Detaljregulering - Gamleveien 4 - ny 1. gangsbehandling (Dette er tredje gang planen kommer til 1. gangs behandling)

Transkript

1 Sokndal kommune Saksbehandler ArkivsakID: 12/1081 Arkivkode: FA - L12 Teknikk- og miljøsjef Roger Egeli Saksnummer Utvalg Dato 044/16 Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Detaljregulering - Gamleveien 4 - ny 1. gangsbehandling (Dette er tredje gang planen kommer til 1. gangs behandling) Rådmannens innstilling 1. Hovedutvalg Landbruk, Miljø og Teknikk fremmer saken og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens 5-2 og Ny høring og offentlig ettersyn, etter at endringer i dette vedtak er tatt inn, gjøres for å sikre at eiere av nabotomter som blir berørt av endret adkomst får anledning til å uttale seg på nytt til planen ut fra det grunnlag som nå foreligger. 3. Når planen er fastsatt endelig, er målet at den skal være samstemt med, og kunne inngå i, Sentrumsplanen for Hauge som er under revisjon nå. 4. For bestemmelsenes punkt 6.2 erstattes gjeldende tekst med følgende: Område med flomfare. Nye tiltak, som bolig og næring, skal kun anlegges på nivå som tilfredsstiller krav til sikkerhetsklasse for flom betegnet «F2» hvor største nominelle årlige sannsynlighet ikke overstiger 1/200 («200 års flom»). 5. For bestemmelsenes punkt 4.1, 2. avsnitt erstattes gjeldende tekst med følgende: 6. Kommune gir forhandlingsutvalget mandat til å behandle søknad om privat kjøp av - den parsell som er avsatt til privat veg i planen og - den parsell del som kan tillegges eiendom 56/34 i ende av privat veg etter innkjørsel. Parsellen som kan tillegges eiendom 56/34 skal ha bredde lik en naturlig fortsettelse av den private vegen. Parsellen vil ha grense mot opphøyet område med pumpestasjon/trafo på gnr/bnr 56/221 og fortau på Skoleveien. Parsellen inngjerdes for å hindre gjennomtrafikk. Søknad om kjøp innvilges først med virkning fra når byggesøknad på eiendommen er

2 endelig godkjent. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Plan _Detaljregulering Gamleveien 4_planbeskrivelse_rev pdf Vedlegg 2 - bestemmelser_ docx plankart_ pdf Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. LMT- 044/16 Vedtak: 1. Hovedutvalg Landbruk, Miljø og Teknikk fremmer saken og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens 5-2 og Ny høring og offentlig ettersyn, etter at endringer i dette vedtak er tatt inn, gjøres for å sikre at eiere av nabotomter som blir berørt av endret adkomst får anledning til å uttale seg på nytt til planen ut fra det grunnlag som nå foreligger. 3. Når planen er fastsatt endelig, er målet at den skal være samstemt med, og kunne inngå i, Sentrumsplanen for Hauge som er under revisjon nå. 4. For bestemmelsenes punkt 6.2 erstattes gjeldende tekst med følgende: Område med flomfare. Nye tiltak, som bolig og næring, skal kun anlegges på nivå som tilfredsstiller krav til sikkerhetsklasse for flom betegnet «F2» hvor største nominelle årlige sannsynlighet ikke overstiger 1/200 («200 års flom»). 5. For bestemmelsenes punkt 4.1, 2. avsnitt erstattes gjeldende tekst med følgende: 6. Kommunen gir forhandlingsutvalget mandat til å behandle søknad om privat kjøp av - den parsell som er avsatt til privat veg i planen og - den parsell del som kan tillegges eiendom 56/34 i ende av privat veg etter innkjørsel. Parsellen som kan tillegges eiendom 56/34 skal ha bredde lik en naturlig fortsettelse av den private vegen. Parsellen vil ha grense mot opphøyet område med pumpestasjon/trafo på gnr/bnr 56/221 og fortau på Skoleveien. Parsellen inngjerdes for å hindre gjennomtrafikk. Søknad om kjøp innvilges først med virkning fra når byggesøknad på eiendommen er endelig godkjent. Klageadgang: Nei Faktiske opplysninger: Kristiansen & Selmer-Olsen har på vegne av Bilstad Bygg AS, utarbeidet forslag til

