Folkemøte om kommuneplanen for Karmøy 2012-2023: Vedavågen 28.02.2013 Samfunnsplanlegger: Håkon Randal Seniorarkitekt: Jarle Stunes Program: folkemøte i samband med kommuneplanen 2012-2023 Klokkeslett 18.30-18.40 18.40-19.00 19.00-19.20 19.20-19.30 19.30-20.00 20.00-20.45 Velkomst og presentasjon av administrasjonens og UFS representanter. Kort innføring i kommuneplanprosessen og det kommunale plansystemet Utfordringer/problemstillinger for Karmøy kommune og lokalområder Pause Diskusjon rundt kafébord Spørsmål og kommentarer Aktivitet/innhold
Det kommunale plansystemet og kommuneplanprosessen Det kommunale plansystem - overordnet formål Sikre bærekraftig utvikling. Langsiktige løsninger. Samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. * Basert påpbl ( 1.1)
Planprodukt Planstrategi Planprogram Kommuneplan - Samfunnsdel m. handlingsdel Kommuneplan - Arealdel Planstrategi Planstrategikartlegger både planbehov og utfordringer i den kommende kommunestyreperioden.
Planer med omfattende virkninger for miljøog samfunn skal ha planprogram. Planprogram Oppskrift påden kommende planen/plan for planen. Kommuneplan Samfunnsdel med handlingsdel kommunens langsiktige utfordringer, mål og strategier som samfunn og organisasjon. Handlingsdel er grunnlaget for kommunens prioritering av ressurser, planleggingsog samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer.
Kommuneplan - Arealdel Viser hovedtrekk i arealbruk for kommunens samlede landområde. Viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. 1 2 3 4 Kilde: Miljøverndepartementet (2011).
Det kommunale plansystemets hierarki - Kommunenivå Kilde: Miljøverndepartmentet (2012) LOVVERK Planer utarbeidet etter PBL Stat Viktige dokumenter Andre planer Fylke Kommune Kilde: Karmøy kommune
Satsingsområder i planprogram - Tema SAMFUNNSDEL 1) Befolkningsutvikling- og sammensetning 2) Integrering 3) Utdanning 4) Skole 5) Barnehage 6) Kultur 7) Kulturvern 8) Folkehelse 9) Helse og omsorg 10) Næringsliv og sysselsetting 11) Byutvikling 12) Transport 13) Teknisk infrastruktur 14) Miljø og klima 15) Samfunnssikkerhet AREALDEL 1) Boligbygging og bymiljø 2) Byutvikling 3) Næringsareal 4) Areal for offentlig tjenesteyting 5) Samferdsel og kommunikasjon 6) LNF-områdene 7) Kystsonen 8) Kulturminner og kulturlandskap 9) Samfunnssikkerhet 10) Bestemmelser til arealdelen Fremdriftsplan - Samfunnsdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September -oktober 2012 Oktober -november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til samfunnsdel Behandling av planforslag offentlig ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan -utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember 2012 -november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai -juni 2014 Juni 2014
Fremdriftsplan - arealdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September -oktober 2012 Oktober -november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til arealdel Alt.1: Behandling av planforslag ett offentlig ettersyn Alt.2: Behandling av planforslag to offentlige ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av revidert plan utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap 2. offentlige ettersyn Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember 2012 - november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai -juni 2014 Juni 2014 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai juni 2014 Juli august 2014 September 2014 November desember 2014 Januar 2015 Utfordringer innen kommuneplanarbeidet: - Karmøy kommune og sone 1 Samfunnsdelen
