Næring, miljø og teknisk Flatanger Saksmappe: 2012/8206-1 Saksbehandler: Øivind Strøm Saksframlegg Midlertidig forbud mot tiltak etter 13-1 i Plan- og bygningsloven for et avgrenset område på Stranda i Lauvsnes sentrum. Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for næring, miljø og teknisk Rådmannens innstilling legger ned Midlertidig forbud mot tiltak for følgende eiendommer: Gnr/bnr Eier 13/2, 78 Sørgaard Eiendom 13/7 13/8,11,23 Brigt Olav Lauvsnes Karl Anton Høstland 13/10 Solvår Ribsskog 13/15 Birgit og Einar Myhr 13/19 13/25 Christian Torgersen 13/27 Bjørnar Kolstad 13/33 13/38 13/39 Gunn Waldersløw Lise Sørgaard 13/48 Åshild Sandvik 13/57 13/67 Reidar Einvik 13/68 Doktorgården Eiendom 13/83 13/92 13/121 Marit og Johan Sørgaard 13/130 Morten Lindseth 13/192 13/202 13/244 13/247 13/248 13/250 13/251 13/252 13/253 13/258 13/286 Ståle Stamnes Pål og Tor Aakervik Ellen Bjørkedal Østvik Kine Dølvik Ragnhild Brekstad Frode Dølvik Sissel og Sten Haarstadstrand Ingrid og Raymond Johansen og Mona Almsbakken Torstein Strøm Bertil Ovesen
13/288 Zanzibar Inn 13/244-111 13/244-112 13/244-116 13/244-117 Tor og Pål Aakervik Arve Olsen Bjørn Frisendal Snorre Kristiansen Det vises videre til oversiktskart i målestokk 1:3000, datert 10.10.12 med inntegnet sone for midlertidig forbud mot tiltak. Hjemmel for vedtaket er 13-1 i plan- og bygningsloven. Som begrunnelse for vedtaket vises til saksutredningen.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 10.10.2012 Midlertidig forbud mot tiltak etter 13-1 i Plan- og bygningsloven for et avgrenset område på Stranda i Lauvsnes sentrum. X 10.10.2012 Kart Vedlegg 1 Kart Saksopplysninger påstartet et arbeid med sentrumsplan for Lauvsnes i 2006. Dette arbeidet kom ikke til sluttføring, og status for Lauvsnes sentrum i dag er at det ikke foreligger noen godkjent reguleringsplan. Det er mange tiltak som er gjennomført i området de siste åra, og en ser nå at sentrum begynner å ta en ny form. Det foreligger konkrete søknader på nye tiltak og mer uformelle planer for videre utvikling av området, men det melder seg behov for en mer helhetlig plan. Videre utvikling i sentrum bør nå vurderes om skal skje gjennom en reguleringsplan, og at en i påvente av at reguleringsplanen utarbeides og godkjennes nedlegger midlertidig forbud mot tiltak i et avgrenset område i sentrum (se vedlagt kart) Berørte eiendommer og parter i området: Gnr/bnr Eier 13/2, 78 Sørgaard Eiendom 13/7 Brigt Olav Lauvsnes 13/8,11,23 Karl Anton Høstland 13/10 Solvår Ribsskog 13/15 Birgit og Einar Myhr 13/19 Christian Torgersen 13/25 13/27 Bjørnar Kolstad 13/33 Gunn Waldersløw 13/38 13/39 Lise Sørgaard 13/48 Åshild Sandvik 13/57 Reidar Einvik 13/67 13/68 Doktorgården Eiendom 13/83 Marit og Johan Sørgaard 13/92 13/121 13/130 Morten Lindseth 13/192 13/202 13/244 13/247 13/248 13/250 13/251 13/252 Pål og Tor Aakervik Ellen Bjørkedal Østvik Kine Dølvik Ragnhild Brekstad Frode Dølvik Sissel og Sten Haarstadstrand Ingrid og Raymond Johansen og Mona Almsbakken
13/253 13/258 Torstein Strøm Bertil Ovesen 13/286 Ståle Stamnes 13/288 Zanzibar Inn 13/244-111 13/244-112 13/244-116 13/244-117 Tor og Pål Aakervik Arve Olsen Bjørn Frisendal Snorre Kristiansen Planstatus: Kommuneplanens arealdel av 2006. Havneområde, boligområde, offentlige bygninger og forretningsområde. Lovteksten: Det er innført ny plandel til plan- og bygningsloven fra 01.07.09. Nedenfor gjengis det viktigste fra lovteksten hva angår midlertidig forbud mot tiltak: 13 1 Midlertidig forbud mot tiltak Finner kommunen eller vedkommende myndighet at et område bør undergis ny planlegging, kan den bestemme at oppretting og endring av eiendom eller tiltak etter 1 6 første og tredje ledd og andre tiltak som kan vanskeliggjøre planarbeidet, ikke kan settes i gang før planspørsmålet er endelig avgjort. Kommunen kan samtykke i at tiltak som er nevnt i første ledd blir gjennomført hvis det etter kommunens skjønn ikke vil vanskeliggjøre planleggingen. Midlertidig forbud mot tiltak. Kommunen eller statlig planmyndighet kan nedlegge midlertidig dele- og byggeforbud når den finner at et område skal undergis planlegging. I hovedsak videreføres 33 første til tredje ledd i PBL85 om midlertidig forbud mot deling og byggearbeid, men med enkelte justeringer og klargjøringer på bakgrunn av spørsmål som har oppstått i forbindelse med praktiseringen. Videre er det gjort noen språklige og tekniske tilpasninger slik at det blir gjennomgående felles begrepsbruk og sammenheng med de øvrige bestemmelsene i ny lov, jf. blant annet oppregningen av tiltak i 1 6 første ledd. I forhold til gjeldende regel er overskriften noe endret slik at det framgår at midlertidig forbud kan nedlegges både mot deling, byggetiltak og andre tiltak som inngår i planers virkninger. Kommunen kan samtykke i at et tiltak blir gjennomført selv om det innført midlertidig forbud. Vilkåret et at det etter kommunens skjønn ikke vil vanskeliggjøre planleggingen. 1 6 Tiltak Med tiltak etter loven menes oppføring, riving, endring, herunder fasadeendringer, endret bruk og andre tiltak knyttet til bygninger, konstruksjoner og anlegg, samt terrenginngrep og opprettelse og endring av eiendom, jf. 20 1 første ledd bokstav a til m. Som tiltak regnes også
annen virksomhet og endring av arealbruk som vil være i strid med arealformål, planbestemmelser og hensynssoner. Iverksetting av tiltak som omfattes av denne lov, kan bare skje dersom de ikke er i strid med lovens bestemmelser med tilhørende forskrifter, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan, jf. kapittel 20 om søknadsplikt og tillatelse. Dette gjelder også for tiltak som: a) kan forestås av tiltakshaver selv etter 20 2 b) ikke krever søknad og tillatelse etter 20 3 c) har unntak for søknadsplikt etter 20 4. 13 2 Varighet og frist Er planspørsmålet ikke endelig avgjort senest fire år etter at forbud er nedlagt, faller forbudet bort og tinglyst vedtak etter tredje ledd skal slettes. Tidligere innsendte forslag til oppretting eller endring av eiendom og søknader om byggetillatelse tas straks opp til behandling og avgjørelse. Kommunen kan i tilfelle fastsette eiendomsgrenser og bebyggelsens beliggenhet, høyde og grad av utnytting. 13 3 Fristforlengelse Kommunen kan i særlige tilfeller forlenge fristen. Vedtak må treffes innen fristens utløp. Ved fristforlengelse kan kommunen eller departementet bestemme at berørte grunneiere, straks eller fra et bestemt tidspunkt, gis rett til å kreve innløsning som om eiendommen eller den del av eiendommen som berøres av byggeforbudet var blitt regulert til offentlig trafikkområde, friområde, fellesområde eller område angitt til omforming og fornyelse samt til statens, regionens og kommunens bygninger og grav- og urnelunder. Bestemmelsene i 15-2 gis tilsvarende anvendelse. Vurdering: Som tidligere nevnt så startet kommunen et arbeid med sentrumsplan i 2006, men dette arbeidet ble ikke sluttført. Etter den tid har det skjedd omfattende forandringer i Lauvsnes sentrum, og før en nå går videre i sentrumsutviklinga kan det være fornuftig og hensiktsmessig at arbeidet med en sentrumsplan fullføres. Innføring av midlertidig forbud mot tiltak vil kunne gi kommunen et pusterom til nærmere overveielse av reguleringssituasjonen og framtidig arealbruk/arealutnyttelse i sentrum. Det eksisterer i dag søknader og mer løselige planer om utvikling/utbygging av arealer i Lauvsnes sentrum, men dette er enkelttiltak/enkeltprosjektet som ikke tar opp i seg vurderinger omkring hvordan en vil at selve sentrum skal utvikle seg. Forbudet mot tiltak gjelder i utgangspunktet for 4 år med mulighet til forlengelse. Er planleggingen ferdig før fristen er gått ut, vil det midlertidige forbudet bli opphevet. Virkningen av forbudet er at grunneiere/rettighetshavere ikke kan gjennomføre tiltak av noen form som beskrevet i saksopplysningene. Det kan imidlertid gis unntak fra forbudet dersom det planlagte tiltaket ikke vanskeliggjør det videre arbeidet med reguleringsplanen. I dette tilfelle foreligger et saklig og reelt behov for å få på plass en sentrumsplan for Lauvsnes i form av en reguleringsplan. Det anbefales derfor at det legges ned Midlertidig forbud mot tiltak etter 13-1 i plan- og bygningsloven i området som vist på vedlagte kart og på de eiendommer som er beskrevet i saksframlegget. Lauvsnes 10.10.12
Rune Strøm Rådmann Hans Petter Haukø Teknisk sjef