«Arbeidsretting» «Hvordan gjøre hverandre gode» Voksenopplæringene Vrådal 3.11.14 Terje Tønnessen Fylkesdirektør NAV Telemark
Flere i JOBB HVORDAN KNEKKE INKLUDERINGSKODEN? - Komme inn - bli værende / hindre utstøting - Langsiktighet - Hindre skyving NAV, 04.12.2014 Side 2
Omverdensanalyse 2014 Utvikling, trender og konsekvenser frem til 2025 Politikk M Demografi Arbeidsmarked Teknologi Levekår
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 1 000 000 800 000 600 000 400 000 En større innvandrerbefolkning som ikke mestrer norsk Over 50 prosent økning i innvandrerbefolkningen fra 2014 til 2025 Utviklingen i innvandrerbefolkningen og fremskrivning til 2025, etter landbakgrunn. Tall for 1. januar hvert år. Øst-europeiske EU-land EU uten Øst-Europa, samt EFTA, Nord- Amerika, Australia og New Zealand Øst-Europa utenfor EU, Afrika, Asia og Latin-Amerika Konsekvenser for NAV Arbeidslivet og tjenestene fra NAV må håndtere en større brukergruppe med mangelfulle norskkunnskaper Større behov for tolketjenester og for tilby informasjon på flere språk Behov for flere ansatte med språkkunnskaper Trenger tiltak for å sikre at innvandrere i større grad kan nyttiggjøre seg av utdanning fra hjemlandet 200 000 0 Kilde: SSB Men lavere innvandring Innvandring i følge SSBs befolkningsfremskrivninger, mellomalternativet Innvandring Estimert arbeidsinnvandring 2014 72 000 36 000 2020 65 000 32 000 2025 62 000 31 000 Stor økning i utlandssaker NAV bruker anslagsvis 15 prosent av ressursene i ytelsesforvaltningen til saksbehandling av utlandssaker i dag Kan øke til minst 25 prosent i 2025 Fortsatt høy arbeidsinnvandring gir økt konkurranse om arbeidsplasser som NAV tidligere kunne tilby brukere med begrenset kompetanse NAV, 04.12.2014 Side 4
Stadig mindre etterspørsel etter arbeidskraft uten fullført utdanning 200 000 uten fullført utdanning vil ikke være etterspurt i arbeidsmarkedet Framskriving av tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft med ulike utdanningsnivå, 2010 2024. 1000 personer 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Fullført videregående, etterspørsel Konsekvenser for NAV Større forskjeller i arbeidsmarkedet: Høyere andel med høyere utdanning Samtidig: 3 av 10 avslutter studiene før fullført videregående utdanning Flere brukere uten videregående utdanning gir større behov for samarbeid med andre sektorer (utdanning, helse, kommunale tjenester utenfor NAV-kontoret, lokale arbeidsgivere) Kan bli behov for å endre tiltak og virkemidler rettet mot brukere uten fullført utdanning og/eller med sammensatte problemer Aktuelt med tiltak som påvirker både tilbuds- og etterspørselssiden Fullført videregående, tilbud Høyere utdanning, lavere grad, etterspørsel Høyere utdanning, lavere grad, tilbud Grunnskolenivå, påbegynt videregående og ukjent, etterspørsel Grunnskolenivå, påbegynt videregående og ukjent, tilbud Høyere utdanning, høyere grad, etterspørsel Høyere utdanning, høyere grad, tilbud NAV, 04.12.2014 Kilde: SSB Side 5
