Trafikkvurdering av skoleveg ved Sædalen skole

Bergen kommune, Etat for utbygging Trafikkvurdering av skoleveg ved Sædalen skole 2015-04-30 Oppdragsnr.: 5150911

3 2015-04-30 Endring etter møte med oppdragsgiver 2015-04-21 darom ihe darom 2 2015-03-27 Endring etter møte med oppdragsgiver 2015-03-20 darom ihe darom 1 2015-03-19 Endring etter møte med oppdragsgiver darom ihe darom 0 2015-03-09 Til gjennomlesing hos oppdragsgiver darom ihe darom Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Pb. 1199, NO-5811 Bergen Valkendorfsgate 6, NO-5012 Bergen n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 2 av 17

Innhold 1 Om oppdraget 4 2 Dagens situasjon 5 2.1 Befaring 6 2.2 Levering til barnehage 6 2.3 Levering til skole 6 2.4 Dagens situasjon for myke trafikanter i området 6 2.5 Parkering 8 2.6 Ny fotballbane 9 3 Forslag til tiltak 10 3.1 Gangfelt til erstatningslokaler (punkt I) 10 3.2 Trafikksituasjon ved snuplass (pkt. C) 11 3.2.1 Alternativ 1 utvidelse på sørside av broen 11 3.2.2 Alternativ 2 utvidelse på nordside 12 3.3 Omlegging av kantstein 13 3.4 Utvidelse av dagens parkering 14 3.5 Langsgående parkering 14 3.6 Bedre tilrettelegging for «kiss and ride» ved Sædal snuplass 14 4 Grovt kostnadsoverslag 17 n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 3 av 17

1 Om oppdraget Byrådsavdeling for barnehage og skole har gitt i oppdrag til etat for utbygging i Bergen kommune å gjennomføre trafikksikringstiltak langs skoleveg fra Fv 188 Nye Sædalsveien frem til Sædalen skole. Dagens atkomstveg ble ferdigstilt etter åpning av byggetrinn 2 av Sædalen skole i 2012. Da vegen ble dimensjonert var det snakk om cirka 400 elever på skolen og cirka 100 barn i barnehagen. Etter at skolen og vegen ble ferdigstilt, har det blitt etablert erstatningslokaler for Nattland skole i direkte nærhet. Dette har ført til at antall skoleelever, barn i barnehage og personell har økt til ca. 1100 personer. I tillegg er parkering på området redusert da erstatningslokaler ble plassert der det tidligere var ca. 30 parkeringsplasser. Dette har skapt en utfordrende trafikk- og parkeringssituasjon i området. Norconsult fikk oppdraget med å utarbeide en rapport som redegjør for trafikksituasjonen i området, samt kommer med forslag til tiltak. Særlig fokus i rapporten har vært på trafikksikkerhet for barn og parkeringssituasjonen i området. n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 4 av 17

2 Dagens situasjon Beskrivelse av steder: B A A- privat barnehage (med privat parkering) B- parkering for barnehage/skole og turparkering C- Snuplass C D E D- stopplomme E- Sædalen skole F- erstatningslokaler for Nattland skole N G M F G- uregulert parkering langs vegen I- gangfelt for skoleelever H- erstatningslokaler for Nattland skole J- fortau langs vegen K- bussholdeplass H I L- gangfelt på fylkesvegen M- avkjøring varelevering N- ny fotballbane J L K Figur 1: Kart over situasjonen, der de viktigste punktene er markert n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 5 av 17

