SAKSFRAMSTILLING Endret områderegulering for Hamar stadion og Fuglsethmyra Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 07.03.2012 sak 140/12: VEDTAK: Formannskapet gir Rådmannen myndighet til å bearbeider saken ut til offentlig ettersyn i møtet 7. mars. Med dette kan fremdrift samkjøres med forslag til detaljreguleringsplan for Hamar stadion. Alle tre alternativer som framgår av notat datert 06.03 legges ut på høring. Formannskapet vil signalisere at de så langt anbefaler utbyggers forslag. Enstemmig vedtatt. VEDLEGG Gjeldende reguleringsplan for Hamar stadion med bestemmelser, 12.12.2007 Planbeskrivelse, NSW 15.02.12 Notat, Sweco 13.02.12 Saksframstilling vedrørende endrede parkeringsforhold, Formannskapet 12.10.2011 Parkerings- og trafikkanalyse, Sweco 13.01.12 FAKTA Forslagsstiller er Centrumsgården AS som eier eiendommene til Hamar Stadion eiendom AS. Utbyggingsprosjektet på Hamar stadion har ikke økonomi til å etablere alle permanente parkeringsplasser i kjøpesenterets parkeringskjeller og ikke økonomi til å etablere disse permanent på den tilstøtende Fuglsethtomta før 5 år etter åpning av kjøpesenteret. For å løse den midlertidige parkeringssituasjonen søker utbygger om tillatelse til etablering av midlertidig overflateparkering på Fuglsethmyra i 5 år. Utbyggers beskrivelse av planendringens formål og virkninger følger av vedlagt planbeskrivelse (NSW 15.02.12). Planens hovedinnhold Utbygger foreslår følgende endring av gjeldende bestemmelse 1.10: ( ) Det tillates ikke parkering på terreng. ( ) Dette foreslås endret til: ( ) Det tillates ikke parkering på terreng. ( ) Det tillates midlertidig parkering på Fuglsethmyra for kjøpesenter i 5 år. Tilhørende midlertidige adkomster tillates fra rundkjøring i Vangsvegen, direkte til Vangsvegen og fra Lindbergbakken/Diesenvegen.
VURDERING Sentralt ved vurdering av forslag til endring av parkeringsbestemmelse er planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området, samt vurdering i forhold til formannskapets signaler i sak 202/11, 12.10.11. Rådmannen vil presisere at planmyndigheten i sin vurdering legger vekt på og skal sørge for at planer: - legge til rette for bærekraftig utvikling - legge til rette for verdiskapning og næringsutvikling - legge til rette for god formgivning av bebygde omgivelser - legge til rette for gode bomiljøer - skal bygge på økonomiske forutsetninger for gjennomføring Rådmannen har forståelse for at utbygger ønsker overflateparkering på Fuglsethmyra av hensyn til best mulig løsning for kjøpesenteret og dets kunder. Rådmannen ønsker ikke den foreslåtte løsningen av hensyn til handel rundt gågata, trafikkavvikling i Vangsvegen, kommunens satsning på økt sykkelbruk, tilrettelegging for senere byutvikling og estetikk. Rådmannen mener å kunne presentere en annen akseptabel tilnærming som ivaretar flere interesser i området og som vil dekke det aktuelle parkeringsbehovet. Rådmannens standpunkt er avklart tidlig i prosessen, men den endelige løsningen med større sambruk av offentlige parkeringsplasser er ikke diskutert utførlig med utbygger. Rådmannen vil i saken presentere tre alternative løsninger for midlertidig parkering, som følge av planfaglige vurderinger. 