Sokndal kommune Saksbehandler ArkivsakID: 14/699 Arkivkode: GBNR - 23/6 Plan- og miljørådgiver Rita Ørsland Saksnummer Utvalg Dato 004/17 Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk 01.02.2017 Reguleringsplan for gnr. 23 bnr. 6, Øvre Myssa - 1. gangs behandling Rådmannens innstilling 1. Hovedutvalg Landbruk, miljø og teknikk fremmer Reguleringsplan for gnr 23 bnr. 6, Øvre Myssa og legger den ut til høring og offentlig ettersyn med tilhørende planbeskrivelse, reguleringsbestemmelser og plankart. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 147970 Planbeskrivelse.docx 151219 Reguleringsbestemmelser 147969 PLANKART_24.10.2016.pdf 01.02.2017 Hovedutvalg for Landbruk miljø og teknikk Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. LMT- 004/17 Vedtak: 1. Hovedutvalg Landbruk, miljø og teknikk fremmer Reguleringsplan for gnr 23 bnr. 6, Øvre Myssa og legger den ut til høring og offentlig ettersyn med tilhørende planbeskrivelse, reguleringsbestemmelser og plankart. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10. Klageadgang: Nei. Faktiske opplysninger: Planforslaget: Kjellesvik Prosjektering AS har på vegne av Ellen Mette og Leif-Kaare Wahlberg utarbeidet forslag til reguleringsplan for gnr. 23 bnr. 6, Øvre Myssa. Det planforslaget som foreligger til behandling består av: Planbeskrivelse Reguleringsbestemmelser datert 24.10.2016 Plankart i målestokk 1:1500 datert 24.10.2016
Hensikten med reguleringen: Grunneierne Ellen Mette og Leif-Kaare Wahlberg er fast bosatt på eiendommen 23/6 hvor de delvis driver gårdsdrift og delvis er engasjert i offentlig omsorgsarbeid for ungdom. De ønsker nå å utvikle eiendommen videre og ta deler i bruk som villmarksleir/lavoleir for skoleklasser og andre grupper. Det planlegges også å videreutvikle omsorgsarbeidet for ungdom ved å legge til rette for grønn omsorg på gården. De ønsker å benytte det gamle gårdshuset som en del av den planlagte driften på gården. De kan f.eks. brukes til utleie, gårdsturisme eller boliger i forbindelse med grønn omsorg. Driftsbygningen ble i år 2000 bygget om til restaurant som en del av Niben Friluftspark. Etter at friluftsparken ble avviklet, ble bygningen i 2005 ombygget til fritidsbolig. I dag brukes bygningen som bolig for nåværende eiere. Gjennom en større del av eiendommen er det tilrettelagt kombinert landbruksveg/turveg som er åpen for allmenn ferdsel. Det er også opparbeidet parkeringsplass hvor allmennheten har rett til å parkere. Ved Mydlandsvannet ønskes det tilrettelagt en villmarksleir med lavoer i kombinasjon med mindre hytter. Her ønsker de å ta imot skoleklasser og lignende, f.eks. leirskoleopplegg. I tilknytning til villmarksleiren ønskes det tilrettelagt et kombinert utstyr-/sanitærbygg/naust som skal betjene leirområdet. Det vil også bli et flytebryggeanlegg for utlegging av kano/kajakk/småbåter. I tillegg til den kombinerte landbruksvegen/turvegen vil det bli foreslått litt utvidelse av landbruksvegnettet for å kunne hente ut skog fra eiendommen. Det planlegges også kjøreveg fra parkeringsplass/tun og ned til villmarksleiren ved Mydlandsvannet. Planområdet: Reguleringsplanen omfatter hele gnr. 23 bnr. 6., eiendommen var opprinnelig en landbrukseiendom. Gjeldende reguleringsplan og forholdet til overordnede planer: I kommuneplanens arealdel er eiendommen avsatt til friluftslivformål. I forbindelse med etablering av Niben Friluftspark ble det på slutten av 1990-tallet gitt bruksendring til næringsområde for bygningene på gården. Niben friluftspark er et statlig sikret friluftsområde fradelt Myssa friluftsområde. I 2005 ble eiendommen tatt i bruk som fritidseiendom, uten at bygningenes bruksstatus ble endret. Nåværende eiere er fast bosatt på eiendommen og ønsker å regulere eiendommen tilbake til landbruksformål. Innkomne merknader til planoppstart: Innen tidsfristens utløp, 25.08.2015, kom det 5 innspill til oppstartvarselet. Miljøverndirektoratet (11.08.2015) Miljøverndirektoratet viser til inngått avtale da eiendommen 23/6 ble fradelt det statlig sikrede Myssa friluftslivsområde (23/2), der det framgår at allmennhetens friluftsinteresser skal ivaretas på eiendommen. Miljøverndirektoratet forusetter at allmennhetens friluftsinteresser ivaretas i planarbeidet. Statens vegvesen (21.07.2015) Ingen merknader til oppstartsvarsel, men tar forbehold om merknader ved offentlig høring.