2.1 BEFARING Det ble gjennomført befaring langs skolevegen 16. februar 2015, mellom klokka 7.30 og 9.30. Det var vinterforhold med snøhauger langs veger og fortau. Temperatur ca. 0 grader og vind. Tilstede var Per Aase Andresen fra Bergen kommune, Ingvild Hernes Lunde og Daria Romanowska fra Norconsult. 2.2 LEVERING TIL BARNEHAGE På befaringsdagen ble det observert at levering av barn til barnehage skjer stort sett med bil. Bare enkelte barn ble levert med sykkel og til fots. De fleste kjørte inn på barnehagen sin tomt og parkerte der. Kjørende til barnehagen kjører begge retninger i «snuplassen» fra skolevegen og mot barnehagen (punkt C, på vestsiden av elven). Barnehagen har egen buss som de bruker daglig / ukentlig. Denne står parkert på barnehagens eiendom. 2.3 LEVERING TIL SKOLE Av de som kjørte barna til skolen, stoppet de fleste ved stopplomme (punkt D). Det var også noen barn som ble kjørt til bussholdeplass (punkt K), og barna gikk derifra sammen med barna som kom med skolebuss. De fleste barna kom med skolebuss. Denne kjører til snuplass (punkt K) og setter barna av her. Her står det ansatte fra skolen som møter barna og går med de langs fortauet til skolen. Dette såg ut som en god løsning. De som skal til erstatningslokale H må krysse vegen på gangfelt. Fortausbredde er 3 meter hele vegen. Teoretisk sett så kravet er 3,5 m eksklusiv skulder for over 200 gående per maks time for gang- og sykkelveg. Elever tilhørende Nattland skole har ikke gymsal i erstatningsbygg. De har derfor gymnastikk på Landås skole, og det kommer buss som henter og leverer elevene inne ved «rundkjøringen». 2.4 DAGENS SITUASJON FOR MYKE TRAFIKANTER I OMRÅDET Det er etablert langsgående gang- og sykkelveg langs eksisterende kjøreveg fra hovedveg og inn til skolen. Ved erstatningslokaler (punkt H) er det etablert gangfelt, der elever krysser fra/til gang- og sykkelvegen og over til erstatningslokaler. Parkerte biler står helt inntil gangfeltet, og dette medfører svært dårlig sikt til kryssende. Se bilde 1 under. Ca. 20-30 meter før og etter gangfeltet er det fartshumper. Det er tosidig belysning i kryssingspunktet. n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 6 av 17

Bilde 1: Gangfelt til erstatningslokaler Gående fra Rinddalen kommer ned snarveg inn på vegen Indre Sædal og videre inn på sørlige bro. Det er avsatt ca. 1-1,5 meter gangareal med provisorisk trafikkskille fra kjørende på sørlige bro. Se bilde 2 og 3 under. Bilde 2: Gangareal over sørlige bro Bilde 3: Gangareal over sørlige bro, bilde tatt 19.mars Det er ikke særlig godt tilrettelagt for kryssing over til skolen. Gående må krysse over tre kjørefelt da stopplomme (kiss&ride) er etablert i krysset. n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 7 av 17

Bilde 4: Krysningspunkt 2.5 PARKERING Ca. 40 parkeringsplasser for Sædalen skole ble fjernet på grunn av bygging av erstatningslokaler. Samtidig økte behovet for parkeringsplasser ved flere ansatte og elever. Bildene nedenfor viser eksempler på parkering i området. Bilde 5: Langsgående parkering Bilde 6: Parkering i "snuplassen", bilde tatt av kommunen 27.august 2014 Som en ser av bilde 5 så er det mange som parkerer på skulder langs vegen fra erstatningslokaler (punkt H) til snuplassen (pkt. C). Særlig vinterstid kan det være problematisk med fremkommeligheten, da skulder ikke blir måket og bilene ikke får parkert tilstrekkelig utenfor kjørebanen. Dette reduserer fremkommeligheten for to biler i motsatt retning, og busser får enda større problemer med å kjøre forbi. På bilde 6 ser en biler som parkerer over alt ved «snuplassen». Dette reduserer fremkommeligheten, særlig for busser. Det er også sett opp private skilt som viser at det ikke er lov å parkere i området, dette blir tydeligvis ikke fulgt, se bilde 7 under. n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 8 av 17

Bilde 7: Private skilt som viser parkering forbudt (snuplass buss), bilde tatt 19.mars 2.6 NY FOTBALLBANE Det bygges ny fotballbane i området. Det er nylig godkjent avkjørsel fra «snuplassen» og inn til fotballbanen. Se kartutsnitt på figur 2. Figur 2: Oversikt over ny adkomst til planlagt fotballbane n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 9 av 17