1. Utbyggers forslag: - 400 midlertidige overflateparkeringsplasser på Fuglsethmyra, kundeparkering for kjøpesenter - Avkjøring til/fra Hamar stadion (Fa1), Vangsvegen og Lindbergbakken 2. Rådmannens forslag: - midlertidig overflateparkering på Fuglsethmyra tillates ikke 3. Alternativ tilpasset føring fra formannskapet i sak 202/11 - Tilrettelegging av midlertidige overflateparkeringsplasser på Fuglsethmyra, tilpasset opplysninger fremkommet etter 12.10.11 (trafikk). Tilrettelegging av 200-250 langtidsparkering Parkeringskapasitet: I revidert forslag til detaljreguleringsplan for Hamar stadion foreslår utbygger en permanent parkeringsdekning på 1100 parkeringsplasser for den nye bebyggelsen. Dette skal løses ved å etablere minst 700 plasser i parkeringskjeller på Hamar stadion og resterende 400 plasser i parkeringskjeller på Fuglsethmyra i løpet av 5 år (3 etasjer under bakken). Dette følger av utbyggers forslag og i tråd med trafikk- og parkeringsutredningen som utbygger har utarbeidet (Sweco 13.01.12). Vedrørende endring av reguleringsplan for Hamar stadion og Fuglsethmyra redegjør utbygger for midlertidig parkeringskapasitet i planbeskrivelsens kapitel 3.1.2. Med bakgrunn i ovenstående stiller kommunen spørsmålstegn ved utbyggers presentasjon av dette parkeringsbehovet. Utbygger presenterer permanent parkeringsdekning på 1100, mens midlertidig parkeringsløsning i 5 år legger opp til 1250 plasser. Hvis utbygger mener at parkeringsdekningen skal være høyere i midlertidig situasjon, må dette også legges til grunn i permanent situasjon. Dette innebærer at utbygger enten ser for seg å bygge 150 ekstra plasser på Fuglsethtomta i løpet av 5 år totalt 550 plasser pluss behovet for ny bebyggelse på Fuglsethtomta eller behov for å videreføre overflateparkering på Fuglsethtomta etter 5 år.
Tabell i planbeskrivelsens kap. 3.1.2 gir en oversikt over parkeringskapasitet ved andre kjøpesentre i Mjøsområdet. Rådmannen ser at presentasjon av informasjon er fordelaktig for utbyggers ståsted og ønsket parkeringsløsning. Rådmannen mener samtidig at tabellen er selektiv og gir et misvisende inntrykk av situasjonen, herunder at det som presenteres som rådmannens forslag er direkte feil. Rådmannen velger derfor å presentere en utvidet tabell nedenfor. Forutsetninger: - Rådmannen er enig i utbyggers tilnærming om at kjøpesenterets parkeringsbehov er størst utenfor normal arbeidstid og at sambruk av parkeringsplasser for kontor/kjøpesenter kan legges til grunn. Krav om 60 parkeringsplasser til bolig holdes utenfor parkeringsregnskapet for kjøpesenter. - I tabell for midlertidig parkeringsløsning legger utbygger til grunn kun parkering på halve Fuglsethtomta i motsetning til Rådmannen som legger til grunn parkering på hele Fuglsethtomta. Rådmannens tilnærming samsvarer med utbyggers forslag til permanent parkeringsløsning på Fuglsethtomta. Sammenligning CC stadion Permanent parkeringskrav CC stadion Midlertidig løsning i 5 år, Hamar stadion (640) og Fuglsethtomta (300) CC Gjøvik Kun parkering på egen tomt CC Gjøvik Inkl. avtale om parkering på nabotomt CC Stadion Alt. 1: Forslagsstillers forslag Hamar stadion (640) og Fuglsethtomta (150), Fuglsethmyra (400) CC stadion Alt. 2: Rådmannens alternativ for midlertidig løsning i 5 år: Hamar stadion (640), Fuglsethtomta (300), offentlig kantparkering i nærområdet utenom boligområde (150), offentlig parkeringsplasser i Østre gate, Parkgata og Johannessenløkka (280) CC stadion Alt. 3: Alternativ tilpasset føring fra formannskapet i sak 202/11. Hamar stadion (640), Fuglsethtomta (300) og langtidsparkering på Fuglsethmyra (250) Plasser/ Antall Merknad 100m 2 3,2 1040 33.000m 2 kjøpesenter 2,8 940 33.000m 2 kjøpesenter 2,7 1050 39.000m 2 kjøpesenter 3,1 1200 39.000m 2 kjøpesenter 3,6 1190 33.000m 2 kjøpesenter 3,9 1300 33.000m 2 kjøpesenter. For offentlig kantparkering og offentlige parkeringsplasser medregnes ca. 80 % av full kapasitet. Det er ikke medregnet mulighetene for private parkeringsplasser etter avtale med andre grunneiere i området (utbygger viser til mulighet for avtale om 150 parkeringsplasser på Vangsvegen 73). 3,6 1190 33.000m 2 kjøpesenter I planbeskrivelsen oppsummerer og konkluderer utbygger med at: Uten 400 kundeplasser på Fuglsethmyra kan det ikke forsvares å investere 1 milliard i kjøpesenter.
