LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat SAKSMAPPE: 2008/1317 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign. 2312/2017 Cathrine Bordvik UTVALG: DATO: SAKSNR: Teknisk utvalg 14.03.2017 17/17 Kommunestyret 15.03.2017 9/17 Detaljreguleringsplan for Sniksmoen - 3.gangsbehandling Vedlegg: 1 Særutskrift 2 Plankart, revidert 3 Bestemmelser, revidert 4 Planbeskrivelse 5 ROS-analyse 6 Uttalelse, Fylkesmannen 7 Uttalelse, Statens Vegvesen 8 Uttalelse, Statens Vegvesenet, 2 9 Uttalelse, NVE 10 Uttalelse, Fylkeskommunen 11 Innspill, Simonsen 12 Innspill, Tjøm 13 Innspill, Olsen Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 forslag til detaljreguleringsplan for Sniksmoen, sist revidert 08.11.16, med bestemmelser sist revidert 16.12.16 med følgende endringer: Pkt.1 Siste del av bestemmelsenes punkt 2.2 endres til «fortau o_f1 langs fylkesvegen være opparbeidet.» Pkt.2 For avkjørsel f_v4 må det reguleres for frisikttrekanter/-soner på minst 3x20 m til planlagt fortau.
Pkt.3 Det settes inn en bestemmelse om at det i hensynssoner for frisikt ikke skal være Pkt.4 Flomsonekart for 200-årsflom i år 2100 legges inn som grunnlag for hensynssone i tråd med NVE sin anbefaling. Pkt.5 Siste del av bestemmelsen 8.2.1 endres til «..i henhold til gjeldende Tekniske forskrifter pluss klimapåslag.» Pkt.6 Fortau o_f5 justeres ca. 2 meter mot øst. Det forutsettes at det blir et grønt belte igjen mellom bekk og fortau. Pkt.7 Det legges inn byggegrense langs o_v2, tilsvarende langs o_v1. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 14.03.2017 Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 forslag til detaljreguleringsplan for Sniksmoen, sist revidert 08.11.16, med bestemmelser sist revidert 16.12.16 med følgende endringer: Pkt.1 Siste del av bestemmelsenes punkt 2.2 endres til «fortau o_f1 langs fylkesvegen være opparbeidet.» Pkt.2 For avkjørsel f_v4 må det reguleres for frisikttrekanter/-soner på minst 3x20 m til planlagt fortau. Pkt.3 Det settes inn en bestemmelse om at det i hensynssoner for frisikt ikke skal være Pkt.4 Flomsonekart for 200-årsflom i år 2100 legges inn som grunnlag for hensynssone i tråd med NVE sin anbefaling. Pkt.5 Siste del av bestemmelsen 8.2.1 endres til «..i henhold til gjeldende Tekniske forskrifter pluss klimapåslag.» Pkt.6 Fortau o_f5 justeres ca. 2 meter mot øst. Det forutsettes at det blir et grønt belte igjen mellom bekk og fortau. Pkt.7 Det legges inn byggegrense langs o_v2, tilsvarende langs o_v1. Saksprotokoll i Kommunestyret - 15.03.2017 Behandling:
Habilitet: Nancy T. Olsen og Stanley Tørressen bad om en vurdering av sin habilitet. Det møtte ikke vararepresentanter. Begge ble enstemmig erklært inhabil i mha Kommunelovens 40, jfr. Forvl. 6, 1. ledd bokstav b. TU sin innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 forslag til detaljreguleringsplan for Sniksmoen, sist revidert 08.11.16, med bestemmelser sist revidert 16.12.16 med følgende endringer: Pkt.1 Siste del av bestemmelsenes punkt 2.2 endres til «fortau o_f1 langs fylkesvegen være opparbeidet.» Pkt.2 For avkjørsel f_v4 må det reguleres for frisikttrekanter/-soner på minst 3x20 m til planlagt fortau. Pkt.3 Det settes inn en bestemmelse om at det i hensynssoner for frisikt ikke skal være Pkt.4 Flomsonekart for 200-årsflom i år 2100 legges inn som grunnlag for hensynssone i tråd med NVE sin anbefaling. Pkt.5 Siste del av bestemmelsen 8.2.1 endres til «..i henhold til gjeldende Tekniske forskrifter pluss klimapåslag.» Pkt.6 Fortau o_f5 justeres ca. 2 meter mot øst. Det forutsettes at det blir et grønt belte igjen mellom bekk og fortau. Pkt.7 Det legges inn byggegrense langs o_v2, tilsvarende langs o_v1. Bakgrunn: Planforslaget for detaljregulering for Sniksmoen, fremmes av Lindesnes kommune. Formålet med planarbeidet var i utgangspunktet å få inn rekkefølgebestemmelse om gang- og sykkelvei mellom Rødberg og Snik. I tillegg ønsker man å revidere eksisterende plan. Reguleringsplanen er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Offentlig ettersyn: Melding om oppstart av planarbeidet ble foretatt 02.07.08. Planen har vært ute til flere offentlige ettersyn, sist i perioden 17.12.16 04.02.17. I den forbindelse kom det inn følgende merknader. Kommentarene gjengis kort, det vises til vedlagte brev for fullstendig tekst. Offentlige innspill: Fylkesmannens Miljøvernavdeling, uttalelse datert 11.01.17: Har ikke spesielle merknader til planforslaget.