Befolkningsutvikling Befolkningsutvikling i Karmøy kommune 1965-2012 Kilde: www.ssb.no (2012) 45000 40000 35000 30000 Innbyggertall 25000 20000 15000 10000 23 217 27 307 29 488 31 717 33 888 35 094 35 568 36 971 37 567 40 563 5000 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2012 Befolkningsutvikling i Karmøy kommune 2000-2012 41000 40000 39000 38000 37000 36000 36 971 37 145 37 043 37 199 37 281 37 567 37 928 38 349 38 926 39 354 39 624 40 063 40 536 Kilde: www.ssb.no (2012) 35000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Kilde: www.ssb.no Befolkningsutvikling i soner Sone 1: Skudenes og Ferkingstad Sone 2: Åkra, Sevland og Vedavågen Sone 3: Kopervik og omegn Sone 4: Håvik, Torvastad og Avaldsnes Sone 5: Fastlands-Karmøy Kilde: Karmøy kommune (2012a). 1970 1980 1990 2000 2012 Endring Endring (%) Årlig gjennomsnitt (%) Sone 1 5 103 5 502 5 451 5 405 5 444 341 6,7 0,2 Sone 2 6 891 7 818 8 469 9 284 10 666 3 775 54,8 1,3 Sone 3 5 303 6 557 7 254 7 730 8 551 3 248 61,2 1,5 Sone 4 6 040 7 179 7 454 7 616 7 777 1 737 28,8 0,7 Sone 5 4 297 4 924 5 997 6 855 8 052 3 755 87,4 2,1 Uoppgitt 1 55 462 81 46 45 Karmøy 27 635 32 035 35 087 36 971 40 536 12 901 46,7 1,1 Kilde: www.ssb.no
Andel av befolkning pr. sone i Karmøy 1970-2012 (%) 30 25 20 15 10 5 0 1970 1980 1990 2000 2012 Sone 1 18,46 17,17 15,53 14,61 13,43 Sone 2 24,93 24,4 24,13 25,11 26,31 Sone 3 19,18 20,46 20,67 20,9 21,09 Sone 4 21,85 22,4 21,24 20,59 19,18 Sone 5 15,54 15,37 17,09 18,54 19,86 Uoppgitt 0 0,17 1,31 0,21 0,11 Kilde: www.ssb.no 1 2 3 4 5 1 Grunnkrets Sævik 2000 Personer 648 2012 Personer 729 Endring i folketall 81 Endring (%) 12,5 pr. år (%) 1,0 2 Østhus 356 384 28 7,9 0,7 3 Østhusneset 517 493-24 -4,6-0,4 4 Munkejord 485 563 Kilde: www.ssb.no 78 16,1 1,3 5 Vea 545 679 134 24,6 2,0 Totalt 2551 2848 297 11,6 1,0 Kilde: Statistisk sentralbyrå (2012). Fordeling av folketall i sone 2 (2012): Åkrehamn: 73 % Vedavågen: 27 % Kilde: Karmøy kommune (2013).
Trafikk - Karmøy 23 500 ådt 16 000-19 000 ådt Trafikk øker i omfang. Ca. 1-4 % pr. år påveger i Karmøy 1998-2011. Bilbruk er utbredt påhaugalandet. Ca. 70 % av alle reiser. Økning i ant. biler i kommunen. Fra 14 400 i 1990 til ca. 23 200 i 2010. 8 800 i endring, eller ca. 61 %. 12 000-15 000 ådt Kilde: Karmøy kommune 2012 11 000-13 000 ådt 5000 ådt 1000-2000 ådt 3500 ådt >500 ådt Kilde: Statens vegvesen (2011) Fremtidig trafikkproduksjon i sone 2? Påbegynte/planlagte/mulige boligområder Områdenavn Hansadalen Nord Antall boliger 150 Mulig ÅDT 200 Erfaringstall: 1 boenhet = 5 kjøreturer (ÅDT) pr. dag Krokhaugen/Siljeberg /Østhusneset Fiskeberg Munkejord Vea Øst 160 120 200 60 800 600 1000 300 Andre kilder til trafikk: -Handelsvirksomhet -Kontorer Totalt 690 3450 -Industri Kilde: Karmøy kommune (2013).
2000 2012 Grunnkrets Personer Personer Endr. i folketall Endring (%) pr. år (%) 1 Heiå 241 218-23 -9,5-9,5 2 Mannes 702 691-11 -1,6-1,6 7 11 5 2 1 3 4 6 8 9 10 3 4 5 6 7 8 9 10 Sevlandsvik Varne Tjøsvoll Tjøsvoll øst Åkrehamn Årvold Grindhaug Mosbron 424 457 263 254 468 524 766 894 745 1121 Kilde: www.ssb.no 545 699 466 537 867 847 33-9 56 128 376 154 71-20 7,8-3,4 12,0 16,7 50,5 28,3 15,2-2,3 7,8-3,4 12,0 16,7 50,5 28,3 15,2-2,3 12 11 12 Stong Ådland 394 488 607 626 213 138 54,1 28,3 54,1 28,3 13 13 Liknes Totalt 364 6733 343 7818-21 1085-5,8 16,1-5,8 1,3 Kilde: Statistisk sentralbyrå (2012). Kilde: Karmøy kommune (2013). Fordeling av folketall i sone 2 (2012): Åkrehamn: 73 % Vedavågen: 27 % Vekst i andre Vestlandsbyer By/bykommune Sandnes Førde (S og Fj.) Stavanger Haugesund Åkrehamn Bergen Eigersund Vekst pr. år 2000-2012 (%) 2,3 1,5 1,4 1,3 1,3 1,2 0,7 Kilde: Statistisk sentralbyrå (2012).
