Høringsuttalelser kategori D: Utbyggingsinteresser Innhold D1 D2 D3 D4 Arkitekt Solli ROM Eiendom Lindum Union Eiendomsutvikling s. 2 s. 4 s. 6 s. 8
2
3
4
5
6
7
8 Drammen kommune Byplan Engene 1 3008 Drammen 24.2.2016 Vedr.: Kommunedelplan (KDP) Fv 319 Svelvikveien kommentar til planforslaget Oppsummering Union Eiendomsutvikling mener alternativvurderinger, ROS-analyse og anbefalinger i KDP må legge til grunn utbyggingspotensialet som i kommuneplanen er anslått til ca. 2000 nye boliger fra Tangen til Glassverket, og 900-1200 boliger fra Tollboden til Slippen. Svelvikveiens lokale bygatefunksjon bør i vuderinger og anbefalinger være minst like viktige som friksjonsfri trafikkavvikling for kollektivtrafikk og syklister inn til sentrum. Union Eiendomsutvikling mener at fastsatt løsning for tverrprofil på Svelvikveien i KDP, inkludert sykkelløsning, må utgjøre tilstrekkelig og forutsigbart grunnlag for videre planarbeid i transformasjonsområdene langs fjorden. Fastsatt løsning for Svelvikveien må baseres på vurdering av relevante løsningsalternativer som er tilstrekkelig utredet og begrunnet, vurdert både i forhold til rollen som bygate og i forhold til best mulig fremkommelighet for syklister og kollektivtransport. Union Eiendomsutvikling anbefaler at sykkelvegen legges på Drammensfjordsiden av Svelvikveien: - Hovedandelen av syklistene vil komme fra denne siden. - Det er mange færre avkjørsler på fjordsiden av vegen, det gir bedre fremkommelighet på sykkelvegen og bedre trafikksikkerhet med færre krysningspunkter mellom syklister og biltrafikk. - Senterlinje og trasé for kjørebanene kan fastsettes allerede ved utbygging av den midlertidige utbedringen av Svelvikveien (detaljregulering). Senere breddeutvidelse for etablering av hovedtrasé for sykkel og sammenhengende fortau kan foretas som en direkte utvidelse på fjordsiden av veien. Dette vil kunne gi en bedre totaløkonomi. - Etablering av endelig trasé for kjørebane og senterlinje allerede ved gjennomføring av detaljreguleringen for Svelvikveien vil være samfunnsøkonomisk lønnsomt. - Mulighet for å etablere refuger, sykkelveg og fortau over et p-anlegg vil styrke muligheten for at den ønskede landskapsreparasjonen er mulig å gjennomføre. - Forenkler koordinering og gjennomføring av Glassverket og Svelvikveien Vi anbefaler at krysset mellom Hans Langbachs veg og fv.319 flyttes mot syd som vist i Figur 8 og 10 (s 7-8). Løsningen sikrer samlokalisering av bussholdeplasser og underbygger forbindelsen mellom Glassverket og Åskollen for gående og syklister. Dette vil kreve innløsning av en eiendom. Flytting av krysset sørger for at det blir mindre behov for oppretting av linjeføringen ved dagens kryss mellom Hans Langbachs veg og Svelvikveien, det underbygger potensialet for å etablere hovedtraséen for sykkel på fjordsiden av veien. Det er Union Eiendoms ønske at denne løsningen legges til grunn for det videre arbeidet med Kommunedelplanen. Union Eiendomsutvikling ønsker å involveres i den videre prosessen frem mot 2.gangsbehandling for å sikre at utredninger og reguleringsplan for Glassverket koordineres med prosess og innhold i KDP for Svelvikveien. Høringsuttalelse KDP Svelvikveien 1