Statens Vegvesen, uttalelse datert 11.01.17 og uttalelse datert 26.01.17: Viser til at de fleste av deres tidligere merknader er ivaretatt i nytt planforslag, med unntak av deres merknad om å øke lengde på busslomme til 70 meter. Vegvesenet har likevel ikke vesentlige merknader til foreslått busslomme på ca.60 meter. Har ellers merknader til følgende: 1. Rekkefølgekrav om fortau langs fylkesveg, punkt 2.2, bør beskrive utstrekning på fortau som omfattes av bestemmelsen. 2. For avkjørsel fra fv 460 til område B7 må det reguleres for frisikttrekanter/-soner på minst 3x20 m til planlagt fortau. Det bør inn i bestemmelse om hvilke eiendommer som avkjørsel er felles for. 3. Det bør inn en bestemmelse om at det i hensynssoner for frisikt ikke skal være I uttalelse datert 26.01. har de følgende merknader: 4. Det er behov for å oppgradere bussholdeplasser på begge sider av fylkesveg 460. Dagens holdeplass på vestre side av fv. 460 begrenser seg til et skilt ved privat avkjørsel like sør for bru over bekk. Reguleringsplan for Snik nord viser en planlagt busslomme på nordre side av bekken. Det foreslås at rekkefølgebestemmelse i 2.2 bør omfatte busslomme på både østre og vestre side av fv 460. 5. Samme som punkt 1. Foreslått rekkefølgebestemmelse om fortau langs fylkesveg oppfattes som en bestemmelse om fortau helt fram til søndre kryss med o_v2. På søndre del av denne strekningen er et tilbud for myke trafikanter på eksisterende veg gjennom boligområder langs fylkesveg, på strekning mellom søndre og nordre kryss med V2. Kommunen bør vurdere om rekkefølgebestemmelse kan begrenses til strekning nord for nordre kryss. 1. Og punkt 5. Fortau langs fv 460 er på over 400 meter og saksbehandler er enig i at dette kan bli en alt for stor utgift i forhold til hvor få nye boliger planen legger opp til. Til sammenligning er det i Snik Nord-planen krav om ca. 330 meter fortau og dette fordeles på nærmere 100 nye tomter. Det foreslås derfor at rekkefølgekrav endres i tråd med forslag fra Vegvesenet. 2. Det foreslås at frisikttrekanter/-soner tegnes i tråd med uttalelse fra Vegvesenet. Når det gjelder avkjørsel f_v4 så vurderes det som unødvendig å beskrive hvilke eiendommer denne avkjørselen er felles for, da det fremgår av plankartet hvilke eiendommer som det er naturlig at tilknyttes avkjørsel. Eiendommen til den gamle butikken er delt opp i tre bnr. Det er ikke ønskelig å knytte opp avkjørselen til bnr., da det kan bli endringer i dette ved sammenføying ol. 3. Foreslås at det dette endres i tråd med uttalelse. 4. Det er under oppstart arbeid med fortau i Snik Nord planen, som følge av rekkefølgekrav i denne planen. Utfordring med busslomme blir derfor ivaretatt her. Kystverket Sørøst, uttalelse datert 13.01.17: Har ingen merknader til planforslaget. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), uttalelse datert 18.01.17: Er tilfreds med at deres merknad om innarbeiding av hensynssone flomfare med tilhørende bestemmelse, er tatt til følge i foreliggende planforslag. Flomsone for 200-årsflom er nå angitt som hensynssone i plankart. NVE opplyser imidlertid om at forventede klimaendringer vil medføre at 200-årsflom i fremtiden vil gi høyere vannstand i planområdet. I henhold til flomsonekartleggingen i det aktuelle området vil vannstand for 200-årsflom øke fra 1,3 til 2,2
