Anskaffelse av helse- og sosialtjenester Hvordan gjennomføre del IV anskaffelser? Seminar i KS 7. september 2017 Seksjonssjef Bente Hagelien
Difis veiledning om anskaffelser av helse- og sosialtjenester Veilederen er revidert og ny versjon ble publisert i april 2017 Målet med veilederen er å bidra til anskaffelser av gode helse- og sosialtjenester og vise handlingsrommet i nytt regelverk.
Hva er helse- og sosialtjenester Noen eksempler: Helse- og sosialtjenesteyting, f.eks sykehustjenester, ambulansetjenester, dagsenter, velferdstjenester for eldre eller funksjonshemmede Tjenester knyttet til forvaring eller rehabilitering av kriminelle Tjenester i forbindelse med trening og utdanning Definert i vedlegg 3 til anskaffelsesforskriften og listen med CPVkoder
Nytt anskaffelsesregelverk Egne regler for helse- og sosialtjenester i del IV i forskriften Et mål med disse reglene er å ta hensyn til særtrekkene ved disse ytelsene Del IV i forskriften gjelder for anskaffelser av helse- og sosialtjenester over 6,3 millioner kroner Øvrige helse- og sosialanskaffelser reguleres av del I
Nytt anskaffelsesregelverk forts. Unntak for anskaffelser som innebærer utøvelse av offentlig myndighet Unntak for anskaffelser av tjenester til enkeltbrukere, forutsatt: Det ikke er mulig å gjennomføre forsvarlig konkurranse uten å gi ut taushetsbelagt informasjon Brukeren ikke samtykker til å gi ut slike opplysninger eller bare samtykker til å gi det til bestemte leverandører
Planlegging av anskaffelsen Viktig fase for å få et godt resultat av anskaffelsen Avklare behov Involvering av brukere, fagmiljøer, ansatte, pårørende, brukerorganisasjoner mv Behovene må beskrives på en måte som ivaretar kravene til taushetsplikt bruker kan gi samtykke til at taushetsbelagt informasjon som er nødvendig for å beskrive behovet/tjenesten videreformidles til tilbyderne Dialog med aktuelle aktører Kommersielle aktører, ideelle virksomheter, sosiale entreprenører Lage plan og strategi for anskaffelsen
Kravspesifikasjonen Noen eksempler på forhold som bør beskrives: Behov hos bruker Alder Omfang av tjenesten Krav til sammenheng og samarbeid i tjenestekjeden, for eksempel samarbeid med andre myndigheter Veiledning og støtte bruker har behov for Tilgang til medisinsk personell Deltakelse i sosiale og kulturelle aktiviteter
Konkurranser etter del IV- Generelle krav Lovens 5 Grunnleggende prinsipper Krav til kunngjøring Krav til protokoll, arbeids- og lønnsvilkår og skatteattest Krav til elektronisk kommunikasjon Tildelingsbrev, begrunnelse og karensperiode
Konkurransen Konkurransen skal kunngjøres Åpen for alle interesserte leverandører ikke lenger mulig å reservere konkurransen til ideelle organisasjoner Fleksibilitet og lite detaljregulering av hvordan anskaffelsens skal gjennomføres: Konkurransen skal gjennomføres på en måte som likebehandler leverandørene og at de gis mulighet til å bli kjent med forhold oppdragsgiver tillegger vekt ved valg av leverandør til å delta i konkurransen og ved valg av tilbud Oppdragsgiver kan ta i betraktning særtrekkene ved ytelsen i gjennomføring av anskaffelsen, både ved fastsettelse av krav, kontraktsvilkår kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier
Særtrekk ved ytelsen Særtrekk du kan ta hensyn til: Kvalitet Tilgjengelighet Akseptable priser Helhetlig tjenestetilbud Kontinuitet Kompetanse og erfaring Mangfold Ivaretakelse av brukerens integritet, mestring og deltakelse i nærmiljøet Innovasjon Foto:Colourbox
Varighet Oppdragsgiver kan inngå langvarige avtaler hvis dette er nødvendig på grunn av brukerens behov, kontraktens formål, investeringskostnader eller andre relevante grunner. Kan også inngå løpende avtaler med oppsigelsesadgang Foto:Colourbox
Brukervalg Kan tildele kontrakt ved brukervalg Brukervalg må i så fall være eneste tildelingskriteriet Foto: Colourbox
Mulighet for å reservere kontrakten til visse organisasjoner Forskriften 30-2 åpner for å reservere kontrakten til organisasjoner som oppfyller visse vilkår: Organisasjonens formål er å utføre offentlige oppdrag knyttet til slike tjenester. De ansatte eier eller medvirker i ledelsen av organisasjonen, eller de ansatte, brukere eller interessenter deltar aktivt i ledelsen. Organisasjonens overskudd blir brukt til å oppnå organisasjonens mål. Eventuell utdeling eller omfordeling av overskudd skal skje i tråd med kravene til medvirkning eller deltakelse som nevnt i bokstav b. Organisasjonen har ikke hatt kontrakt om levering av de samme tjenestene de siste tre år Vilkårene er ikke nødvendigvis sammenfallende med ideelle organisasjoner, men det er et viss overlapp. Kontraktsperioden kan ikke overstige tre år
Kontraktsoppfølging Viktig fase for å oppnå målet med anskaffelsen Brukere av tjenesten ofte andre enn oppdragsgiver Oppfølging av leverandøren, for eksempel krav til arbeids- og lønnsvilkår Oppfølging av leveransen Leveres tjenesten med kvaliteten som er forutsatt? Dialog med bruker, pårørende, ansatte Brukerundersøkelser Kvalitetsrevisjoner- Se eksempler på indikatorer på Oslo kommune sin hjemmeside
Les mer på anskaffelser.no