3 detaljreguleringsplan for Gamleveien 4 gnr 56 bnr 34 mfl i Sokndal kommune. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for fortetting av eiendom 56/34, 56/87 og 56/86. Eksisterende bygningsmasse rives og erstattes av et leilighetsbygg med 4 leiligheter. Bebyggelsen på de øvrige eiendommer i planområdet reguleres til dagens formål. Historikk: Varsel om oppstart av planarbeid for Gamleveien 4, gnr 56 bnr. 34 mfl. i Sokndal kommune ble, etter oppstartsmøte i Sokndal kommune den , lagt ut den med frist for innspill til den Hovedutvalget for LMT fikk behandlet Detaljregulering Gamleveien 4 1. gangs behandling i sak 031/14 den Med grunnlag i feil i saksopplysningene som var fremlagt som grunnlag for behandlingen av sak sak 031/14, ble vedtaket fattet i LMT den omgjort. LMT fattet i sak 067/14 vedtak om at planen skulle sendes tilbake til forslagsstiller for videre bearbeiding. Planen var oppe til ny 1. gangs behandling i LMT sak 036/15 den For å få korrekt areal for tilførselsveg med tilhørende kurvaturer i sving og avkjørsler, kreves det mer av naboeiendommen enn det en så for seg opprinnelig. Kommunen vurderer derfor, i dialog med forslagsstiller, at endringer foretatt i plankartet etter siste politiske vedtak er så omfattende spesielt for naboeiendom gnr/bnr 56/29 («Veoliatomta») at naboer må få en formell mulighet til å uttale seg på nytt. Alternative løsninger: Ingen Saksbehandlers vurderinger og konsekvenser: Planområdet er i hovedsak som ved siste politiske behandling. Kommunen har vektlagt at antall utkjøringer fra private eiendommer til Gamleveien skal reduseres av hensyn til den generelle trafikkavvikling og spesielt med hensyn til sikker skolevei for barn og ansatte på skolen. Planområdet er bebygd med boliger, med unntak av i Gamleveien 4 og 6 der det er etablert forretning i 1. etasje og boliger i 2. og 3. etasje. Gamleveien 6 er høyt utnyttet, med noe mindre utnyttelse i nr. 4, 8 og 10. Den dominerende bebyggelsen i området er Sokndal skole i øst og Rutebilstasjonen i sør. Sokndal skole ble nylig rehabilitert og har hovedatkomst i Skoleveien nord for planområdet. Rutebilstasjonen er under planlegging, hvor det er varslet at kommunen vil får reguleringsplan til behandling høsten 2016 som omhandler planer for fremtidig utforming og bruk av tomta. Endret adkomst. For å få til en hensiktsmessig plan med ny privat adkomst til boligene, har kommunen fremmet forslag om at kommunen avgir areal til privat veg på gnr/bnr 56/221 hvor skolen er etablert. Dette er en del av skolens eiendom som i dag utgjør byggegrense mellom private eiendommer og skoleområdet. Dette området må følges opp av kommunen, men gir ingen reell bruksverdi for skolen i dag. Administrasjonen vurderer derfor at en endret bruk av parselles til privat veg er hensiktsmessig. Som kompensasjon for flytting av veien inn på kommune grunn, som legger til rette for at