9 Planforslag for Glassverket Union Eiendomsutvikling avholdt i 2013 et parallelloppdrag for å innhente alternativer for utvikling av Glassverket. Alternativet forfattet av a-lab ble valgt og er lagt til grunn for reguleringsplan med konsekvensutredning for Glassverket. Drammen kommune i samarbeid med Union Eiendomsutvikling kunngjorde den 22.6.2015 oppstart av områdereguleringsplan for Glassverket. Avgrensingen av planområdet innebefatter ca. 600 m av Svelvikvegen langs Glassverket. Hensikten med planarbeidet for Glassverket er å gi et godt rammeverk for å transformere området fra et industri- og næringsområde til bymessig boligområde med høy kvalitet, i henhold til Kommuneplanens arealdel 2014 2036. Et vesentlig utredningstema for planarbeidet med Glassverket er hvordan trafikksikre forbindelser kan etableres og ivaretas gjennom en etappevis utbygging av området. Figur 1_Sykkelnett - Temakart til Kommuneplanens arealdel 2014-2036. Glassverket markert med blå stiplet strek. Grunnlaget for å inkludere Svelvikveien innenfor avgrensingen av planområdet er kommuneplanens føring om at trasé for fremføring av sykkel skal fastlegges i planarbeid. I tillegg er det ønskelig av fremtidig løsning for Svelvikveien og utbyggingen av Glassverket på best mulig måte koordineres og ses i sammenheng. Planforslaget for Glassverket skal sikre en trasé og tverrprofil som ivaretar fremtidige behov for Svelvikveien som bygate, inkludert tosidig fortau og etablering av trafikksikre forbindelser mellom Glassverket og omliggende by. Kommunedelplan (KDP) Fv 319 Svelvikveien Kommunedelplanen med konsekvensutredning omhandler ny vegforbindelse mellom Tørkop og Eik, samt en vesentlig utbedring av eksisterende veg på strekningen Solumstrand Rundtom for å øke trafikksikkerheten og fremkommeligheten for gående, syklende og kollektivtrafikk. Prosjektet skal løse to hovedutfordringer: - Svelviks behov for mer effektiv og sikker transport til og fra Drammen og til hovedvegene E18 og E134. - Behovet for å bedre trafikkforholdene i områdene nærmest Drammen. 2 Høringsuttalelse KDP Svelvikveien
10 Union Eiendomsutvikling støtter prosjektet med hovedmål og effektmål. Ved ferdigstillelse av forbindelsen Tørkop Eik anser vi at fylkesvegfunksjonen ivaretas av denne og at Svelvikvegen vil ha funksjon som kommunal bygate. I Kommuneplan 2014-2036 stilles krav til transformasjonsområder om at før det kan vedtas detaljreguleringsplaner skal de overordnede helhetlige sammenhengene for arealbruk, bebyggelsesstruktur, grønnstruktur, gang- og sykkelveger, vegsystem og kollektivbetjening for området være avklart. Planprogrammet for Drammen Glassverk er utformet på grunnlag av kommuneplanens krav, med stort fokus på etablering av sammenheng med eksisterende bebyggelse på Åskollen. I denne sammenheng vil Svelvikveien ha rolle som bindeleddet mellom nytt og eksisterende, fjord og ås, i tillegg til funksjonen som transportåre inn til sentrum. KDPs anbefaling for utbygging av Svelvikveien på strekningen Solumstrand og Rundtom hviler på at kommuneplanen i transformasjonsområdene C, E, F (hvorav Glassverket er F) langs Svelvikvegen legger til rette for en bymessig utvikling med et potensial for rundt 3000 boliger. Utredete alternativer og anbefalt løsning for tverrsnitt på Svelvikveien baserer seg på dagens situasjon og vurderer ikke en fremtidig situasjon hvor transformasjonsområdene er utviklet. Union Eiendomsutvikling mener det er ulogisk og uriktig å anbefale en utbygging basert på utbygging av transformasjonsområdene, samtidig som utredete og anbefalte løsninger for veiutforming ikke er vurdert i forhold til den samme utbyggingen. Fremtidig Svelvikvei på strekningen Solumstrand- Rundtom skal underbygge en bymessig utvikling av transformasjonsområdene langs fjorden. Union