Unge voksne og innvandrere mest utsatt for lavinntekt 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Andel personer med vedvarende lavinntekt etter EUs definisjon 2004-2006 2005-2007 2006-2008 2007-2009 2008-2010 2009-2011 2010-2012 Konsekvenser for NAV Hovedstrategien for å bekjempe lavinntekt er å få flest mulig inn i betalt arbeid. Dette kan kreve nye og endrede tiltak rettet mot overgang til arbeid spesielt for disse gruppene. Behov for samordnet bistand fra både NAV og andre hjelpeinstanser. Behov for konkrete og forutsigbare samarbeidsmodeller mot skoleverk, helsesektor og den enkelte tiltaksarrangør og arbeidsgiver. Alle aldre Under 18 år 18-34 år 35-49 år 50-66 år 67 år eller eldre Innvandrere overrepresentert pga. lavere yrkestilknytning og flere husholdninger med bare én inntekt. Kilde: SSB Økende inntektsforskjeller i de fleste land som følge av globalisering og teknologisk utvikling NAV, 04.12.2014 Side 6
Introduksjonsordningen 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Hele landet Andel direkte ut i jobb/utd 2011-13 Skien Porsgrunn Notodden Kragerø Bamble Drammen Grimstad Sysselsetting 2013 (prosent) Hele befolkningen Innvandrere Skien 64 53,8 Porsgrunn 63,9 55,4 Notodden 63,2 54,8 Kragerø 62 54,9 Bamble 63,3 49,4 Drammen 65,5 58 Grimstad 65,1 58,9 Totalt hele landet 68,6 63,1 NAV, 04.12.2014 Side 7
Utfordringer- arbeidsledighet NAV, 04.12.2014 Side 8
Dagens situasjon Arbeidssøkere ikke OECD i januar 2014 (totalt 844 søkere i gruppen) 0806 Skien 0805 Porsgrunn 0807 Notodden 0814 Bamble 0815 Kragerø 0821 Bø i Telemark 0822 Sauherad 0819 Nome Øvrige kommuner 0826 Tinn 0817 Drangedal 0811 Siljan Skien 375 Porsgrunn 168 NAV, 04.12.2014 Side 9
NAV, 04.12.2014 Side 10
Kommuner med gode resultater Arbeidsrettet opplæring Introduksjonsprogram og opplæring i norsk for voksne innvandrere preget av: Arbeidsnorsk i klasserommet Tidlig kontakt med lokalt arbeidsliv gjennom språk- og arbeidspraksis Fagnorsk på arbeidsplassen Yrkesopplæring kombinert med språkopplæring Kvalifisering til lokalt arbeidskraftbehov NAV bidrar aktivt inn med veiledning og tilbud om tiltak NAV, 04.12.2014 Side 11
Utfordringer: Introprogram/norskopplæring NAV Forskning og praksis viser: Det er utfordrende å lage introduksjonsprogram som er på fulltid og helårig, individuelt tilpasset og arbeidsrettet Overgangen fra introduksjonsprogram til NAV ofte kritisk: Mange programdeltakere ikke klare for arbeid eller utdanning etter endt program I mange tilfeller er de heller ikke klare for den arbeidsrettede aktiviteten som NAV kan tilby Dagens regelverk for norskopplæring og arbeidsmarkedstiltak er krevende NAV kan ikke tilby ren norskopplæring som et arbeidsrettet tiltak NAV, 04.12.2014 Side 12
Utfordringer: Introprogram/norskopplæring NAV NAVs virkemidler hovedsakelig tilpasset personer med norskkunnskaper på et visst nivå og grunnleggende skolebakgrunn Har NAVs arbeidsrettede tiltak relevans for innvandrere som mangler grunnleggende opplæring? Innvandrere kan ha behov for grunnleggende kvalifisering for å få innpass og fotfeste i arbeidslivet Hvordan skal vi (statlige og kommunale aktører) lykkes i å kombinere tiltak på en bedre måte? NAV, 04.12.2014 Side 13
Samarbeid veien videre Behovet for økt samarbeid og handling bekreftes av: Dagens utfordringer og resultater Fremtidsbildet som tegnes Ved å sikre at den praktiske gjennomføringen av integreringspolitikken er best mulig: Kan vi sørge for at nye borgere i Telemarkskommunene blir verdifull arbeidskraft og gir kommunene økte skatteinntekter Arbeid = verdiskaping: For den enkelte, samfunnet, næringslivet, statlig og kommunalt hjelpeapparat Innvandring gir muligheter!!!! NAV, 04.12.2014 Side 14