m.o.h. NVE anbefaler dette brukes som grunnlag for hensynssonen. Videre anbefaler NVE at det i bestemmelsene tilknyttet hensynssonen angis at bebyggelsen skal ha tilstrekkelig sikkerhet i henhold til TEK10 pluss klimapåslag. En hensynssone for 200-årsflom i år 2100 vil medføre at så å si hele planområdet vil bli dekket av hensynssone, med unntak av et mindre område ved Audnastrand leirsted. Det er i bestemmelsene for byggeområdene lagt inn at laveste høyde topp sokkel er på 2,5 meter. Å legge hensynssone på 2,2 meter i tråd med NVE sin anbefaling vil således ikke medføre noen begrensninger i forhold til dette i byggeområder. Kommunen plikter å ta hensyn til forventede klimaendringer i planleggingen. Det anbefales at NVE sine anbefalinger om hensynssone og bestemmelser følges. Med unntak av benevnelsen TEK10, som bør beholdes som gjeldende Tekniske forskrifter, da disse revideres med jevne mellomrom og gjeldende forskrifter på søknadspunktet må legges til grunn for byggesøknaden. Kommunens landbruksforvaltning, e-post mottatt 17.01.17: Har ikke merknader til planen. Vest-Agder Fylkeskommune, uttalelse datert 24.01.17: Har merknader til følgende: Friluftsliv - Strendene ved Snik er svært attraktive friluftslivsområder, og strendene er etter fylkeskommunens vurdering av regional verdi. Dette understøttes av Temakart over viktige og svært viktige friluftslivsområder i Vest-Agder der Snik er verdsatt til "Svært viktig regional friluftslivsområde". I det aktuelle området er eksisterende bebyggelse lokalisert svært nær elvebredden. En åpning for bebyggelse nærmere strendene vil medføre økt privatisering. Det foreslås derfor at byggegrensen legges i vegglivet slik forrige planforslag viste. I arealbruksprinsippene i regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2014-2020 pekes det på at det i saker som omfatter utbygging i nærheten langs vann og vassdrag skal sikres et tilstrekkelig grøntbelte som ivaretar gode muligheter for ferdsel og opphold. Med bakgrunn i dette gir fylkeskommunen råd om at byggegrensen i B3 mot FRL" bør tas inn, slik den er vist ved forrige høring. Nyere tids kulturminner - Fylkeskonservatoren viser til tidligere faglige råd mht. fortettingsområdene B4, B6 og B7 i uttalelsen av 23.2.11 og 30.6.14 og opprettholder de råd som ikke er etterkommet. For øvrig tas planforslaget til etterretning. Friluftsliv - Det er en politisk vilje for å åpne for bebyggelse nærmere strendene, som vist i planforslag og dette ligger derfor inne i forslag til vedtak. Det må bli opp til en politisk vurdering om fylkeskommunens råd skal følges og byggegrense justeres. Nyere tids kulturminner Ved forrige behandling ble de fleste merknader fra Fylkeskommunen imøtekommet og endret i planen med unntak av eldre tun i B4 hvor trafikksikkerhet ble prioritert og det ble heller ikke lagt inn hensynsone bevaringsverdig bebyggelse for B4, B6 og B7. Det foreslås fortsatt ikke endringer på disse punkter, det vises til forrige saksvurdering. Private innspill: Sigve Simonsen, innspill datert 15.01.17: Har nettopp kjøpt eiendom gnr.55 bnr.10 som i sin helhet i planforslaget er lagt inn som lekeområde, f_lek1. Ønsker at denne eiendommen skal forbli som byggeområde for bolig
slik at han kan bebygge den med en bolig. Foreslår at lekeplassen legges til en offentlig eiendom og ikke på privat eiendom. Har lagt ved forslag til plassering ved Evja i snik og listet opp 6 punkter på hvorfor den bør plasseres her. Området som Simonsen foreslår som alternativ er ikke aktuelt til plassering av lekeareal. Dette er et innkjøpt offentlig friområde, som staten er eier av og kan ikke brukes til lekeplass. Det er krav om nærlekeplass i boligfelt og denne blir ofte liggende på privat grunn, noe den også er i gjeldende plan for Sniksmoen. Plassering av lekeplass ved bekken ble endret da dette ikke var en godt område for lekeplass. Lekeplassen har vært foreslått plassert flere steder, men ble etter befaring i 2011 vedtatt lagt inn som vist på planforslag. Den har vært vist på plankart som har lagt ute til offentlig ettersyn og tidligere grunneier av 55/10 som Simonsen kjøpte eiendommen