Merknadsoversikt for varsel om planoppstart

Merknadsoversikt for varsel om planoppstart Plan 2016106 - Detaljregulering for gnr 111 bnr 1259, Sandnes sentrum Under varsel om planoppstart/høring og offentlig ettersyn 10.05.2016 10.06.2016 har det kommet inn 11 merknader fra følgende høringsparter: Offentlige myndigheter og interesseorganisasjoner Sandnes Eldreråd, datert 08.05.2016 Statens Vegvesen, datert 23.05.2016 Barnerepresentant, datert 25.05.2016 Fylkesrådmannen -Regionalplanavdeling, datert 07.06.2016 Sandnes kommune- Bymiljø, datert 09.06.2016 Fylkesmannen i Rogaland, datert 10.06.2016 Grunneiere og andre rettighetshavere Lyse Elnett AS, datert 10.05.2016 Avinor AS, datert 13.05.2016 Sameiet Nygaardshagen AS, datert 22.05.2016 Sameiet Nygaardstunet, datert 23.05.2016 Jernbaneverket, datert 10.06.2016 Offentlige myndigheter og interesseorganisasjoner Sandnes Eldreråd, datert 08.05.2016 Krav om at eldre og bevegelseshemmede lett kan ta seg fram, både innen- og utendørs. Innspillet tas til etterretning og innarbeides i konseptet. Plansjefen forutsetter at kravet vil bli ivaretatt iht. gjeldende teknisk forskrift. Det er sikret 1 handicapparkeringsplass i bestemmelsene. Utbygger planlegger å tilrettelegge for installering av heis i bebyggelse innen delfelt BFK2. Statens Vegvesen, datert 23.05.2016 Opptatt av grensesnittet mot fv. 509 Oalsgata. Uavklart hvilket kollektivrutetilbud skal ligge i Oalsgata og om det er behov for utvidelse av gateprofilet. Det er også nødvendig å få avklart om hovedsykkelrute skal ligge i Oalsgate og hvorvidt dette i så fall vil påvirke tverprofilet. Kommunen som planmyndighet oppfordres å ikke går videre med planarbeidet før avklaringene foreligger. Reguleringsendringen medfører ingen justering av tverrsnittet på Oalsgata i forhold til gjeldende plan. Omsøkt reguleringsendring innebærer altså ingen endring av gjeldende regulert tverrsnitt i Oalsgata. Mal for merknadsoversikt revidert 03.10.2016 side 1

Det har ikke vært ønskelig å endre på status for Jærveien eller endre tverrprofil for Oalsgata gjennom denne planen. Plansjefen anbefaler derfor at plangrensen justeres inn til fortauskant før 2. gangsbehandling. Barnerepresentant, datert 25.05.2016 Sikring av trygg trafikk for myke trafikanter innenfor og inn til planen. Sikring av areal til uteopphold innenfor planområdet på bakkeplan. Sikring av adkomst til lekeareal tilhørende plan sør for planområdet. Lekeareal skal være innbydende. Tilgang til lekearealet i tilhørende plan er trafikksikker og går via eksisterende gang- sykkelveg. Uteoppholdsareal er sikret på gatenivå. Trafikksikkerheten vurderes ivaretatt i den grad det er mulig i sentrumsområder. Hvorvidt utearealet innen planområde er sikret har ikke vært tema i saken hittil, og skal ses på til 2.gangsbehandling. Ang. felles uteoppholdsareal (f_u1) foreslår konsulent følgende bestemmelsenes i 4.7: Arealet inngår som en del av fellesarealet med lekeplasser for omkringliggende bebyggelse slik denne er regulert i tilgrensende plan nr. 2005108. Lekeplass og uteoppholdsareal er dekket i denne planen i egen bestemmelse for formålet. Plansjefen mener at tilgang til uteområdet i naboplanen ikke kan sikres fordi det dreier seg om privat areal. En ev. privat avtale om bruksrett kan ikke inngå i reguleringsbestemmelser som utarbeides iht. plan- og bygningsloven. I tillegg er planområdet i plan 2005108 ikke regulert til bolig og det er derfor uklart om planområdet kan inngå i 6.1 i plan 2005208 som sier følgende: «Felles gårdsplass og lekeplass skal fungere som oppholdsareal for beboere i tilliggende bebyggelse.» Plansjefen mener at det er mest korrekt å vurdere om planforslaget kan godkjennes uavhengig av plan 2005108. Se plansjefens vurdering i saksfremlegg side 14. Ang. formulering av 4.7 vil plansjefen nevne at det må mer konkret henvises til naboplanen ved å betegne arealet det gjelder med tilhørende. Fylkesrådmannen- Regionalplanavdeling, datert 07.06.2016 Føringer ang. fordeling bolig- næring i overordnet plan forutsettes fulgt for å skape et attraktivt sentrumsområde. Pga. beliggenhet i Sandnes sentrum forutsettes arealeffektiv utvikling og at det tas hensyn til kulturminnemiljø. Viktige tema som skal vurderes: Parkering, bokvalitet, uteoppholdsareal, universell utforming, arealeffektivitet. Kulturminnevern: Seksjon for kulturarv viser til gjeldende plan fra 2010 der planområdet inngår. Nygårdshuset med tilliggende areal ble i denne planen vernet med spesialområde bevaring. Målet er å videreføre miljøverdier og skape nye kvaliteter slik påbegynt i gjeldende plan. Mal for merknadsoversikt revidert 03.10.2016 side 2