Rådmannen tar standpunktet fra utbygger kun som forhandlingsutspill for å oppnå en ønsket tillatelse, først midlertidig som åpner opp for en senere permanent løsning. Rådmannen legger til grunn at planmyndigheten kun kan fastlegge rammer for utvikling av området og at utbygger på bakgrunn av det må ta standpunkt om gjennomføring av plan. Nedenfor presenteres derfor et alternativ som Rådmannen mener ivaretar utbyggingens parkeringsbehov, jf. opplysninger fra utbygger, men angir en annen løsning som også ivaretar andre interesser ved utbygging av Hamar stadion. Som bakgrunn for dette standpunkt legges også til grunn: - Utbygger tar utgangspunkt i ett behov for 1250 plasser samtidig som de argumenterer at kun 1100 plasser skal være etablert permanent etter 5 år. - Kommunen registrerer også at standpunktet nå ikke samsvarer med utbyggers ståsted i formannskapets sak 12.10.11 da utbygger presenterte behov for 300 midlertidige plasser på Fuglsethmyra på ett tidspunkt da parkeringskravet var 1400 og ikke 1100 som nå. Vurdering av alternativ 1, utbyggers forslag: Utbyggers planbeskrivelse kapitel 3 og 4 redegjør for bakgrunn for endringen, begrunnelse for parkeringskapasitet, valg av løsning og planendringens virkninger på miljø, trafikk, barn og unge, estetikk og landskap, tilgjengelighet for alle/universell utforming. Nedenfor vurderes utbyggers forslag til endring av plan. Kommunens vurdering: - Rådmannen har forståelse for at overflateparkering er mer verdifullt for hvilken som helst utbygger enn åpen grønn slette, selv om dette var premisset på det tidspunktet da kjøpesenteret ble regulert av Hamar sportsanlegg og solgt til utbygger. - Gjeldende reguleringsplan tillater ikke overflateparkering. Gjeldende bestemmelse somd det søkes midlertidig dispensasjon fra kan ledes ut av kommuneplanens generelle bestemmelser om formål med parkeringsbestemmelsene: - Sikre nødvendige arealer og gode løsninger for parkering, varelevering og manøvrering. - Stimulere til økt bruk av sykkel og kollektivtransport. - Stimulere til sentrumsutvikling. - Begrense bilbruk, men ikke begrense mulighetene for bilhold. - Bidra til effektiv arealutnytting ved at parkeringen i sentrum kanaliseres til p-hus og p-kjellere.
- Stimulere til fellesløsninger og sambruk for å få en god utnytting av p-plassene. - Overflateparkering er ikke et arealformål som lar seg forene med god sentrumsutvikling, ikke forenlig med bymessig utvikling langs Vangsvegen og fremmer ikke kommunens mål om sambruk av parkeringsplasser eller begrense arealbeslag til parkering over terreng. Tilrettelegging av en så stor overflateparkeringsplass svekker kommunens satsing på økt sykkelbruk, da andelen langtidsparkeringsplasser i Hamar øker/opprettholdes. - Midlertidig overflateparkering blir erfaringsmessig ofte varig. I den sammenheng registrerer Rådmannen at eksisterende villabebyggelse i Lindbergbakken rives for å tilrettelegge for 5 års midlertidig overflateparkering. - I forhold til næringsutvikling sikrer tilrettelegging av parkeringsplassene flere parkeringsplasser til kjøpesenteret og mindre press på parkeringsplasser for øvrig brukere av parkeringsplasser i byen. Plassering av parkeringsplassene er attraktive for kjøpesenteret, men ligger samtidig lenger unna gågata med kjøpesenteret liggende mellom og ikke mellom kjøpesenteret og gågata som tidligere fremhevet som fordelaktig for handel i gågata. Det betyr at plassering av parkeringsplasser for kjøpesenteret kan synes å ytterligere forverre