Eiendomsutvikling mener det er innlysende at utbygging av transformasjonsområdene dermed må ligge til grunn for alternativvurderinger og anbefalte løsninger i KDP. På samme vis som utvikling av transformasjonsområdene må ses i tett sammenheng med tilstøtende bebyggelse, må Svelvikveiens funksjon og rolle vurderes både som lokal bygate/ forbindelse mellom Drammensfjorden og eksisterende bebyggelse, og som trafikal forbindelse inn til sentrum. Bygatefunksjonen bør i vurderinger og anbefalinger være minst like viktig som friksjonsfri trafikkavvikling for kollektivtrafikk og syklister inn til sentrum. Vurderte alternativer Solumstrand - Rundtom Kommunedelplanen har vurdert to løsninger for tverrprofil på Svelvikveien på strekningen Solumstrand- Rundtom: - Sykkelveg med fortau på vestsiden (motsatt av Drammensfjorden) av kjørevegen - Sykkelfelt med fortau De to alternativene er vurdert som de eneste relevante da hoveddelen av syklister i dag bor på vestsiden av veien. Utbygging med inntil 3000 boliger i transformasjonsområdene er ikke tatt med som grunnlag for vurdering av relevante alternativer. Anbefalingen av tverrprofil med sykkelvei og fortau på vestsiden av veien bygger på en ROS-analyse som ikke heller tar høyde for utbygging av transformasjonsområdene. Figur 2_De to vurderte tverrsnittene for Svelvikveien på strekningen Solumstrand - Rundtom. Høringsuttalelse KDP Svelvikveien 3
11 Union Eiendomsutvikling mener alternativvurderinger, ROS-analyse og anbefalinger i KDP må legge til grunn utbyggingspotensialet som i kommuneplanen er anslått til ca. 2000 nye boliger fra Tangen til Glassverket, og 900-1200 boliger fra Tollboden til Slippen. For begge alternativene er det lagt til grunn at Skippergata skal benyttes som fremføring av hovedtrasé for sykkel. Det fremstår som lite begrunnet hvorfor Havnegate ikke vurderes som mulig trasé, enten som hovedtrasé eller som supplement til muligheten for å sykle Skippergata. Etablering av en sammenhengende bygate som inkluderer hovedtrasé for sykkel vil underbygge en bymessig utbygging av transformasjonsområdene, i denne sammenheng bør Havnegata vurderes. I ROS-analysen er kun de to hovedalternativene vurdert, uten vurdering av avbøtende tiltak som vil kunne endre konklusjonen. Det gjør at enkelte av konklusjonen fremstår som lite troverdige, og for tynt utredet til å utgjøre et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for anbefaling av løsninger. Blant annet vil lysregulering av kryss i enkelte eksempler kunne gi endrede konklusjoner (eks. Hans Tordsens gate). Union Eiendomsutvikling mener at fastsatt løsning for tverrprofil på Svelvikveien i KDP, inkludert sykkelløsning, må utgjøre tilstrekkelig og forutsigbart grunnlag for videre planarbeid i transformasjonsområdene langs fjorden. Fastsatt løsning for Svelvikveien må baseres på vurdering av relevante løsningsalternativer som er tilstrekkelig utredet og begrunnet, vurdert både i forhold til rollen som bygate og i forhold til best mulig fremkommelighet for syklister og kollektivtransport. Utbygging av 2000 nye boliger fra Tangen til Glassverket vil kunne gi ca. 4000 nye beboere på fjordsiden av Svelvikveien. Utbyggingen vil føre til at hovedandelen syklister på Svelvikveien vil komme fra transformasjonsområdene, ikke fra landsiden slik forutsatt i Kommunedelplanen. Det er i dag store vertikale skjæringer mellom Glassverket og Svelvikveien. I tillegg til den industrielle virksomheten har også landskapet utgjort en markant barriere