Fremtidig trafikkproduksjon i sone 2? Påbegynte/planlagte/mulige boligområder Områdenavn Stong Sør Antall boliger 40 Mulig ÅDT 200 Erfaringstall: 1 boenhet = 5 kjøreturer (ÅDT) pr. dag Tostemmen 60 300 Myrdalvegen Håstø Årvoll Nord Åkrehamn Øst Tjøsvolltunet Tjøsvoll Øst IV 20 40 60 60 40 100 100 200 300 300 200 500 Andre kilder til trafikk: -Handelsvirksomhet -Kontorer -Industri Trælhaug 40 200 VarneØst 160 800 Heia Sør 120 600 Tveit 30 150 Mannes 60 300 Totalt 830 4150 Kilde: Karmøy kommune (2013). Sammendrag - Utfordringer - Samfunnsdel Stor befolkningsutvikling i sone 2. Største befolkningskonsetrasjoneni Karmøy helt siden kommunens opprettelse. Arealbruk påvirker transportmønster. Befolkningsutviklingen både påvirker og påvirkes av utviklingen innen andre områder: boligbygging, trafikkmønster, næringsaktivitet, sysselsetting osv.
Arealplanutfordringer i kommuneplanarbeidet: Hva er arealplanlegging? Forvaltning av en ikke-fornybar ressurs Grunnlaget for utformingen av vårt fysiske miljø Fordeling av ulemper Grunnlag for fordeling av økonomiske verdier og andre goder Redskap for erverv av eiendom
Kommunen bestemmer over egne arealer, men Nasjonalt forbud mot bygging i strandsonen Kjøpesenterstopp Regionale planer i medhold av plan- og bygningsloven Jordlov Kulturminneloven Naturmangfoldloven - mykt havfruegress Veglov Forurensningslov Karmøy kommune Ytre rammevilkår i kommuneplanlegging.. Plan- og bygningsloven Rikspolitiske retningslinjer Andre lover Regionale planer Rundskriv Kommuneplanlegging Plan- og bygningsloven Mulighetsrommet
Gjeldende kommuneplanen (2008 2019) Boligarealer for 25 30 års utbygging Sentrumsområder med mange ulike funksjoner Rikelig med næringsarealer Sterke restriksjoner på spredt boligbygging og omdisponeringer i strandsonen Utbygging i sone 2 -boliger Vel 90 boliger per år de siste 7 8 årene 295 boliger i kommunen som helhet 31 % av boligbyggingen i et område med 25% av befolkningen Mye av utbyggingen har kommet i sentrale områder
Utbygging i sone 2 - næring Vea Øst er det sentrale næringsområde i sone 2. Utbyggingen på Stong ved Åkrehamn er så godt som fullført Varehandelen i Åkrehamn ekspanderer Næringsområder i havneområdene omdisponeres til boliger Gjeldende kommuneplan - Vedavågen Stort fortettingspotensiale for boligbygging Krav til veg og annen infrastruktur vanskeliggjør utbygging Nye boligområder langs vestre Veaveg mot Åkrehamn Tradisjonell bruk av sjønære områder i konflikt med nasjonal politikk
Arealdelen 2012-2023 Er utbyggingsområdene riktig plassert? Er det nok utbyggingsområder (bolig/næring)? Er det områder det er spesielt viktig ikke å bygge ut (kulturmiljø/friluftsområder)?
Arealdelen 2012-2023 Er utbyggingen i nye boligområder for tett? Hvordan vil vi at byene våre skal utvikle seg? Hvordan kan hensynet til jordbruket ivaretas i planleggingen? Problemstillinger til drøfting (1) Hvis folk fikk velge helt fritt, hvor i Vedavågen ville folk bo da? Har forretningsetableringen i Veakrossen påvirket utviklingen i sentrum i tilfelle ja, hvordan har den det? Er det noen trafikale problemer i Veavågen? Vil T-forbindelsen bli viktig for deg?
Problemstillinger til drøfting (2) Hvor drar man for å handle andre ting enn dagligvarer? Tror du det noen gang kommer en omkjøringsveg øst for Åkrehamn? Hvor går man søndagstur? Møter man på hindringer der man har lyst til å gå? Vil vindmøller i Karmøyheiene kunne forenes med friluftsliv i det samme området? Innspill til kommuneplanen Innspill sendes til: Karmøy kommune, Rådhuset, 4250 Kopervik, post@karmoy.kommune.no Spørsmål om kommuneplanarbeidet kan rettes til: Samfunnsdel Samfunnsplanlegger Håkon Randal, tlf.: 52857428, haakon.randal@karmoy.kommune.no Arealdel Seniorarkitekt Jarle Stunes, tlf.: 52857125, jarle.stunes@karmoy.kommune.no Frist for å fremme innspill er 02.04.2013 Nytt om kommuneplanen: www.karmoy.kommune.no/kommuneplan