situasjonen for forretningsdrivende rundt gågata. Hva som er viktigst må handelsstanden rundt gågata selv klargjøre under offentlig ettersyn. - Trafikk: - Utbygger har utarbeidet trafikk- og parkeringsanalyse (Sweco 13.01.12). Rapporten viser at Vangsvegen fra sentrum vil bli overbelastet i perioder. I rapporten foreslås det tiltak for å bedre trafikkavviklingen. Dette berører tidligere gjennomførte reguleringsplanprosess for Vangsvegen. Utbygger foreslår ikke endret utforming av reguleringsplan for Vangsvegen og viser til at midlertidig parkering kun vil være i 5 år og til tidligere planprosess for Vangsvegen. - Rapporten viser at overflateparkering på Fuglsethmyra forutsetter utkjøring til Lindbergbakken av hensyn til trafikkavvikling i Vangsvegen. - Rapporten viser at overflateparkering på Fuglsethmyra med utkjøring til Lindbergbakken, direkte til Vangsvegen og to utkjøringsfelt fra Hamar stadion til rundkjøring vil ha kapasitet til å avvikle trafikken, men en slik situasjon innebærer likevel lange køer. Antall utkjøringsfelt fra Hamar stadion inngår i reguleringsplan for Hamar stadion og er nærmere omtalt der. Rådmannen er negativ til en slik løsning av hensyn til trafikksikkerhet for gående/syklende og bymessig utforming av Vangsvegen. Rådmannen tar forbehold om uttalelse fra statens vegvesen. - Rapporten viser at trafikkavviklingen i Vangsvegen bedres når kjøpesenterparkeringen (korttidsparkering) lokaliseres til Fuglsethtomta og ikke på Fuglsethmyra. - Overflateparkering med adkomster gir støy til omgivelsene. Utbygger sier parkeringsarealene blir utformet med landskapsformasjoner mot eksisterende bebyggelse. Det er ikke vist konkret hvordan dette skal gjøres og løsningen er ikke dokumentert med støyvurdering. - Området er i dag et friområde og fungerer som treningsbane for fotball. Barn og unge benytter potensielle areal til lek og opphold. Dette forsvinner i perioden med parkering. - Av hensyn til universell utforming/tilgjengelighet for alle anses anlegging av midlertidig parkeringsplass ikke å ha noen negative konsekvenser, men positive konsekvenser. Vedlagte illustrasjoner viser ingen tilrettelagte plasser, men utforming av parkeringsplass må utarbeides i henhold til planens øvrige bestemmelser, teknisk forskrift og kommuneplanens bestemmelser om estetikk, arkitektur og byform. - Estetikk: Området fungerer som fotballbane og fremstår i dag som et grønt friområde for trafikkanter langs Vangsvegen og nabolag. Når Fuglsethmyra endres til en stor åpen parkeringsplass vil ny bebyggelse på Hamar stadion ligge mellom to store åpne
parkeringsplasser og mer fremstå som et tradisjonelt kjøpesenter enn et handelssted integrert med sentrum. Politikerne har den 07.03.12 i sak 140/12 signalisert at de så langt anbefaler utbyggers forslag. Ved tilrettelegging av Fuglsethmyra med overflateparkering anbefaler Rådmannen at følgende vilkår stilles: 1. Midlertidig tillatelse på 5 år regnes fra brukstillatelse gis til kjøpesenter 2. Det må utarbeides støyvurdering for parkeringsplass og adkomster. Eventuelle skjermingstiltak tillates ikke etablert som støyskjerm, men må etableres ved formgivning av terreng/avstand til støyømfintlige arealmål. 3. Areal avsatt til friområde F5 og gang-/sykkelveg Gs1 i reguleringsplan tillates ikke tatt i bruk til parkeringsformål. Parkeringsplass må opparbeides med beplantning, gangareal med mer i henhold til kommuneplanens bestemmelser om estetikk, arkitektur og byform. 