mellom Glassverket/fjorden og bebyggelsen på Åskollen. Planforslaget for Glassverket baserer seg på et grep som reetablerer landskapet mellom Glassverket og Svelvikveien for å sikre sømløs integrasjon mellom eksisterende boligområdene på vestsiden av Svelvikveien og den nyetablerte tilgjengeligheten til grøntarealer og fjorden på Glassverket. Grunnet tomtens varierte dybde mellom vei og fjord vil en utvidelse av Svelvikveien gi utfordringer med å klare å etablere p-anlegg med landskapsreparasjon slik det er tenkt. Det er ønskelig at deler av Svelvikveiens fremtidige tverrsnitt kan ligge over p-anlegget, slik at landskapsreparasjonen kan la seg realisere. I hovedsak ser vi for oss at refuger, fortau og sykkelfelt/-veg er de delene av Svelvikveien som ville kunne la seg etablere over et p-anlegg. Figur 3_Konseptskisser for plangrepet på Glassverket. Parkeringsanlegget for utviklingen av Glassverket benyttes til å reparere dagens utfordrende landskap med høye og store vertikale skjæringer. 4 Høringsuttalelse KDP Svelvikveien
12 Figur 4_Prinsippsnitt - Utvidelse av Svelvikveien gjør at det reparerte landskapet forskyves nærmere den tiltenkte bebyggelsen. Muligheten for å la p-anlegget ligge under del av Svelvikveien vil minimere konsekvensen for landskapsreparasjonen. Union Eiendomsutvikling anbefaler at sykkelvegen legges på Drammensfjordsiden av Svelvikveien: - Hovedandelen av syklistene vil komme fra denne siden. - Det er mange færre avkjørsler på fjordsiden av vegen, det gir bedre fremkommelighet på sykkelvegen og bedre trafikksikkerhet med færre krysningspunkter mellom syklister og biltrafikk. - Senterlinje og trasé for kjørebanene kan fastsettes allerede ved utbygging av den midlertidige utbedringen av Svelvikveien (detaljregulering). Senere breddeutvidelse for etablering av hovedtrasé for sykkel og sammenhengende fortau kan foretas som en direkte utvidelse på fjordsiden av veien. - Etablering av endelig trasé for kjørebane og senterlinje allerede ved gjennomføring av detaljreguleringen for Svelvikveien vil være samfunnsøkonomisk lønnsomt. - Mulighet for å etablere refuger, sykkelveg og fortau over et p-anlegg vil styrke muligheten for at den ønskede landskapsreparasjonen er mulig å gjennomføre. - Forenkler koordinering og gjennomføring av Glassverket og Svelvikveien Opprustet veg iht. Detaljregulering Svelvikveien Breddeutvidelse iht. kommunedelplan Figur 5_FORSLAG TIL NORMALPROFIL Øverst - normalprofil for Detaljregulering Svelvikveien. Under - vårt forslag til normalprofil for Kommunedelplanen. Høringsuttalelse KDP Svelvikveien 5
13 Linjeføring og kryssløsning Hans Langbachs veg KDP foreslår utbedring av krysset Hans Langbachs veg/fv.319 for å bedre sikt og trafikksikkerhet. Bedring av kryssutformingen gjør at krysset flyttes utover mot sjøen. For å bedre sikt er kurven vest for krysset gjort mindre krapp. Union Eiendomsutvikling forstår at trafikksikkerheten i krysset med Hans Langbachs veg er utilfredsstillende slik det er løst pr. i dag. Den viste kryssløsningen fremstår allikevel som overdimensjonert i forhold til Svelvikvegens fremtidig funksjon som lokal bygate med relativt lav trafikkbelastning. Union mener viste løsning er lite forenelig med oppfattelsen av Svelvikvegen som en bygate der biltrafikken skal ha laveste prioritet. Figur 6_KDP: Foreslått kryssløsning for Hans Langbachs veg/fv.319 med sykkelvegløsning Hovedgrepet for Glassverket etablerer en lokal sentrumsdannelse rundt eksisterende bebyggelse med