Tvedestrand kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2011/515/51/L12 «REF» Asbjørn Aanonsen, 37 19 95 00 10.04.2015 Kunngjøring - Reguleringsplan for Fugløya I medhold av PBL 12-12 vedtok kommunestyret 17.3.2015 sak 33/15 detaljreguleringsplan for Fugløya. Hovedformålet med planarbeidet er å legge til rette for at eksisterende fritidsbolig på gnr. 77 bnr. 15 kan erstattes med en ny fritidsbolig med tilnærmet samme plassering og grunnflate som eksisterende bebyggelse. Planforslaget sikrer også den østlige delen av Fugløya som friområde. Vedtatte plandokumenter kan ses på kommunehuset og på kommunens hjemmeside, http://www.tvedestrand.kommune.no/dokumenter-planer/horinger/. Vedtaket kan påklages. Eventuelle klager merkes med saksnr. 2015/515 og sendes skriftlig til Tvedestrand kommune, pb. 38, 4901 Tvedestrand eller på e-post til: postmottak@tvedestrand.kommune.no innen 27.05.2015. Ved eventuelle spørsmål, ta kontakt med Tvedestrand kommune, tlf. 37 19 95 00. Krav om innløsning og erstatning for tap ved reguleringsplanene må i h.h.t. pbl 15-2 og 15-3, være fremsatt senest 3 år etter denne kunngjøring. Med hilsen Asbjørn Aanonsen Saksbehandler Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks 38 37 19 95 00 2826 07 10003 4901 Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no www.tvedestrand.kommune.no 37 19 95 05 964965781 Side 1 av 9
Sendt til: Agder Energi Nett AS Anna Marie Magnussen Henrik Aadnesen Margaret E. Aa. Hanssen Aust-Agder Fylkeskommune Barnas repr. i plansaker Fiskeridirektoratet Region Sør Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. Fylkesmannen i Aust-Agder Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Agder politidistrikt RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Stærk & Co. a.s. v/lisbet Rake Zeiffert Tvedestrand handikaplag v/baard Midtgaard Tvedestrand kommune, Plan, miljø og eiendom Tvedestrand kommune v/landbruksrådgiver Østre Agder Brannvesen Krokvåg Vannverk B/A Skogbrukssjefen, c/o Vegårshei kommune
Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2011/515-44 Arkiv: L12 Saksbeh: Asbjørn Aanonsen Dato: 23.02.2015 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 18/15 Teknikk, plan- og naturkomite 10.03.2015 33/15 Kommunestyret 17.03.2015 Reguleringsplan for Fugløya - egengodkjenning Rådmannens forslag til vedtak I medhold av PBL 12 12 godkjenner kommunestyret Reguleringsplan for Fugløya, datert 30.10.14, under forutsetning av at S4 (renovasjonsbrygge) rettes i kartet slik at det blir plass til en brygge med front på 6 meter. Før kunngjøring skal planbeskrivelsen, side 9 under pkt. Teknisk infrastruktur, nåsituasjonen i området rettes til: Det går en lavspentlinje over fra Sandøya. Det er lagt avløpsledning fra eiendommene på Fugløya med felles pumpestasjon på gnr 77 bnr 324. Det ligger en vannledning med sommervann fra Sandøya over til nordøstsiden av Fugløya. Under overskriften Beskrivelse av planforslaget rettes høyspentlinje til lavspentlinje. Servituttavtalen mellom Olav Nils Sunde, eier av gnr 77 bnr. 15 og Tvedestrand kommune, datert 30.10.14, godkjennes. Avtalen skal tinglyses innen 01.06.15. Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite - 10.03.2015 Behandling Rådmannens forslag til vedtak enstemmig tilrådd Innstilling I medhold av PBL 12 12 godkjenner kommunestyret Reguleringsplan for Fugløya, datert 30.10.14, under forutsetning av at S4 (renovasjonsbrygge) rettes i kartet slik at det blir plass til en brygge med front på 6 meter. Før kunngjøring skal planbeskrivelsen, side 9 under pkt. Teknisk infrastruktur, nåsituasjonen i området rettes til: Det går en lavspentlinje over fra Sandøya.