3 Forslag til tiltak 3.1 GANGFELT TIL ERSTATNINGSLOKALER (PUNKT I) Kjørevegen ved gangfeltet er for bred. Her er vegen utvidet for parkering og gangfeltet går over tre kjørefelt. Her må vegen snevres inn slik at det ikke er mulig å parkere inn mot gangfeltet. Dette vil sikre god sikt mot kryssende. Se forslag til tiltak på figur 3 under. Som det fremgår av skissen er det anbefalt å utvide fortausarealet ca. 15 meter i begge retninger. Da unngår en at biler parkerer i siktsonen. Figur 3: Prinsippskisse innsnevring ved gangfeltet Skilt 516 Gangfelt bør flyttes nærmere kjørevegen. Belysningen ved gangfeltet ble oppfattet som ikke særlig god. Lysmaster står på begge sider, men de virker ikke som spesielt egnet for gangfeltet. Gangfelt bør belyses etter ett av de to prinsippene n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 10 av 17

intensivbelysning eller forsterket belysning 1. Intensivbelysning er hovedprinsippet for belysning av gangfelt 2. Intensivbelysning er ikke så godt egnet der mange fotgjengere krysser utenfor gangfeltet, fordi området «bak» gangfeltet (i begge kjøreretninger) kan bli relativt mørkt. Alternativ til intensiv belysning er forsterket belysning. Her anbefaler vi at tiltaket vurderes etter om fotgjengere bruker gangfeltet ved kryssing eller om de krysser «over alt». Dersom gangfeltet i stor grad blir benyttet ved kryssing, anbefaler vi intensiv belysning. Dersom det blir registrert at fotgjengere krysser litt «over alt» anbefaler vi forsterket belysning. Utforming av belysning kan leses mer om i Håndbok V124 Teknisk planlegging av veg- og tunnelbelysning, kap. 3.9 Belysning av gangfelt. Bilde 8: Eksempel på intensiv belysning. Kilde:http://www.vegvesen.no/_attachment/483549/binary/788882?fast_title=H%C3%A5ndbok+270+Kryssingssteder+for +g%c3%a5ende+(h%c3%b8ringsutgave).pdf 3.2 TRAFIKKSITUASJON VED SNUPLASS (PKT. C) Som et strakstiltak anbefales det å sikre krysningspunkt over til skolen. I dag må en krysse over tre felt. Stopplomme (kiss&ride) bør kortes inn ca. 26 meter slik at kryssingen blir over to kjørefelt. For å unngå at biler parkerer tett opp mot krysningsstedet kan det etableres en forlengelse av kantstein. Her må det ikke asfalteres slik at fortauet blir forlenget, men det kan fylles med for eksempel en lav jordhaug på maks 0,5 meter. Alternativt kan det fylles med stein. På grunn av krav til sikt ved krysningsstedet bør utvidelsen være minimum 12 meter lang. Som et større tiltak bør det etableres fortau for gående som kommer ned Rinddalen. Det er ikke plass til å etablere et fortau i full bredde over eksisterende bro, derfor må denne utvides. Eksisterende avkjørsel mot Indre Sædal er utflytende og har lite definert inn/utkjøring. En bør stramme opp eksisterende avkjørsel samt justere planlagt avkjørsel til fotballbanen slik at avstanden mellom disse blir noe større. 3.2.1 Alternativ 1 utvidelse på sørside av broen Det settes opp en gangbro (gitter eller liknende) på sørsiden av eksisterende bro. Det midlertidige rekkverket kan da fjernes, og kjørebanebredde over broen økes. Framkommelighet for buss vil også bli bedre. Tiltaket krever kontakt mot grunneier og eventuelt ekspropriasjon/ grunnavtale. 1 Håndbok N100 Veg- og gateutforming 2 Håndbok V124 Teknisk planlegging av veg- og tunnelbelysning, kapittel 3.9 n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 11 av 17

Figur 4: Skisse som viser utvidelse av broen på sørsiden 3.2.2 Alternativ 2 utvidelse på nordside Dersom ekspropriasjon/ grunnavtale ikke går i orden, må utvidelsen skje på motsatt side. Dette er kommunens areal. Fortau vil da ligge på dagens bro og utvidelse vil være for kjørende. Denne konstruksjonen vil være mer kostbar enn alternativ 1. Dette tiltaket kan eventuelt kombineres med etablering av nye parkeringsplasser ved å lukke arealet i midten mellom de to broene. Tiltaket er kostbart. n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 12 av 17

3.3 OMLEGGING AV KANTSTEIN Bilde 9: Sving på eksisterende kantstein På bildet over er det vist at kantstein ved erstatningslokaler i punkt F danner en liten lomme. Det var en innkjøring til parkeringen før bygging av erstatningslokaler. I dag ser det ut som et stoppested som kan gi feil inntrykk til kjørende. For å unngå stans der, anbefales det å omlegge kantstein slik at den går rett fram, som vist med rød linje. Det vil gjøre fortauet bredere, noe som er positiv ved så mange gående. For å hindre ulovlig parkering på fortau ved avkjørsel til varelevering (punkt M), kan nedsenket kantstein fjernes på en lengde. Rett ved vegkanten bør kantstein ha full høyde. "Indre" halvparten av fortauet kan ha 2 cm høyde, for å ivareta syklende og rullestoler. Bilde 10: Avkjørsel til varelevering n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 13 av 17

