SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Magne-Henrik Velde Arkiv: GNR 98/133 Arkivsaksnr.: 16/3520 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø 27.04.2017 KLAGESAK: 98/133 - RØRLEGGERMELDING: NYBYGG - TILTAKSHAVER: HUSEBY Forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk tar ikke klage fra eier av eiendom 98/133, Liarvegen, til følge. Hovedutvalg teknisk opprettholder krav gitt i godkjent rørleggermelding datert 2. september 2017.
SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Tomt 98/133 i Liarvegen, Vorrå, er en tomt som ble utskilt i 1985. Tomten ble den gang ikke bebygget. Den gang tomten ble utskilt var det planlagt tilkobling til privat felles kloakk til sjø. Del av denne kloakken ligger langs tomtegrensen. Eksisterende forhold Den gamle kloakken forbi/langs tomten er fortsatt i drift for eldre bebyggelse. Det ligger overvannsledning parallelt med kloakkledningen. Midlertidig tillatelse til å etablere ledningsanlegget og utslipp ble gitt av Fylkesmannen i Rogaland den 10. april 1985. Tillatelsen ble gitt på følgende vilkår: «Tillatelsen er midlertidig i påvente av overføring til kommunalt nett» «En vil kreve utslippet overført til kommunalt nett når dette blir utbedret. En slik overføring kan være kostbar å gjennomføre. Imidlertid vurderer en det slik at når det skjer utbygging i områder som vanskelig kan kloakkeres, så er det høye kostnadsnivået en naturlig faktor å regne med». Kommunalt nett/utslipp ble utbedret og forlenget til utenfor sårbar sone i 2010. Total kostnad kr 2.500.000,- Tidligere gitt tilatelser I 2009 ble det behandlet en rørleggermelding for tomt 98/133. Det var den gang ikke innlevert byggesak. Rørleggermeldingen ble godkjent med tekst: «Tilkobling til privat ledningsnett tillates. Det må påregnes senere pålegg om tilkobling til kommunalt ledningsnett. Det skal benytes slamavskiller 3 rom 4m3. Ved salg av eiendommen må ny eier levere egen ny rørleggermelding i forbindelse med byggesak. Det kan bli satt egne krav om utslippet/utslipptedet i byggesaken». Ny eier sendte inn ny rørleggremelding, innstemplet 02.09.2016. Ansvarlig rørlegger hadde på forhånd diskutert saken med teknisk etat. På meldingen ble det søkt om tilkobling til kommunal kloakk med privat pumpestasjon og pumpeledning frem til tilknyttingspunkt. Rørleggermeldingen ble behandlet og godkjent den 02.09.2017, og byggearbeidene er nå godt i gang. Klage Søker har i ettertid klaget på godkjenningen/kravet og bedt om dispensasjon til å påkoble gammel kloakkledning. Klagen er innstemplet 15.03.2017. Søker argumenterer med høye kostnader og at flere boliger er tilkoblet eksisterende private kloakk fra tidligere.
Klagen ble behandlet og besvart den 20.03. 2017. Det fremkom ingen nye momenter i klagen. Dispensasjon til å benytte gammel kloakk ble ikke innvilget. Som enkeltvedtak kan denne behandlingen klages inn for Hovedutvalget teknisk innen 3 uker. Slik klage ble mottatt 27.03.2017. Vurdering: Forslag til løsning Plan- og Bygningsloven 27-2 er klar: ligger det kommunal kloakk over nærliggende areal skal tilkobling skje til denne. Hva som regnes som nærliggende areal er redegjort for i Plan-og Bygningsloven med kommentarer, bind 2. Her heter det: «Fylkesmannen viste til uttalelse fra departementet om at en avstand på mer en 500m vanligvis vil ligge utenfor hva man kan anse som «nærliggende areal», og trakk da den sluttningen at begrepet «nærliggende» måtte tolkes forholdsvis romslig». Karmøy kommunestyre har vedtatt «Retningslinjer ved behandling av søknad om utslipp av husholdningskloakk» og ny «Hovedplan for avløp». Både retningslinjene og hovedplanen har som formål å sikre en effektiv og riktig styring av kommunens avløpspolicy. Kravene i retningslinjene er ikke tidsavgrenset. Hovedplanen for avløp gjelder for tidsrommet 2016-2023. Området Vorrå/Vorråvågen er del av hovedplanen. All kloakk fra feltet skal overføres til planlagt renseanlegg på Bygnes. Karmøy kommune skal etter planen bruke store summer på å rydde opp og fjerne eksisterende forurensende utslipp. Private eiendommer som ikke er tilkoblet kommunale anlegg får pålegg om tilkobling, og slik sanere sine private utslipp. Slik sett vil det være å gå mot egne vedtatte føringer å parallelt godkjenne utslipp til sårbare resipienter mens en samtidig rydder opp i utslipp til slike resipienter. Teknisk sjefs vurdering og anbefaling: Vurdering: Hovedutvalg teknisk vedtok den 14.12. 2000 «Retningslinjer ved behandling av søknad om utslipp av husholdningskloakk». I pkt 1 er kravene gjort avhengig av resipientens (utslippstedets) karakter: For utslipp til sårbar resipient gjelder kravet etter avsnitt a) «Området skal ikke være tettbygd». Vorråvågen er sårbar resipient og området er tettbygd. Plan- og Bygningsloven 27-2 er klar: ligger det kommunal kloakk over nærliggende areal skal tilkobling skje til denne. Eiendom gnr 98 bnr 133 ligger innenfor det som ansees som «nærliggende areal». Etter vedtatte «Retningslinjer ved behandling av søknad om utslipp av husholdningskloakk» og «Plan-og Byggningsloven», kan Karmøy kommune ikke innvilge dispensasjon fra kravet om tilkobling til kommunal kloakk. Nybygg på tomt 98/133 må tilkoble kommunal kloakk. Teknisk sjef anbefaler hovedutvalget teknisk å fatte vedtak som foreslått på første side i dette saksfremlegget. Oversikt over vedlegg:
- Fylkesmannen i Rogaland s midlertidige utslippstillatelse. - Retningslinjer ved behandling av søknad om utslipp av husholdningskloakk. - Hovedplan for avløp er ikke vedlagt - Godkjent rørleggermelding med kart - Klage fra tomteeier 13.03.17 - Klagebehandling - Klage fra tomteeier 23.03.17
SAKSPROTOKOLL - KLAGESAK: 98/133 - RØRLEGGERMELDING: NYBYGG - TILTAKSHAVER: HUSEBY Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den 27.04.2017, saksnr. 45/17 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg teknisk tar ikke klage fra eier av eiendom 98/133, Liarvegen, til følge. Hovedutvalg teknisk opprettholder krav gitt i godkjent rørleggermelding datert 2. september 2017.