Det er lagt avløpsledning fra eiendommene på Fugløya med felles pumpestasjon på gnr 77 bnr 324. Det ligger en vannledning med sommervann fra Sandøya over til nordøstsiden av Fugløya. Under overskriften Beskrivelse av planforslaget rettes høyspentlinje til lavspentlinje. Servituttavtalen mellom Olav Nils Sunde, eier av gnr 77 bnr. 15 og Tvedestrand kommune, datert 30.10.14, godkjennes. Avtalen skal tinglyses innen 01.06.15. Saksprotokoll i Kommunestyret - 17.03.2015 Behandling Innstilling fra Teknikk-, plan- og naturkomite enstemmig vedtatt. Vedtak I medhold av PBL 12 12 godkjenner kommunestyret Reguleringsplan for Fugløya, datert 30.10.14, under forutsetning av at S4 (renovasjonsbrygge) rettes i kartet slik at det blir plass til en brygge med front på 6 meter. Før kunngjøring skal planbeskrivelsen, side 9 under pkt. Teknisk infrastruktur, nåsituasjonen i området rettes til: Det går en lavspentlinje over fra Sandøya. Det er lagt avløpsledning fra eiendommene på Fugløya med felles pumpestasjon på gnr 77 bnr 324. Det ligger en vannledning med sommervann fra Sandøya over til nordøstsiden av Fugløya. Under overskriften Beskrivelse av planforslaget rettes høyspentlinje til lavspentlinje. Servituttavtalen mellom Olav Nils Sunde, eier av gnr 77 bnr. 15 og Tvedestrand kommune, datert 30.10.14, godkjennes. Avtalen skal tinglyses innen 01.06.15. Bakgrunn for saken Rådgivende ingeniørfirma Stærk & Co og arkitekt Stokkebokjær AS fremmer på vegne av Olav Nils Sunde reguleringsplan for Fugløya, gnr. 77 bnr. 15. Planen omfatter også hytteeiendommene gnr. 77 bnr. 324 og 325. Hovedformålet med planarbeidet er å legge til rette for at eksisterende fritidsbolig på gnr. 77 bnr. 15 kan erstattes med en ny fritidsbolig med tilnærmet samme plassering og grunnflate som eksisterende bebyggelse. Planforslaget sikrer også den østlige delen av Fugløya som friområde. Vedlagt ligger også forslag til servituttavtale som ikke er en del av selve arealplangrunnlaget
Problemstilling Skal reguleringsplanen for Fugløya egengodkjennes slik den nå er fremlagt. Kan kommunestyret samtidig godkjenne servituttavtalen etter å ha vurdert om den i tilstrekkelig grad sikrer allmennhetens interesser på Fugløya.? Faglige merknader/historikk Varsel om igangsatt planarbeid ble sendt den 20.05.2011 med frist for tilbakemelding innen 21.06.2011. Teknikk, plan- og naturkomite vedtok å legge planen ut til offentlig ettersyn i perioden 10.05.2012-24.08.2012 etter at en del endringer var tatt inn i planforslaget. (Se vedtak nedenfor) I det offentlige ettersynet ble det fremmet innsigelse fra Fylkesmannen i Aust-Agder og Aust- Agder fylkeskommune. Det ble avholdt befaring, og deretter møte/forhandling mellom Tvedestrand kommune og Fylkesmannen i Aust-Agder 16.11.2012. Stærk & co var også representert på dette møtet. I etterkant av møtet ble det laget et nytt planforslag som imøtekom innsigelsene som Fylkesmannen hadde fremmet, og andre forhold som det ble enighet om. Planforslaget ble revidert med revisjonsdato 29.11.2012, og oversendt til Tvedestrand kommune med endringer av både plankart og reguleringsbestemmelser. Dette planforslaget lå til grunn for meklingen som ble avholdt mellom Tvedestrand kommune og Aust-Agder fylkeskommune 07.12.12. Meklingsresultatet ble oversendt Riksantikvaren, som svarte i brev av 03.01.13. Fylkesutvalget godkjente endelig meklingsresultat i møte 12.02.13. Meklingsresultatet tillot rivning av hovedhuset og paviljong og at bassenget måtte flyttes til baksiden av hovedbygningen. Planforslaget har etter endelig meklingsresultat blitt liggende i bero, frem til høsten 2014 da det ble tatt initiativ om å ferdigstille planforslaget. Det er avholdt møter med Tvedestrand kommune, og eget møte med representanter fra Tvedestrand kommune og Miljøvernavdelingen hos Fylkesmannen i Aust-Agder før endelige revisjoner av reguleringsplanforslaget. Planbeskrivelse og forslag til reguleringsbestemmelser er oppdatert i henhold til revidert planforslag datert 12.01.12, sist revidert 30.10.14. Følgende endringer er foretatt etter møte med Fylkesmannens miljøvernavdeling og Tvedestrand kommune: Bassenget er flyttet i samsvar med meklingsprotokoll. Bassenget er redusert i størrelse fra 11m x 6 m til 10m x 6m. Det er angitt annen eierform (privat) på friområdene F1 F8. Det er angitt annen eierform (privat grunn/offentlige anlegg) på Ø1, S4 og S5. Småbåtanlegg S4 er flyttet i henhold til overenskomst i møte med FM og kommunen den 16.01.14. Anneks er flyttet nærmere hovedbygningen. Annekset er endret i størrelse fra 6,5m x 4m (to etasjer) til 7m x 7m (en etasje) Følgende tema er utførlig beskrevet i forslagsstillers planbeskrivelse som ligger vedlagt saken: Planstatus, Bebyggelse og anlegg, Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, Grønnstruktur og
friluftsliv, Biologisk mangfold / Naturmangfoldloven, Landskap, Universell utforming, Kulturminner, Barn og unges interesser, ROS. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer til disse tema. Innspill til saken Planen har vært på en begrenset høring i tidsrommet 30.01.15 20.02.15. Høringen gjelder de endringer som er foretatt etter forrige høring og meklingsrunde. Helt nye innspill som går på andre forhold og arealdisponering kan i denne omgang ikke tas inn i planen. Planen må i så fall ut på enda en høringsrunde. Innspill nr.: Dato: Avsender: Fylkesmannen i Aust-Agder Aust-Agder fylkeskommune Fiskeridirektorater Region Sør Henrik Aadnesen, eier av 77/325 Innspill kort referert: Fylkesmannen frafaller innsigelsene fremmet i oversendelsen av 22.10.12. Fylkesmannen har for øvrig ingen merknader til planforslaget. Fylkeskommunen vurderer det foreliggende planforslag til å være i samsvar med det som tidligere er avklart med kommunen. Fylkeskommunen har ikke innvendinger til at detaljreguleringsplanen for Fugløya blir godkjent. Reguleringene i området har ikke betydning for de interessene Fiskeridirektoratet skal ivareta, og har derfor ikke vesentlige merknader til det foreliggende. Planen bærer preg av å ivareta interessene til eier av 77/5 og Tvedestrand kommune. Det medfører en betydelig bukken og havresekken risiko mot interessen til de som ufrivillig omfattes av forslaget. Det må i planen angis at hovedhuset ikke skal ligge høyere enn på dagens kotehøyde. I tillegg bør det angis en maks høyde for bygget som ikke under noen omstendigheter overstiger dagens høyde. Område FF2 må utvides som vist med rød skravur på vedlagte kart. Rådmannens kommentar: Tas til etterretning. Tas til etterretning. Tas til etterretning Kommenteres ikke. Hovedhuset skal flyttes ca 2,5 mot nordvest. Planlegger opplyser at høyde på bygning og terreng vil bli tilnærmet lik dagens. En eventuell mindre justering vil ikke bli merkbar fra FF2. Arealet for FF2 er avgrenset etter klare retningslinjer gitt av fylkesmannen. På dette grunnlag avvises en utvidelse av området.
Margaret E. Aadnesen Hanssen, eier av 77/324 I reguleringsbestemmelsene pkt 3.05 gis det mulighet for mindre utvidelse av bebyggelsen i bakkant av eksisterende bebyggelse. Dette har ingen realitet så lenge maks BYA opprettholdes på 120 m2. Maks. BYA må økes. På samme måte som for 77/15 må det for 77/325 presiseres at det tillates oppført både kjeller/underetasje og en annen etasje til bebyggelsen. Området S2 må inkludere eksisterende fortøyningsarrangement, og må utvides som vist med blå skravering på vedlagte kart. Det er en illustrerende forskjellsbehandling at N1 begrenses til BYA 12 m2, mens det tillates ny N2 med BYA 40 m2. På 77/325 må det tillates oppføring av en sjøbod med BYA 12 % i tillegg til N1. Plenen markert med P2 er halvert i forhold til hva som er situasjonen. Denne må justeres i henhold til grønn skravering på vedlagte kart. Aadnesen Hanssen vil at det på 77/324 skal tillates bygd sjøbod med grunnareal som begrenses av maks BYA 120 m2. Det pekes konkret på plassering. Det presiseres igjen på at eksisterende kraftlinje over til øya er lavspent, ikke høyspent. Dages linje er ikke dimensjonert før økning utover dagen bruk. Det presiseres igjen at det er lagt en avløpsledning fra eiendommene på Fugløya med felles pumpestasjon på 77/324. Forholdet må redegjøres for i planbeskrivelsen. I planen er det tegnet byggegrenser som gir mulighet til utvidelse av hytta. Rådmannen opprettholder grensen på maks BYA 120 m2. En tar ikke dette opp i planen nå. Det vil i så fall betinge en ny høring. Nytt reguleringsformål som må på ny høring. Tas derfor ikke til følge. Dette er avgjort i forhandlinger med fylkesmannen. Nytt tiltak. Eventuell bod må oppføres innenfor byggelinje og totalen må holdes innenfor BYA 120 m2. Avgjort i forhandlinger med fylkesmannen. Tas ikke til følge. Nytt innspill som ikke har vært på høring. Eventuell bod må bygges innenfor byggelinje på FF3. Skal rettes i planbeskrivelsen før kunngjøring av planen. Skal rettes i planbeskrivelsen før kunngjøring.
Tidligere vedtak Vedtak i teknikk, plan- og naturkomite 08.05.2012: I medhold av PBL 12-3, 12-10 og 12-11, vedtar teknikk, plan- og naturkomiteen å legge detaljregulering for Fugløya ut til offentlig ettersyn når følgende endringer er innarbeidet i planforslaget: 1. Areal til brygge i offentlig friområde må tegnes inn på plankartet, del av brygga skal brukes til renovasjon. 2. Bestemmelsene 3.02: Byggehøyder på erstatningsbygg må tilpasses nye byggeforskrifter, og bygget må generelt ha samme uttrykk visuelt som eksisterende bebyggelse, dette gjelder hovedbygning, paviljong og anneks. 3. Bestemmelsene 3.03: Størrelse på svømmebasseng (lengde x bredde) må innarbeides i bestemmelsene. 4. Bestemmelsene 3.05: Max BYA på hver av eiendommene (gnr. 77, bnr. 324 og 235) settes til 120m2. 5. Bestemmelsene 3.07 endres til: Tillatt utnyttelse for N1 er satt til BYA = 12m2, maks mønehøyde fra gjennomsnittlig terreng er 4,0 meter. Tillatt utnyttelse for N2 er satt til BYA = 40 m2(båtgarasje), maks mønehøyde fra gjennomsnittlig terreng er 5,0 meter. Bygningene tillates ikke innredet for beboelse. Bygningene skal ha saltak med en vinkel på mellom 35 og 45 grader. 6. Endring av arealformål: F1, F3, F4, F5 og F6 endrer formål fra grønnstruktur (friområde) til LNF-område (friluftsformål), og endrer status fra privat til offentlig. F2 endrer formål fra grønnstruktur (friområde) til grønnstruktur (park), og opprettholdes som privat. 7. Deler av FF1 (i øst) endrer arealformål fra fritidsbebyggelse til LNF-område (friluftsformål). 8. Sti legges inn i kartet fra o_f7 og bort til varden på F3. 9. Kartgrunnlaget skal tegnes i gråtoner, RGB 153-153-153, jfr. Nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister (del 1. spesifikasjon for plankart) Avtaler som er knyttet opp mot reguleringsplanen Servituttavtale. Tiltakshaver har utarbeidet forslag til servituttavtale mellom eier av gnr 77 bnr 15 Olav Nils Sunde og Tvedestrand kommune. Servituttavtalen omhandler Friområdene F1 F8 og bruken av disse. Avtalen gir Tvedestrand kommune rett til å tilrettelegge for allmennhetens friluftsliv, samtidig som nåværende og framtidige eiere forplikter seg til ikke å oppføre varig bebyggelse på det servituttbelagte området. Servituttavtalen skal tinglyses. Utbyggingsavtale. Behandles i egen K-sak.
Overordnede planer/retningslinjer Kommuneplanens arealdel 2007-2019 Konklusjon Rådmannen vil påpeke at reguleringsplanen har vært underlagt en grundig behandling med flere endringer underveis som tar godt hensyn til allmennhetens interesser. Nye innspill knyttet til arealbruksendringer og annet for eiendommene gnr 77 bnr 324 og 325 har ikke vært på høring og blir derfor ikke realitetsbehandlet. Under forutsetning av at S4 avsettes med en størrelse som gir plass for en renovasjonsbrygge på 6 meter vil rådmannen anbefale at planen godkjennes. Servituttavtalen mellom eier og kommunen innfrir de innspill administrasjonen har gitt i saken og sikrer allmennheten tilgang til og bruk av området. Tvedestrand, 23.02.2015 Rådmannen