4. I løpet av offentlig ettersyn må det fastsettes hvilke trafikksikkerhetstiltak som må etableres i krysset Vangsvegen/Disenvegen/Lindbergbakken og langs Lindbergbakken. Vurdering av alternativ 2, Rådmannens forslag: Vurdering nedenfor samsvarer i stor grad med vurdering i detaljreguleringsplan for Hamar stadion: - Midlertidig overflateparkering på Fuglsethmyra tillates ikke. Dette strider mot politiske føringer, jf. kommuneplan for Hamar, Veg og transportplan for Hamar, Klimahandlingsplan og overordnet reguleringsplan for Hamar stadion og Fuglsethmyra (for å tillate utbygging av kjøpesenter). Overflateparkeringsplasser blir erfaringsmessig ofte varige og er ikke et arealformål som lar seg forene med god sentrumsutvikling, ikke forenelig med bymessig utvikling langs Vangsvegen og fremmer ikke kommunens mål om sambruk av parkeringsplasser eller å begrense arealbeslag til parkering. Tilrettelegging av en så stor overflateparkeringsplass svekker kommunens satsing på økt sykkelbruk, da andelen langtidsparkeringsplasser i Hamar øker/opprettholdes. - I følge utbygger er kjøpesenterets største parkeringsbehov utenfor kontorarbeidstiden. Utbyggingen er lokalisert ved kontorhusbyen. I dette området er parkeringsbelegget svært lavt utenfor kontorarbeidstiden (parkeringsbelegg på anslagsvis 10-20 % utenfor kontorarbeidstiden, herunder dagtid lørdag). Det er viktig å legge til rette for at kjøpsenteret virker sammen med byen, også i forhold til parkeringstilbudet. I dette området er det stort potensial for sambruk av parkeringsplasser, da det utenfor kontorarbeidstid er god tilgang på parkeringsplasser, uten at Fuglsethmyra tas i bruk: - 300 midlertidige parkeringsplasser i 5 år på Fuglsethtomta - 150 offentlige kantparkeringsplasser (i nærområdet utenom boliggater) - 230-280 offentlige parkeringsplasser i nærområdet: Østre gate, Parkgata, Johannessenløkka (bedre utnyttelse av plassen gir økning med inntil 50 plasser). - 250 plasser på private eiendommer med offentlig eierskap: 150 plasser tilknyttet Eidsiva bygget i Vangsvegen 73 og 100 plasser tilknyttet fylkeskommunen og statens vegvesen med innkjøring fra Enggata.
- Ny informasjon er frembrakt i parkerings- og trafikkanalysen, herunder forslag om redusert antall parkeringsplasser fra 1400 til 1100. - Dette gir 3,2 parkeringsplasser pr. 100m 2 kjøpesenter og er omtrent tilsvarende som utbyggers kjøpesenter på CC Gjøvik (3,1 plasser/100m2), når avtale om 150 lørdagsparkeringsplasser på nabotomt medregnes. - Når kun utbyggers egen tomt medregnes er parkeringsdekningen på CC Gjøvik 2,7 parkeringsplasser pr. 100m 2 kjøpesenter. Tilsvarende forholdstall ved Hamar stadion gir 891 parkeringsplasser. Dette løses på Hamar Stadion (700 minus 60 til bolig) og Fuglsethtomta (300) som totalt utgjør 940 plasser til kjøpesenter/ sambruk kontor slik utbygger legger til grunn. - Utbyggers forslag til midlertidig overflateparkering på Fuglsethmyra viser en sterkt forverret trafikkavvikling i Vangsvegen. - Det er viktig at kjøpesenteret integreres og forbindes med byens handelssentrum der Torggata er hovednerve og ikke tilrettelegges som et skjermet parkerings- /forretningsområde med gratis parkering, slik som klassiske kjøpesentre som Maxi, Strandtorget Lillehammer og CC Gjøvik. - Det er svært viktig for handel i sentrum at kjøpesenterparkeringen ikke blir liggende på motsatt side av kjøpesenteret i forhold til gågata, det vil si ikke legges på Fuglsethmyra. Erfaringsmessig blir midlertidige løsninger ofte varige. Rådmannen anser at en slik