4 sikker adkomst kan etableres at private grunneiere må avgi grunn til veg, skal utkjørsler til Gamleveien stenges. Dette forholdet er lagt inn som rekkefølgekrav i bestemmelsenes 7, i punkt 7.1; Felles privat vei (f_v2) og kommunal vei (o_v1) skal opparbeides før nye bygninger i planområdet gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest. Alle eiendommene i planområdet skal ha atkomst fra denne veien. Eksisterende avkjørsler fra eiendom 56/34, 56/86, 56/87, 56/33, 56/85, 56/32 og 56/419 i Gamleveien skal da stenges. Fortau langs eiendom som skal bebygges ut mot Gamleveien, skal det opparbeides fortau. Dette er også tatt inn i bestemmelsenes 7, i punkt 7.4; Fortau skal opparbeides delvis i takt med utbyggingen. Før ferdigattest gis på nye boliger, skal fortau til og langs eiendommen være opparbeidet. Flom Bestemmelsenes punkt 62 omhandler «Flomfare H320». Med grunnlag i endret bruk av begrep for flom i TEK10, Kapittel 7 Sikkerhet mot naturpåkjenninger ( 7-2. Sikkerhet mot flom og stormflo), anbefaler administrasjonen at punktet endres for å være oppdatert for fremtiden. Dagens tekst er slik: Område med flomfare. Nye tiltak skal plasseres på flomsikkert nivå tilsvarende en 20års flom med sikkerhetsmargin og inkludert klimapåslag. For garasjer, lagerskur og lignende skal 20 års flom legges til Med tette konstruksjoner kan bygg og installasjoner tillates plassert lavere enn nevnte nivåer. Det innstilles på følgende som forslag til ny tekst i pkt 6.2: Område med flomfare. Nye tiltak, som bolig og næring, skal kun anlegges på nivå som tilfredsstiller krav til sikkerhetsklasse for flom betegnet «F2» hvor største nominelle årlige sannsynlighet ikke overstiger 1/200 («200 års flom»). Administrasjonen anbefaler at setning «Med tette konstruksjoner kan bygg og installasjoner tillates plassert lavere enn nevnte nivåer», strykes. Byggehøyde og beregningsgrunnlag Bestemmelsenes punkt 4.1 omhandler byggehøyder. For å sikre en ensrettet behandling lik gjeldende og fremtidig sentrumsplan, anbefaler administrasjonen en endring fra det som er tatt med i dag: Maks tillatt mønehøyde er 9,0 meter i forhold til ferdig planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen.

5 Det innstilles på at eksiterende tekst erstattes av følgende ny tekst i pkt 4.1, 2. avsnitt: Kommunal salg av eiendom. Kommune er positiv til at forhandlingsutvalget kan behandle søknad om privat kjøp av den parsell som er avsatt til privat veg i planen. Kommunen stiller seg videre positiv til at forhandlingsutvalget kan behandle søknad om kjøp av den parsell del som naturlig kan tillegges eiendom 56/34 i ende av privat veg etter innkjørsel. Parsellen her vil ha bredde lik den naturlige fortsettelse av den private vegen og grense opp mot opphøyet område med pumpestasjon og trafo på gnr/bnr 56/221, og fortau på Skoleveien. Det foreslås her at eventuell søknad om kjøp først tillates samtidig med at byggesøknad innvilges. Administrasjonen ønsker ikke at det selges kommunal eiendom her uten at ny bygningsmasse blir realisert på eiendommen. Det må forebygges at salg av kommunal grunn skjer slik at arealet kun blir lagt til eiendommen uten at det bygges nytt, for det er ikke kommunenes intensjon her. Saksbehandler vurderer at den parsell som eventuelt kjøpes og tillegges eiendom 56/34 i ende av privat veg etter innkjørsel kan inngå i tomtas utnyttelsesgrad. Dette gjør at eier kan få en optimal utnyttelse. Den del som er privat veg, kan ikke tillegges tomtas utnytteslsesgrad. Det er en forutsetning at overdragelsen medfører at parsellen inngjerdes og privatiseres slik at det ikke kan være gjennomgående trafikk her. Beplantning/vekster skal ikke påvirke siktsoner eller fortau på Skoleveien negativt. Vedlikehold av pumpestasjon eller trafo skal ikke vanskeliggjøres. Dette blir normalt reguleres ved bestemmelsene i denne plan og tilstøtende revidert Sentrumsplan. Konsekvenser for folkehelsen: Som trafikksikker kommune vurderer administrasjonen at det er meget sentralt å få etablert en sikrere trafikkavvikling ved skolen. Kommunen har i planarbeidet vektlagt at utkjørsler på Gamleveien skal reduseres og at det legges til rette for sikrere adkomst til boligmassen her. Det har i planarbeidet vært sentralt å legge til rette for en tilkomst til skolen for varelevering som forebygger trafikkfarlige situasjoner. Bedret tilkomst og parkering for eldre og personer med nedsatt funksjonsevne til offentlig bibliotek søkes samtidig tilrettelagt uten at dette påvirker skolen. Rådmannens merknader: Ingen merknader.