STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 4-049 Arkivsaksnr: 2013/4530-7 Saksbehandler: Anne Kari Kristensen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 207/15 09.12.2015 4-049 Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering Vedtak i Komite plan - 09.12.2015 I henhold til Plan-og bygningslovens 12-10 vedtar Stjørdal kommune ved komité Plan å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for 4-049 Brattbekktjønna, som vist på plankart datert 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015, med tilhørende planbestemmelser, datert 30.10.2015. Behandling i Komite plan - 09.12.2015 Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak: I henhold til Plan-og bygningslovens 12-10 vedtar Stjørdal kommune ved komité Plan å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for 4-049 Brattbekktjønna, som vist på plankart datert 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015, med tilhørende planbestemmelser, datert 30.10.2015. Vedlegg: Plankart datert 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015, Bestemmelser 30.10.2015 Beskrivelse datert 11.11. 2014, sist revidert 20.10.2015 Referat fra oppstart møte Forhåndsuttalelser. Innspill fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Reindriftsforvaltnigen i Sør- Trøndelag Saanti sitje -, Nord-Trøndelag Fylkeskommune, Sametinget.
Saksopplysninger BAKGRUNN På vegne av Bjørge Storflor har Allskog utarbeidet en reguleringsplan for Brattbekktjønna. Reguleringsplanen er utarbeidet som en detaljregulering ihht Pbl 12-3. Formålet med planen er å legge til rette for nytt hyttefelt, Brattbekktjønna. PLANOMRÅDET Planområdet ligger nord-vest for Brattbekktjønnin, som er 6,7 km fra Flornes, og er del av eiendommen 333/16 som eies av Bjørge Storflor. PLANSTATUS Området inngår som fritidsbebyggelse i kommuneplanenes arealdel 2013-2022 og er der benevnt som F- Brattbekktjønna. Ihht kommuneplanens arealdel åpnes det opp for regulering av 15 nye tomter på det aktuelle arealet. Planens avgrensing følger i hovedsak grensen for avsatt fritidsbebyggelse slik den er satt i kommuneplanens arealdel. Men for å oppnå gode tomter/plassering av hyttene er det gjort mindre endringer i forhold til denne. Se kart s. 4 i vedlagt planbeskrivelse. Arealet i planforslaget er til 67 daa. Dette er 6,1 daa større enn arealet som er avsatt i kommuneplanens arealdel. PLANPROSESS Oppstartsmøte med kommunen ihht pbl 12-8 ble gjennomført 30.09.2013. Igangsatt planarbeid kunngjort i Trønder- Avisa 21.09.2013, og informasjon om oppstart av planarbeidet ble lagt ut på Stjørdal kommunes hjemmeside. Berørte parter og offentlige myndigheter er tilskrevet. Det er ihht planbeskrivelsen gjennomført en arkeologisk befaring. Det er ikke gjort funn. Vurdering VURDERING FUNKSJON OG UTFORMING Det er små høydeforskjeller i planområdet, bortsett fra et lite høydedrag i nord. Terrenget er småkupert med glissen furuskog, noe gran, myr og tørre rabber. Tomter og veger er plassert slik at det legger til rette for en god terrengtilpassing når hyttene skal plasseres på tomtene. Enkelte hytter vil likevel bli noe eksponert også på avstand. Dette gjelder særlig tomt T3. Hyttens plassering på tomten blir her særlig viktig. Tomtestørrelsene varierer fra 900m2 til1 daa. Ihht kommuneplanens arealdel skal tomtene være max 1 daa. Det er lagt vekt på å bevare mest mulig av eksisterende terreng og vegetasjon, jamfr. reguleringsbestemmelsene 2.3. Reguleringsbestemmelsene 3.1.1,1.- 3.1.9. ivaretar plassering, volum, farge og taktekking, og er i tråd med 1.11 i Bestemmelser og retningslinjer i kommuneplanens arealdel. Videre er det er krav til valg av farger og materialer som ikke er prangende. Sammen med en god terrengtilpassing og bevaring av vegetasjon gir 3rammer for en utforming med en viss sammenheng og helhet i uttrykket, og vil bidra til å gi hyttefeltet et
dempet preg. Det stilles også krav om situasjonsplan, terrengprofiler og fasadeoppriss, jfr. reguleringsbestemmelsene 2.5.1. Hyttene skal i utgangspunktet ha en enkel standard uten innlagt vann og strøm. TEKNISK INFRASTRUKTUR Adkomst Det er adkomst til hyttefeltet fra eksisterende kjøreveg, (bomveg) fra Flornes til Brattbekktjønna. Vegen eies av grunneierne i området. Veien vinterbrøytes. Der veg legges frem til tomt, skal det være en avkjørsel pr. tomt. Ihht reguleringsbestemmelsen 4.1.3. skal interne veger i størst mulig grad tilpasses terrenget, maks vegbredde 5 meter inkl. grøft. For tomter som ikke har veg helt fram til tomtegrense skal det parkeres på nærmeste regulerte