3.4 UTVIDELSE AV DAGENS PARKERING Dagens parkering ved barnehage (punkt B) er eneste etablerte parkeringsplass i området. Denne er tilrettelagt for ca. 20 personbiler. Det er mulig å utvide dagens parkering (pkt. B). Tiltaket vil kreve grunnerverv. Ved enkel forlengelse av dagens system, vil hver to parkeringsplasser kreve kjøp av ca. 41 m 2, se arealet merket på Figur 6 nedenfor. Figur 5: Arealbehov ved mulig utvidelse av parkeringsplass 3.5 LANGSGÅENDE PARKERING For å tilrettelegge bedre for lovlig langsgående parkering på vestre side langs eksisterende kjøreveg inn til skolen bør skulder asfalteres. Parkeringslomme bør være avgrenset med kantstein ved innkjøring og utkjøring for å tydeliggjøre at det er tilrettelagt sted til å parkere. Asfaltdekke vil muliggjøre snøbrøyting og vil gi plass for å parkere utenfor kjørebane om vinteren. Tiltaket kan være utfordrende med tanke på grunnforhold. 3.6 BEDRE TILRETTELEGGING FOR «KISS AND RIDE» VED SÆDAL SNUPLASS Primært ønsker en å redusere kjørende på vegen inn til skolen. Foreldre som kjører barna til skolen kan sette de av ved Sædal snuplass og elevene kan gå herifra. Det kan være kaotisk med både privatbiler, skolebuss og rutegående busser på samme tid. Dagens holdeplasser for rutebusser ligger ganske tett. Skolebusser bruker holdeplass Sædal snuplass. Rutebusser bruker både holdeplass Sædal snuplass og holdeplass Helldalslia som ligger ca. 100 m fra denne. n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 14 av 17

Figur 6: Plassering av bussholdeplasser, kilde: skyss.no Et forslag er å la rutebuss bruke holdeplass Helldalslia, og stenge holdeplass Sædal snuplass for ordinær busstransport. Da kan holdeplass Sædal snuplass fungere bedre som stopplomme/ kiss and ride for foreldre som kjører barna til skolen i tillegg til skolebussen som også stopper her. God informasjon ut til kundene er svært viktig ved et slikt tiltak. Tiltaket krever en prosess mellom kommunen, Statens vegvesen og Skyss. n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 15 av 17

Holdeplass for skolebusser og holdeplass Sædal snuplass(skyss) Holdeplass Helldalslia (Skyss) Kilde: Google Earth Bilde 11: Oversikt over bussholdeplasser n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 16 av 17

4 Grovt kostnadsoverslag Det er gjort et grovt kostnadsoverslag for de ulike tiltakene. Det presiseres at kostnadene er basert på at tiltakene blir utført samtidig med tanke på tilriggingskostnader. Oppsummering: d Mengde Pris Punkt 3.1, utvidelse fortau 1 100 000 Punkt 3.1, nytt lyssystem (ca. pris pr lysmast) 1 50 000 Punkt 3.2, innkorting kiss&ride 1 50 000 Punkt 3.2, forlengelse fortau 1 150 000 Punkt 3.2, utvidelse av bru 1 600 000 Punkt 3.3 omlegging kantstein 1 50 000 Punkt 3.4, pris pr 2 parkeringsplasser 2 50 000 Punkt 3.5 langsgående parkering 1 500 000 Punkt 3.6 tilrettelegging Sædal snuplass 1 10 000 Sum alle tiltak 1 560 000 Tillegg rigg, drift, midlertidige trafikktiltak, utvida riggkostnader osv. 20 % 312 000 Sum alle tiltak inkl. riggkostnader 1 872 000 Uforutsett og tillegg, antatt 15 % 15 % 280 800 Total sum entreprisekostnader 2 152 800 n:\515\09\5150911\5 arbeidsdokumenter\52 notat\trafikkvurdering skoleveg sædalen 30.4.docx 2015-04-30 Side 17 av 17