Planområdet er i kommuneplan vist med hensynssone for bevaring av kulturmiljø. Sonen viderefører den historiske sonen «Sentrum» i kulturminneplan og knytter seg til Langgata med tilhørende kvartaler Det gjelder svært strenge retningslinjer og bestemmelser for nevnte soner. Nygårdshuset er Sefrak registrert med verneklasse A. Dermed et hus med regional og potensiell nasjonal interesse. Bygget må ses i sammenheng med huset i Jærveien 19, på motsatt side av Jærveien. Portal som de to hus danner må bevares og nybygg tilpasset og løfte fram vernet bebyggelse. Ifg. registreringene er huset trolig bygd før 1850 og må derfor følges nøye opp. Ved riveog byggesaker må vernemyndighet uttale seg. Vernet skal videreføres med minst samme nivå som i gjeldende plan. Det vises til eksisterende renovasjonsanlegg plassert rett foran vernet bygg og midt i spesialområde. Plasseringen er ikke i tråd med gjeldende reguleringsplan. Anlegget virker sterkt skjemmende og reduserer opplevelsesverdien sterkt. Det stilles spørsmål om det er gjort en antikvarisk vurdering i forbindelse med avgjørelsen. Dette grepet bør rettes opp i forbindelse med igangsatt reguleringsarbeid. Tar spesielt opp bevaringsformålet. Punktene som nevnes er ivaretatt i planforslaget. Det tas også opp en eventuell flytting av renovasjonsanlegg. Da plasseringen av dette ble bestemt i forbindelse med forrige regulering hadde det bevaringsverdige huset det samme vernenivå som nå. Vi må forutsette at plasseringen ble nøye vurdert ved denne anledningen og at den vurderingen som da ble gjort var faglig basert og fortsatt gjelder. - Planen kan bygges ut med boligformål. Det er sikret næring i bebyggelsen mot Oalsgata og gitt mulighet for at øvrig bebyggelse kan nyttes til forretning/ kontor. - Vernehensynet er et sentralt tema i saken og Nygårdshuset skal ivaretas på best mulig måte, se også plansjefens vurdering i saksfremlegget. Ut over vernehensynet inngår relevante tema som nevnt av Fylkesrådmannen i planarbeidet. Her spiller også eksisterende renovasjonsanlegg en sentral rolle, se plansjefens vurdering i saksfremlegg. Sandnes kommune- Bymiljø, datert 09.06.2016 Overvann skal håndteres lokalt. I transformasjonsområder skal det etterstrebes å tilbakeføre overvannsavrenning til et naturlig avrenningsmønster. Konkrete tiltal for lokal overvannsdisponering (LOD) skal sikres. Det må tas hensyn til eksisterende VA struktur. Gateutforming vest i Jærveien må fortsettes. Tilkobling mot Langgata vil være viktig. Lokal overvannshåndtering vil bli vesentlig forbedret i forhold til gjeldende plan da nytt planalternativ øker andel permeable overflater betydelig ved introduksjon av private hager og grønne fellesområder. Overvannshåndteringen vil bli spesielt behandlet i teknisk plan. Eksisterende VA infrastruktur vil bli hensyntatt i teknisk plan. Mal for merknadsoversikt revidert 03.10.2016 side 3