løsning vil forverre situasjonen ytterligere for handelsstanden rundt gågata. - For handlende på kjøpesenteret kan det hevdes at de offentlige parkeringsplassene ikke er like attraktive som overflateparkering på Fuglsethmyra med tanke på å bruke handlevogn frem til bilen, på grunn av avstand/høydeforskjell. Det legges til grunn at dette gjelder kun en viss andel av de handlende. - I kontorarbeidstiden anses parkeringskjeller under kjøpesenteret å være tilstrekkelig til å dekke kjøpesenterets behov, jf. observasjoner ved andre kjøpesentre, eventuelt kan utbygger/grunneier styre parkering for Fuglsethtomta mot korttidsparkering. - Hvis Fuglsethmyra tilrettelegges med midlertidig overflateparkering, som Rådmannen ikke ønsker, bør planmyndigheten gjennomgå sine vurderinger i formannskapet 25.05.11 vedrørende utlegging til offentlig ettersyn: Rådmannen legger til grunn at forslagstiller/utbygger bør gis nødvendig spillerom for å kunne tilrettelegge for et attraktivt handelssted i Hamar, så lenge dette ikke gir andre uønskede konsekvenser
Planmyndigheten aksepterte å avvike overordnet reguleringsplan når varelevering ble flyttet til underetasje for å utvide kjøpesenteret mot Fuglsethtomta. Summen av tidligere og nåværende endring av plan (bevisst eller ubevisst), vil svekke overordnet reguleringsplans intensjon om at kjøpesenter på stadion skal styrke handel i sentrum, herunder lokalisering av parkeringsplass. - Utbygger legger opp til en parkeringsdekning på 1250 som er 150 over det utbygger skal løse i løpet av 5 år. I tillegg benyttes kun halvparten av Fuglsethtomta til parkering som også innebærer at når området bebygges vil 150 plasser forsvinne, dvs. totalt 300 plasser fra kjøpesenteret åpner til dispensasjonen opphører. Behov og etterspørsel følger hverandre og utbygger legger med foreslått løsning opp til et stort press til å videreføre overflateparkeringen, når midlertidig dispensasjon utløper. Rådmannen fraråder overflateparkering på Fuglsethmyra, men anser det som akseptabelt å tillate at utbygger kun benytter dagens parkeringsplass på Fuglsethtomta for å dekke opp krav til midlertidig parkeringsplasser. Dette i tillegg til bruk av inntil 430 offentlige parkeringsplasser i området som en midlertidig situasjon, siden dette fremmer langsiktige og helhetlige kommunale målsettinger både med hensyn til næringsutvikling og parkeringspolitikk. Vurdering av alternativ 3, Alternativ tilpasset føringer fra formannskapet i sak 202/11 Alternativ 3 presenteres nedenfor, men er ikke nærmere vurdert da formannskapet i møte 7.mars 2012 gav signaler om at de så langt anbefaler utbyggers forslag som er alternativ 1. Tilnærming: - Midlertidig brudd med føringer i kommuneplan og veg og trafikkplan for Hamar. - For å legge til rette for at kjøpsenteret virker sammen med byen, herunder handelen rundt gågata og best mulig trafikkavvikling i Vangsvegen skal korttidsparkering styres til Fuglsethtomta - Tilrettelegge Fuglsethmyra med noe overflateparkering for størst mulig parkeringsdekning i sentrum, herunder spesielt behov til langtidsparkering. Dette er spesielt aktuelt hvis det viser seg at behov/tilrettelegging av korttidsparkeringsplasser på Fuglsethtomta fjerner dagens bruk av Fuglsethtomta til langtids-/dagsparkering. - Planmyndigheten kan ikke styre om plassene skal være korttidsparkering eller langtidsparkering, men må styre dette gjennom formgivning av området. Dette er begrunnelsen for forslag til vilkår, se under oppsummering nedenfor.
