tid. Det påpekes at det finnes eksisterende bygninger i området. Det påpekes også at hytten ikke nødvendigvis må ligge innenfor 100- meteres beltet. Det pekes også på at det finnes mange bygninger langs elvekanten både nedenfor og overfor området denne søknaden gjelder. Vurdering Fylkesmannen er klage berettiget og har klaget innen fristen. Klagens hovedinnhold er at omsøkt område ligger innen for 100-metersbeltet til varig verna vassdrag. De påpeker også saksbehandlingsfeil og at vedtaket ikke er hjemlet i lov. De viser også til kommuneplanens arealdel. Administrasjonen har i sin vurdering av saken både påpekt adgang til å gi dispensasjon fra plan, 100-meters beltet til Lakselva og vurdert konsekvensene ved å gi en dispensasjon. Søkers kommentar til Fylkesmannens klage har ikke kommet med vesentlige nye momenter som gjør at klagen ikke bør tas til følge. Innholdet i klagen fra Fylkesmannen i Finnmark er av slik art at klagen kan anbefales å tas til følge. Vedtaket fattet i Planutvalget 24.01.13 omgjøres. Det bør ikke gis tillatelse til fradeling av et punktfeste ved Lakselva. 15
Rådmannens innstilling Planutvalget tar klagen fra Fylkesmannen i Finnmark, datert 21.02.13 til følge. Det gis ikke tillatelse til fradeling av punktfeste til fritidsformål ved Lakselvea etter plan- og bygningsloven 20-1 eller dispensasjon etter plan- og bygningsloven pbl 19. Klagen sendes til Fylkesmannen for endelig behandling. Begrunnelse: Klagen er av et slikt omfang at den bør tas til følge. Klagens hovedinnhold samsvarer med det kommunen har gjort i vurderingen av saken. 16