parkeringsplass. Den største parkeringsplassen, SPP1, skal også kunne benyttes av allmennheten, jfr. reguleringsbestemmelsens 4.2. SPP_2 er dimensjonert for 6 biloppstillingsplasser. Vannforsyning og avløpshåndtering Det er ingen kommunale avløpsledninger i området. Det er ikke planlagt vann inn til hyttene, og det er ikke planlagt brønnpunkter. Siden det ikke er innlagt vann i hyttene, stilles det heller ikke krav til avløp. Dersom det senere skal legges inn vann/installasjon av wc medfører dette krav om utarbeidelse av felles vann- og avløpsplan for hyttefeltet. Røropplegg skal da som hovedregel følge traseer for annen infrastruktur, jfr. reguleringsbestemmelsene 2.4. Brannvann er tenkt hentet fra Brettbekktjønna. Privetordning Som toalett tillates kun bruk at godkjent mulddo/biologisk toalett, jfr. reguleringsbestemmelsene 4.3. Avfall Det er ikke kommunal renovasjonsordning for området. Avfall bringes ned til felles søppelcontainer for hytterenovasjon. Avstand til nærmeste kommunale søppelcontainer er 7 km. Energi Det er ikke strøm i området. Som energikilde må derfor brukes ved, solcelle eller aggregat. RISIKO OG SÅRBARHET
ROS- analysen er utarbeidet. Det er ikke forventet at tiltaket kommer i konflikt med risiko- og sårbarhetsforhold avmerket i sjekklista. Ved store snømengder, kan det imidlertid gå snøskred som går over vegen inn til hytteområdet. NATURMANGFOLD Nml 8 Kunnskapsgrunnlaget. Området er ihht planbeskrivelsen sjekket i forhold til Naturbasen, Artskart og Gint. Det foreligger ikke egne registreringer for området. Av arter som har status som nær truet i Norsk Rødliste er det i/ved Brattbekktjønna registrert storlom, strandsnipe og Fiskemåke. Tatt i betrakting tiltakets størrelse og karakter vurderes kunnskapsgrunnlaget som tilstrekkelig. Nml 9 Føre-var-prinsippet. På bakgrunn av kunnskapsgrunnlaget er det ikke sannsynlig at tiltaket ikke vil føre til vesentlig skade på landskap, økosystemer, naturtyper eller arter. Det er ut fra kunnskapsgrunnlaget ikke sannsynlig at tiltaket vil føre til vesentlig skade på landskap, økosystemer, naturtyper eller arter. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Per i dag er det innenfor planområdet areal avsatt til veg, parkering og skutertrase. Ut over dette er det ikke gjort tiltak i området. Tiltaket vil føre til økt ferdsel i området, men vil etter rådmannens vurdering ikke påvirke område i betydelig negativt omfang Nml 11 Kostnaden ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Ikke relevant. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Ikke relevant. Utvidelsen av planområdet innebærer at deler av planområdet kommer ca. 20 meter nærmere Brattbekktjønna. Nærmeste tomt blir da ca. 87 meter fra vannkanten. Dette berører ingen rødlistearter. REINDRIFT OG LANDBRUK Reindrifts - forvaltningen er kritisk til hyttebygging i dette området. Planområdets nære beliggenhet til kalvings-områdene kan føre til forstyrrelser under kalvingen. Under utbygging av feltet skal det tas hensyn til kalvingen. Utbyggingen skal derfor skje i samråd med Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag, Saanti sijte, for å minimere forstyrrelsene i denne perioden om våren og forsommeren, jfr. reguleringsbestemmelsene 2.2. Det er ingen drivverdig skog innenfor planområdet. SOSIAL INFRASTRUKTUR Forslaget vil ikke ha konsekvenser for sosial infrastruktur i kommunen.
HELSE OG MILJØ Universell utforming Plan- og bygningsloven og Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne, gir ikke klare bestemmelser for universell utforming for fritidsbebyggelse. For at universell utforming skal fungere godt, kreves det at alle ledd i en plan er utformet universelt. For Brattbekktjønna hytteområde planlegges det veg helt fram for de fleste av hyttene, men ikke for alle. Der vegen går helt fram, vil det være mulighet for å bygge en hytte med universell utforming. Dette er imidlertid ikke satt som et krav, da feltet ikke har en felles utbygging. Rådmannen vurderer på bakgrunn av dette at tilgjengeligheten er tilstrekkelig ivaretatt. EVENTUELLE FORMALMERKNADER Planforslagets avgrensing er noe endret i forhold til arealet som er avsatt i kommuneplanens arealdel. Endringen utgjør 6,1 daa. Dette har ingen skog- eller landbruksfaglige konsekvenser av betydning. Ihht til opplysninger i Artskart, Naturbasen og Gint vurderes det heller ikke å ha konsekvenser for naturmangfold. Det er imidlertid ikke foretatt egne registreringer for mht dette. KONKLUSJON Rådmannen anbefaler at saken legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningsloven.