Tvedestrand kommune Enhet for plan, miljø og eiendom

Transkript

1 Tvedestrand kommune Enhet for plan, miljø og eiendom Mottakere Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2011/139/67/L12 «REF» Svein Olav Dale, Kunngjøring - Reguleringsplan for Høyheia Terrasse I samsvar med plan- og bygningsloven, egengodkjente kommunestyre i møte den Reguleringsplan for Høyheia Terrasse med tilhørende bestemmelser. Vedtatte plandokumenter kan ses på kommunehuset og på kommunens hjemmeside, under Dokumenter/Planer. ene kan påklages. Eventuelle klager merkes med saksnr. 2011/139 og sendes skriftlig til Tvedestrand kommune, pb. 38, 4901 Tvedestrand eller på e-post til: postmottak@tvedestrand.kommune.no innen Ved eventuelle spørsmål, ta kontakt med Tvedestrand kommune, tlf Krav om innløsning og erstatning for tap ved reguleringsplanene må i h.h.t. pbl 15-2 og 15-3, være fremsatt senest 3 år etter denne kunngjøring. Med hilsen Svein Olav Dale Enhetsleder Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no Side 1 av 7

2 Sendt til : Agder Energi Nett AS Anita V. Hoddevik Anlaug Stranger Astrid Torunn Pedersen Aust-Agder Fylkeskommune Bakkevei Eiendom Barnas repr. i plansaker Einar Svenningsen Erling H Lilleholt Finn Tallaksen Fiskeridirektoratet Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. Fylkesmannen i Aust-Agder Harald Åge Tellsgård Jan Erichsen Kai Alan Thomas og Vigdis Thomas Kari Helene Nilsen Karl Reinhardt Lofstad Kristin Reksten Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Lensmannen i Tvedestrand Møvik byggetjenester Nils Tellef Apland Nils-Jørgen Gundersen Norges vassdrags- og energidirektorat, region sør Ole Andre Johnsen Ove R. Møller RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Servicesenter for nettutbygging Statens vegvesen Region sør Tvedestrand handikaplag v/baard Midtgaard Tvedestrand kommune, Plan, miljø og eiendom Tvedestrand kommune v/landbruksrådgiver Tvedestrand kommune, Kultur og næring Vegårshei kommune v/skogbrukssjefen Østre Agder Brannvesen Ludvig Aadnesen Terje Skretting Nelly M. Tønnessen Anna Samuelsen Inger J. og Thor M. Knutsen Tomine Nævestad Jarle Bjørn Rueness Høyheia og Skibheia Vel

3 Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2011/ Arkiv: L12 Saksbeh: Svein Olav Dale Dato: Utv.saksnr Utvalg Møtedato 46/13 Teknikk, plan- og naturkomite /13 Kommunestyret Reguleringsplan for Høyheia Terrasse - avsluttende behandling Rådmannens forslag til vedtak I medhold av PBL godkjenner kommunestyret reguleringsplan for Høyheia Terrasse sist revidert Reguleringsplanen blir å kunngjøre i henhold til lovens bestemmelse. Reguleringsplanen vil være rettskraftig i 5 år fra kunngjøringsdata, jfr. PBL siste ledd. Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite Behandling Forholdet om trafikksikkerhet og trafikk ble drøftet. Det vil bli satt fokus på kommunens trafikksikkerhetsutfordringer i ny trafikksikkerhetsplan som nå skal utarbeides. Erling Holm fremmet forslag om at planen må endres slik at det ikke er tillatt med mer enn 4- mannsboliger der det nå er planlagt 6- mannsboliger. Ved alternativ votering mellom Holms og Rådmannens innstilling ble rådmannens innstilling vedtatt med 6 mot 3 stemmer. Innstilling I medhold av PBL godkjenner kommunestyret reguleringsplan for Høyheia Terrasse sist revidert Reguleringsplanen blir å kunngjøre i henhold til lovens bestemmelse. Reguleringsplanen vil være rettskraftig i 5 år fra kunngjøringsdata, jfr. PBL siste ledd.

4 Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling Kommunestyrets medlemmer ble gitt tid til å lese gjennom de to uttalelsene som var utdelt i møtet. Innstillingen fra komité for teknikk, plan og næring ble enstemmig vedtatt. I medhold av PBL godkjenner kommunestyret reguleringsplan for Høyheia Terrasse sist revidert Reguleringsplanen blir å kunngjøre i henhold til lovens bestemmelse. Reguleringsplanen vil være rettskraftig i 5 år fra kunngjøringsdato, jfr. PBL siste ledd. Bakgrunn for saken I møte den gjorde komiteen vedtak om å legge sist revidert plan på begrenset høring. Høringen er gjennomført. Problemstilling Vurdere innspill etter høringen, og ta stilling til om planen kan anbefales egengodkjent. Innspill til saken Innspill fra tidligere høringer er allerede gjengitt og vurdert i løpet av saksbehandlingsprosessen og gjentas ikke her. Følgene innspill ble mottatt etter sist begrenset høring: (resyme) Innspill Over R. Møller 23 mai 2013 Etter redegjørelse fra utbygger endret flertallet av planutvalget ca. to måneder senere størrelsen til 6 boenheter. Dette gir inntrykk av tilfeldig saksbehandling. Veien som planlegges kloss opptil min uteplass skal betjene 22 boenheter. Dessuten brer boligene seg nærmere min bolig og spiser av vedtatt friareal. De 22 boligenhetene er plassert i et LNF-område ifølge kommuneplanen. Veien vil sterkt redusere min eiendoms bruk. Ingen tiltak for skolevei er foreslått. Beskrivelse av trase som skolebarn bruker og bruken av Høyheiveien er direkte feil beskrevet. Det er tydeligvis ikke foretatt noen trrafikkanalyse, men Rådmannens vurdering Denne reguleringsplanen er grundig belyst gjennom flere høringer og behandlinger i komiteen. Det har også vært gjennomført befaring. De forhold som Møller her tar opp er også tatt opp tidligere. Det er gjort flere tiltak for å bedre situasjonen for Møller og øvrige naboer, og antall bo-enheter er redusert fra 45 til 34 i løpet av planprosessen, og bygninger er lagt lenger bort fra naboene. Rådmannen kan ikke se at det nå er brakt inn noe nytt i saken.

5 bare synsing som baserer seg på uriktige fakta. Det er absolutt behov for behov for veiforbedring og fortau i området. Fylkesmannen 22 mai 2013 Etter det Fylkesmannen kan se er tidligere innspill, jf. brev av og , nå etterkommet. Fylkesmannen har ingen ytterligere merknader til planforslaget. Det kom ingen merknader fra fylkeskommunen, og alle statlige/regionale myndigheter har derved nå akseptert planen. Faglige merknader/historikk Planforslaget er ikke fullt ut i samsvar med de premisser komiteen la til grunn i møte den , men aksepterte 6 mannsboliger på noen av tomtene etter at det var presentert hvordan disse ville fremstå i terrenget/nærområdet i møte den (se tidligere vedtak nedenfor) For det øvrige er planforslaget korrigert i henhold til de krav komiteen satt den 29 januar. Terrengsnitt viser at boligene får en tilfredsstillende bakgrunnsdekning. De endringene som er gjennomført har resultert i at negativ påvirkning for den eksisterende bebyggelse er redusert. Reduksjonen i antall boligenheter har også redusert ulempene ved økt biltrafikk i området. Regionale og statlige myndigheter har akseptert reguleringsplanen Planforslaget behandles etter PBL.2008, og reguleringsplanen har derved ikke rettsvirkning i mer enn 5 år, jfr siste ledd. Tidligere vedtak Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite Komiteen for Teknikk, plan og natur vedtar at sist revidert planforslag av kan legges ut til ny begrenset høring. Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite Planutkastet er fremdeles ikke tilfredsstillende, og sendes tilbake for ytterligere omarbeidelse. - Det må gjøres en grundigere vurdering der det konkret begrunnes hvorfor KU ikke er nødvendig. Jfr. PBL. 4.2 og forskrift om konsekvensutredninger. - ROS-analysen er ikke fremlagt i et tilfredstillende format, og må grunngis bedre, jfr. miljøverndepartementets veileder T-1490.

6 - Reguleringsbestemmelsene skal inneholde rekkefølgekrav for opparbeidelse av stier innenfor turdraget. - Utnyttelsen i område B6-1 B6-4 er ikke redusert i tilstrekkelig grad. Arealet må reduseres ytterligere i nordvestre del (B6-2), og det må planlegges maks 4-mannsboliger i stedet for 6 mannsboliger. Byggehøyden endres tilsvarende i bestemmelsene. - Lekeområdet trekkes ut til der hvor byggegrensen i B6-1 nå er satt, og byggegrensen settes deretter 4 m fra ny formålsgrense. - Terrengsnitt som viser bygningens virkning i terrenget, særlig i forhold til eksisterende bebyggelse. Rådmannen gis fullmakt til å legge planen ut til ny høring etter at planen er revidert som angitt ovenfor. Saksprotokoll i Teknikk, plan- og naturkomite Innstilling: Komite for Teknikk, plan og natur vedtar at planen må endres ytterligere før den kan egengodkjennes, jfr. innspill fra offentlig høring Følgende endringer må innarbeides i plandokumentene: - Ikke tilstrekkelig med bestemmelse om at områder merket «U» kan opparbeides det må fastsettes bestemmelse om at områdene skal opparbeides. - Det må fastsettes rekkefølgekrav om ferdigstillelse av lekeareal før bolig. - Det må gjøres en grundigere analyse/vurdering med begrunnelse hvorvidt planen utløser krav om konsekvensutredning. - Planen har en mangelfull kvalifisert vurdering av planens virkninger i forhold til naturmangfold, jfr. nml. 8 til 12, samt vurdering av andre miljøverninteresser innenfor planområdet. Vurderingen må gjøres av firma/personer med spesialkompetanse innenfor fagfeltet - Det må gjøres en grundigere analyse og vurdering av trafikksituasjonen, og dette må omtales grundigere i planbeskrivelsen, særlig i forhold til trygg skolevei. - ROS-analysen er for svak, og må suppleres og omtales i planbeskrivelsen. - Det stilles krav om opparbeidelse av turstier som knytter sammen naturområdene i planområdene, og som også knytter tursti videre til grøntdraget sør for planområdet. Stiene må tegnes inn på kartet og gis bestemmelser. Bestemmelsene skal inneholde rekkefølgekrav for opparbeidelse. - Det må vurderes å tegne inn alternativ atkomst til B1 slik naboene har blitt enige om. - Vendehammeren har ikke tilstrekkelig størrelse og må utvides, jfr. merknad fra vegvesenet. - Konsekvenser i forhold til eksisterende bebyggelse må vurderes og beskrives mer fyldig i planbeskrivelsen. Behandling Det ble gjennomført befaring i forkant av møtet. Planlegger, utbygger og flere av de berørte naboene var til stede under befaringen og fikk fremlegge sine synspunkter. Jan Marcussen fremmet forslag om at saken utsettes for omarbeiding. Komiteen ga følgende signaler for forbedringspunkter det måtte settes fokus på under revisjonen, jfr. også rådmannens innstilling

7 - Trygg skolevei konsekvenser og tiltak. - Redusere ulempene for Møller og Nilsen - Utvide lekeområde til å inkludere kolle. - Redusere utnyttelsesgraden og redusere byggehøydene. - Grønne korridorer. - Utarbeid terrengsnitt som viser bygningens virkning i terrenget, særlig i forhold til eksisterende bebyggelse. Saken utsettes for nærmere utredning og revisjon. Alternative løsninger og konsekvenser Planprosessen har nå kommet så langt at det ikke er grunnlag for å foreslå store endringer i planforslaget. Det er heller ikke kommet innspill etter begrenset høring som tilsier ytterligere revisjon av planen. Konklusjon Rådmannen anbefaler at reguleringsplanen egengodkjennes. Tvedestrand, Rådmannen Vedlegg: Vedlegg 1 Reguleringsplan for Høyheia terrasse - ny høring 2 Reguleringsbestemmelser Høyhei Terrasse april PLANBESKRIVELSE HØYHEI TERRASSE april 2013, versjon Høyhei Terrasse Vedlegg som ikke sendes ut