Fylkesmannen i Rogaland, (30.07.2015) Fylkesmannen er positiv til å regulere området slik at landbruk får prioritet, og støtter opp om forutsetningen om at allmennhetens tilgjengelighet. Rogaland Fylkeskommune, kulturavdelingen (27.07.2015) Kulturavdelingen har ingen merknader til at planen blir realisert Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen (14.07.2015) Regionalplanavdelingen vurderer tilbakeføring til landbruk som positivt, gitt at friluftslivsinteressene i området ivaretas og at det sikres gode løsninger for tilgang og ferdsel gjennom planområdet Uttalelsene anses imøtekommet i planforslaget. Alternative løsninger: Settes eventuelt inn av LMT Saksbehandlers vurderinger og konsekvenser: Niben friluftspark er et statlig sikret friluftslivsområde fradelt Myssa friluftspark i 1998. Området er et viktig utfartsområde både for Sokndals innbyggere og tilreisende. Tiltakene som foreslås i reguleringsplanen kommer ikke i konflikt med dette formålet. Adkomsten for allmennheten til friluftsområdet blir uberørt. De tiltakene som planlegges vil i tillegg gi andre målgrupper enn de som ellers benytter seg av området muligheten til å oppleve ulike typer friluftsaktiviteter. Flom: I planbeskrivelsens pkt. 5.1 foreslås en byggegrense mot Mydlandsvannet på 20 meter. I gjeldende kommuneplan 2.5.2 står det: «Byggegrensen til vassdrag settes til 50 meter. Som vassdrag regnes alt stillestående eller rennende overflatevann med årssikker vannføring. Innenfor byggegrensen er tiltak som nevnt i pbl 20-1 ikke tillatt. Byggegrensen kan etter en konkret vurdering justeres gjennom reguleringsplan.» Det er ingen registreringspunkt for vannføring/vannivå i Mydlandsvannet, og NVE har ikke, så vidt administrasjonen kjenner til, laget noen beregninger for dette lille vannet. Det er derfor tatt utgangspunkt i erfaringstall fra lokalkjente og lagt på 1,5 m sikkerhetsnivå for laveste golvnivå innen området for fritids- og turistformål. Laveste golvnivå er satt til 3,0 m over normalvannstand i Mydlandsvannet. Hyttene ligger imidlertid så langt fra vannkant at det er terrenget, og ikke Mydlandsvannets nivå som vil bestemme golvnivå. Ras: Et begrenset område innenfor landbruksområdet L5 er i kommuneplanen merket med rasfare. Det planlegges ingen nye tiltak i eller i nærheten av dette område. Det er derfor ikke behov for tiltak i forbindelse med rasfare. Jordbrukssjefens utallelse: «Gnr./bnr. 23/6 ligger innenfor Øvre Myssa friluftsområde på kommuneplanenens arealdel for Sokndal 2011-2022. Ved Niben friluftspark A/S sitt kjøp av gnr./bnr. 23/6 fra Staten ved Direktoratet for
naturforvaltning i 1998, fulgte det med plikter og rettigheter i kjøpsavtale. Disse plikter og rettigheter gjelder fremdeles for eiendommen. Det var blant annet krav om å utarbeide reguleringsplan for området, sikre friluftsliv med stier og badeplass og opparbeide parkeringsplass for allmenheten. Ved Niben friluftspark A/S sitt kjøp av gnr./bnr. 23/2 var formålet næring. Bygningene på bruket er avsatt til næringsformål. Dagens eiere, Ellen Mette og Leif-Kaare Wahlberg, ønsker å drive landbruk i området og legge til rette for friluftsliv i tråd med plikter og rettigheter i henhold til avtale fra 1998. Siv.ing Kurt Kjellesvik har utarbeidet en reguleringsplan for området. Det er ønske om å legge til rette for bolig, parkeringsplass (åpen for allmennheten), grønn omsorg, nausthytte/brygge til evt. utleier for skoleklasser og andre interesserte. Hovedformålet med driften er nå landbruk og ikke næring. Landbrukskontoret stiller seg positiv til reguleringsplanen hvor hovedformålet nå er landbruk. I planen legges til tilstrekkelig til rette for allmenheten/friluftsliv.» Naturmangfoldsloven, vurdering etter 7: Naturmangfoldloven fastsetter at prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingene skal fremgå av beslutningen. Prinsippene: Kunnskapsprinsippet 8: 1. Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakers karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Føre-var-prinsippet 9: 2. Når det treffes en beslutning uten et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag så skal en ta sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Mangel på kunnskap skal ikke brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Prinsippet om samlet belastning 10: 1. En påvirkning av et økosystem skal utredes fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Kostnader ved miljøforringelse 11: 2. Tiltakshaver skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 12: 1. For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Vurdering: Søk i Miljødirektoratets Naturbase og Artsdatabankens artskart avdekker ingen arter eller naturtyper av spesiell verdi i planområdet. Konsekvenser for folkehelsen: Samfunnsdelen i kommuneplanen for Sokndal kommune 2011-2022, vedtatt 29.10.2012, har i Kapittel 5 Det gode liv i Sokndal, Delmål 5 sagt følgende: God folkehelse skal vedlikeholdes og forbedres med rekreasjon og aktivitet, slik at en får livskvalitet livet ut.
For å få til dette nevnes bl.a følgende tiltak: Tilrettelegge og vedlikeholde grøntområder og friluftsområder som tiltak for et bredt spekter av aktiviteter og for ulike grupper i befolkningen. Det må spesielt satses på å tilrettelegge sentrumsnære områder for fysisk aktivitet og som er universelt utformet. Områder langs sjøen og ved ferskvann er av høy prioritet, også i forhold til fritidsfiske Videreutvikle samarbeid med private Inn på tunet-tilbud ; grønne tilbud som kan nyttiggjøres av mange brukergrupper i kommunen. De tiltak som Ellen Mette og Leif-Kaare Wahlberg ønsker å drive er i tråd med det som Kommuneplanen her sier. I dag driver de delvis gårdsdrift og delvis er engasjert i offentlig omsorgsarbeid for ungdom. De ønsker å utvikle eiendommen videre og ta deler i bruk somvillmarksleir/lavoleir for skoleklasser og andre grupper. De ønsker også å videreutvikle omsorgsarbeidet for ungdom ved å legge til rette for grønn omsorg på gården. Rådmannens merknader: Ingen merknader.