av, burde vært kjent med at eiendommen lå inne som lekeplass i planforslag. Eiendommen er en liten trekant med areal på kun 339 m2 og er etter saksbehandlers vurdering dårlig egnet til boligtomt. Fylkeskonservator har signalisert at de ønsker åpen småhusbebyggelse for Sniksmoen for å opprettholde kvaliteten i området. En bolig her ville komme svært tett på omkringliggende bebyggelse og tomten vurderes til å få en dårlig kvalitet med hensyn til sol, luftighet mellom bygg, brannkrav, parkeringsmulighet, kvalitet på uteområde og den vil dessuten være svært krevende å bebygge med tanke på byggegrense mot vei, samt den generelle byggegrense på 4 meter fra nabogrense. Det er heller ikke i gjeldende plan vist noe planlagt ny bebyggelse på eiendommen. Det anbefales på grunnlag av overnevnte at plassering av lekeplass opprettholdes i tråd med tidligere vedtak. Roy Tjøm, e-post mottatt 01.02.17: Ønsker at deler av vei o_v2 forblir privat vei og ikke offentlig. Steingjerde bør bevares. Båtledet fra Vesterdypet og ut til fjorden bør utgå på grunn av badende. Kommunen kan tegne private veger som offentlige gjennom en reguleringsprosess, hvor forslaget sendes ut på offentlig ettersyn. Som tidligere beskrevet er veien adkomstvei til boligfeltet, og det anses som naturlig at denne blir regulert som offentlig. Det antas at steingjerde det her henvises til er steingjerde langs vei, i østre del B6. Dette er det i forslag lagt inn bestemmelse om at skal bevares, se punkt 3.2.4. Når det gjelder båtled så er dette kuttet i nytt planforslag slik at sørligste del er fjernet i forhold til tidligere forslag. Janet Olsen, innspill datert 31.01.17: Olsen er eier av gnr.55 bnr.336 (sørligste bolig i felt B2). Ønsker at fortau o_f5 legges i en enda større bue bort fra huset og følger kanten langs bekken. Hun viser til at massen i plenen og ut til kanalen er ustabil og vannmassene drar ut sand under, så uansett om fortau flyttes nærmere bekkekant må kant og grunn forsterkes. Etter utbygging av nabotomt på andre siden av bekken forandret bekkeløpet seg, noe som bla. medførte at hennes tomt ble smalere. Det var derfor umulig å trekke huset lenger bort fra bekken og eneste mulighet for hage er i front av huset. Det er lagt ved bilde og kart med forslag til endring. Fortau kan muligens justeres noe slik at en mindre del av hage/plen blir berørt, men det bør bli igjen et grønt belte langs bekk for å bevare noe kantvegetasjon. Det foreslås at fortau justeres med ca. 2 meter mot øst. Vurdering: Biologisk mangfold:
Det henvises til planbeskrivelsen hvor planen er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 7. Naturmangfoldet er vurdert etter naturmangfoldlovens 8, og kunnskapsgrunnlaget står i et rimelig forhold til sakens karakter. Føre-var-prinsippet etter 9 kommer derfor ikke til anvendelse. Samlet belastning på økosystemet vurderes som akseptabel, etter 10, og 11 og 12 kommer derfor ikke til anvendelse. Naturmangfoldlovens 8-12 anses med dette som tilstrekkelig vurdert. Generelle kommentarer til planen: Det er ikke tegnet inn byggegrense langs vei o_v2. Det foreslås at det legges inn byggegrense tilsvarende som langs o_v1. Kommunen har tidligere stilt seg positiv til planforslaget. De innkomne uttalelsene gir ikke grunn til å innta noen annen holdning til planen. Konklusjon: Saksbehandler anbefaler at den foreliggende detaljreguleringsplan for Sniksmoen, sist revidert 08.11.16, med bestemmelser sist revidert 16.12.16 blir vedtatt med endringer. Konsekvenser for økonomi, folkehelse og barn og unge: Se vurdering i planbeskrivelse. Økonomiske konsekvenser for kommunen; plankart og bestemmelser må revideres i hht. vedtak, kommunen får mulighet til senere å kunne overta vei om ønsket.