Medvirkning Forslag til endring av plan berører konfliktfylte forhold og forutsetter utredning av parkering og trafikk. Ut i fra hensyn til offentlighet, samråd og medvirkning i prosessen er forslag til endring valgt å gjennomføre som endring av plan og ikke som midlertidig dispensasjon. Det er imidlertid ikke varslet oppstart av planarbeidet. Av hensyn til fremdrift i planarbeidet har planmyndigheten likevel valgt å behandle planforslaget. Dette innebærer at berørte ikke er gitt anledning til å gi tidlig innspill til planarbeidet og at forslagsstiller og planmyndigheten ikke får den forutsigbarheten en slik varsling vil innebære. Det er fastlagt at planen ikke må behandles etter forskrift om konsekvensutredning. Når det ble kjent at det kunne bli overflateparkering på Fuglsethmyra reagerte likevel naboer og velforening i området. En av naboene, Tore Bergh, uttalte seg slik: Endringene som omsøkes er en følge av dårlig planlegging, dårlige kostnadskalkyler og kyniske revurderinger for å forsvare investeringer. Endringene som omsøkes avslører at reguleringsplan og intensjoner om utbygging ikke er sammenfallende. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE Området som foreslås til midlertidig parkering er i dag et friområde og fungerer som treningsbane for fotball. Barn og unge benytter potensielle areal til lek og opphold. Dette forsvinner i perioden med parkering. I følge kommunens barnetråkkregistreringer opplever barn at krysset Vangsvegen/Disenvegen/ Lindbergbakken er farlig på grunn av høy hastighet og mye trafikk. Krysset er en del av skolevegen til Rollsløkka skole. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER Ingen vesentlige konsekvenser. Kun trafikale tiltak i Lindbergbakken. Dette koordineres med andre forhold som må avtales mellom utbygger og kommunen tilknyttet detaljreguleringsplan for Hamar stadion. OPPSUMMERT Ved offentlig ettersyn skal det tas stilling til endring av bestemmelse 1.10 i reguleringsplan for Hamar stadion og Fuglsethmyra. Det foreslås følgende endring av gjeldende bestemmelse 1.10: ( ) Det tillates ikke parkering på terreng. ( ) Alternativ 1, Utbyggers forslag: ( ) Det tillates ikke parkering på terreng. ( ) Det tillates midlertidig parkering på Fuglsethmyra for kjøpesenter i 5 år. Tilhørende midlertidige adkomster tillates fra rundkjøring i Vangsvegen, direkte til Vangsvegen og fra Lindbergbakken/Diesenvegen. Hvis alternativ 1 velges foreslår Rådmannen å innarbeide følgende vilkår i bestemmelsen: 1. Midlertidig tillatelse på 5 år regnes fra brukstillatelse gis til kjøpesenter 2. Det må utarbeides støyvurdering for parkeringsplass og adkomster. Eventuelle skjermingstiltak tillates ikke etablert som støyskjerm, men må etableres ved formgivning av terreng/avstand til støyømfintlige arealmål.
3. Areal avsatt til friområde F5 og gang-/sykkelveg Gs1 i reguleringsplan tillates ikke tatt i bruk til parkeringsformål. Parkeringsplass må opparbeides med beplantning, gangareal med mer i henhold til kommuneplanens bestemmelser om estetikk, arkitektur og byform. 4. I løpet av offentlig ettersyn må det fastsettes hvilke trafikksikkerhetstiltak som må etableres i krysset Vangsvegen/Disenvegen/Lindbergbakken og langs Lindbergbakken. Alternativ 2, Rådmannens forslag: Ingen endring av bestemmelse 1.10 Alternativ 3: Alternativ tilpasset føringer fra formannskapet i sak 202/11: ( ) Det tillates ikke parkering på terreng. ( ) Det tillates midlertidig parkering på Fuglsethmyra for kjøpesenter i 5 år, etter at brukstillatelse er gitt til kjøpesenter på Hamar stadion. Tilhørende midlertidige adkomster tillates fra Lindbergbakken/Diesenvegen. Fuglsethmyra skal tilrettelegges for å fungere som langtidsparkering. Det skal legges til rette for at korttidsparkering skjer på Fuglsethtomta. Andre vilkår: - Hovedinngang direkte fra kjøpesenteret til Fuglsethmyra tillates ikke. - Det skal etableres fysisk avstand mellom kjøpesenteret og parkeringsplassen herunder et opparbeidet grøntområde i 40-50 meters bredde og med gangveg 1:20 fra rundkjøring til F1. - Dagens grøntområde og beplantning mot Vangsvegen skal opprettholdes i min.15 meters bredde - Det skal etableres et grøntområde mot boligbebyggelsen i tråd med gjeldende reguleringsplan for området. - Overflateparkering tillates kun på eiendom med gnr/bnr 1/1639, 1/1640 og 1/1641. - Bebyggelse på eiendom med gnr/bnr 1/2165 og 1/2674 tillates ikke fjernet. - Inn/utkjøring til området tillates kun fra Lindbergbakken. Lindbergbakken skal stenges fysisk nord for innkjøring til parkeringsplassen. - Det vil bli stilt krav til estetisk formgivning av området i forbindelse med dispensasjonssøknad. - Det forutsettes at parkering for ansatte til Hamar stadion styres til Fuglsethmyra. Kari Nilssen Byplansjef, 16.03.2012