den viktigste forbindelsen til Åskollen via Svelvikveien og Hans Langbachs vei. Vi foreslår at bussholdeplasser samlokaliseres ved dette krysningspunktet for å underbygge tilgjengelighet til kollektivtransport og tilgjengelighet til Glassverket /Drammensfjorden. Samlokalisering av bussholdeplasser, den viktigste forbindelsen for fotgjengere og syklister, og rolle og karakter som bygate, gjør at KDPs foreslåtte bilvennlige kryssløsning med Hans Langbachs veg fremstår som lite hensiktsmessig. Figur 7_Illustrasjonsplan av konkurranseforslaget for Glassverket som ligger til grunn for pågående reguleringsplanprosess. Krysset mellom Hans Langbachs veg / fv. 319 er det viktigste punktet for tilgjengelighet for myke trafikanteter til og fra Glassverket, fjorden, Svelvikveien og Åskollen. 6 Høringsuttalelse KDP Svelvikveien
14 I forbindelse med planprosessen for Glassverket har det blitt vurdert ulike løsninger for krysset Hans Langbachs veg / fv.319. En stengning av krysset er vurdert, men ikke videreført da det anses som urealistisk i forhold til trafikkavvikling i Hans Langbachs veg. Vi anbefaler at krysset mellom Hans Langbachs veg og fv.319 flyttes mot syd som vist i Figur 8 og 10. Løsningen sikrer samlokalisering av bussholdeplasser og underbygger forbindelsen mellom Glassverket og Åskollen for gående og syklister. Dette vil kreve innløsning av en eiendom. Flytting av krysset sørger for at det blir mindre behov for oppretting av linjeføringen ved dagens kryss mellom Hans Langbachs veg og Svelvikveien, det underbygger potensialet for å etablere hovedtraséen for sykkel på fjordsiden av veien. Union Eiendom foreslår derfor at denne løsningen legges til grunn for det videre arbeidet med Kommunedelplanen Figur 8_Forslag til alternativ linjeføring for Svelvikveien med omlegging av nedre del av Hans Langbachs vei (vist på situasjonskart). Nedre del av dagens veg blir gangveg. Busser stopper i Svelvikveien. Det bygges venteplass for punlikum ved stoppestedene. Eiendom som innløses/ erverves er vist med rød strek. (NORSAM AS) Figur 9_ Svart, stiplet strek: Senterlinje i forslag til alternativ linjeføring for Svelvikveien (NORSAM AS) Røde linjer: Linjeføring i detaljregulert Svelvikvei. Høringsuttalelse KDP Svelvikveien 7
15 Figur 10_Plan og lengdeprofil for omlagt Hans Langbachs vei (NORSAM AS) Videre prosess Union Eiendomsutvikling ønsker å involveres i den videre prosessen frem mot 2.gangsbehandling av KDP for å sikre at reguleringsplanen for Glassverket koordineres med prosess og innhold i KDP for Svelvikveien. Da ny Svelvikvei vil bidra til å bedre forholdene langs dagens Svelvikvei, håper Union Eiendomsutvikling at prosjektet kan gjennomføres så fort som mulig. Pr. i dag gjenstår planavklaring, finansiering og bygging. Det er dermed ikke mulig å angi et ferdigtidspunkt for prosjektet, i verste fall kan det ta lang tid. For byutviklingen i Drammen, deriblant på Drammen Glassverk, er det avgjørende viktig at dette ikke stopper alle andre pågående plan- og utviklingsprosjekter langs dagens Svelvikvei. Regulering av Drammen Glassverk krever at man finner en omforent løsning for Svelvikveien. Dette betinger et nært samarbeid med Statens vegvesen der rammebetingelsene for tiltakene i Svelvikveien kan løses på en fleksibel og rasjonell måte. Union Eiendomsutvikling vil gjerne bidra aktivt i dette samarbeidet. På vegne av Union Eiendomsutvikling AS: Mvh Magnus Berg Jørgensen a-lab 90558365 magnus@a-lab.no 8 Høringsuttalelse KDP Svelvikveien