Regulering av Jærveien og tilkobling til Langgata utformes i dialog med relevant avdeling i Sandnes kommune. Offentlig fortau langs plangrense og Jær- og Olasgate skal opparbeides/ videreføres. Utover det er det ikke planlagt tiltak til tilkobling til Langgata innen planforslaget. Fylkesmannen i Rogaland, datert 10.06.2016 Viktig å sikre høy tetthet i sentrum iht. kommuneplan. Det forutsettes at maks boligandel tillates i tråd med sentrumsplanen for å sikre handel og servicefunksjoner i bysentrum. Kompakte byrom skal gi gode uterom og tilgang til varierte boliger iht. Regionalplanen for Jæren. Med tanke på byutviklingsperspektiv i sentrum viktig med varierte boliger av ulik størrelse og prisklasser for å reflektere mangfoldet av befolkningen. Tilrettelegging for gåing, sykling og bruk av kollektivtransport. De rikspolitiske retningslinjene for barn og unge må følges. Ved bolig skal lekeareal løses innenfor planområdet på de mest solfylte områdene og skjermet for forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Det skal være trafikktrygge forbindelser for større barn, mellom bolig og målpunkt som skole, parker, sentrum og grønnstruktur. Tilfredsstillende støyforhold må sikres. Fylkeskommunen er kulturmyndighet. Nybygg må ikke minimerer verdien av Sefrak registrert bolig i Jærveien 24. Det kan være en fordel ses under ett i samme plan. Nybygg må være tilpasset eksisterende. Det forutsettes at det følges bestemmelsene og retningslinjene i kommuneplanen. I gjeldende reguleringsplan er boligtettheten for kvartalet ivaretatt. Med et tilskudd av ytterligere fem boliger økes utnyttelsen tilsvarende. Disponeringen av denne delen av kvartalet er til en stor grad styrt av bevaringsformålet, slik det også er i gjeldende plan som nå omreguleres. Dersom men regner antall boliger pr. daa og unntar bevaringsformålet har det omregulerte arealet 6,3 boliger pr. daa. Bil- og sykkelparkering er ivaretatt i prosjektet. Rikspolitiske retningslinjer for barn og ungdom følges. Lekeplass er plassert i gjeldende plan for kvartalet og har tilstrekkelige solforhold og trafikksikker adkomst fra planområdet som omreguleres. Støyforholdene er sikret i egne bestemmelser. Bevaringsverdig bygg er ivaretatt og sikret i planen gjennom egne bestemmelser. Ny bebyggelse blir tilpasset bevaringsobjektet i form, skala og materialbruk. Området er regulert under ett i gjeldende plan. Det er kun endring i dette aktuelle området som endrer formål fra næring til næring/bolig. ROS-analysen vurderer trafikksikkerheten. Tilsvarende vurdering er gjort i gjeldende plan og for tilgrensende plan i Jærveien som nylig er godkjent og som forholder seg til samme trafikksituasjon Mal for merknadsoversikt revidert 03.10.2016 side 4

Plansjefen viser til saksfremlegget og plansjefens vurdering der det er redegjort for de enkelte temaene. Grunneiere og andre rettighetshavere Lyse Elnett AS, datert 10.05.2016 Det gjøres oppmerksom på eksisterende infrastruktur. Ved endring må det følges gjeldende retningslinjer. Ellers ingen kommentar. Ikke kommentert Ingen ytterligere kommentarer. Avinor AS, datert 13.05.2016 Det vises til restriksjonsplan for Stavanger lufthavn, vedtatt 30.06.2010. Planområdet ligger innenfor høyderestriksjonsflate, på ca. kote 149moh. Det vurderes at prosjektet ikke vil komme i konflikt med det. Hvis dette er tilfelle skal Avinor kontaktes. Planområdet ligger ikke innenfor flystøysoner eller andre høyderestriksjoner. Ingen merknad Ingen kommentar. Sameiet Nygaardshagen AS, datert 22.05.2016 Planområdet er den del av plan 2005108 og ved nyetablering må eksisterende høyder ikke overskrides og det er viktig at kvartalet framstår som helhet. Byggehøyder vil ikke overstige bestemmelsene i kommunedelplan for Sandnes sentrum. Som det går frem av planbestemmelser og beskrivelse med illustrasjoner er bevaringsverdig bygg spesielt hensyntatt i prosjektet. Ingen ytterligere kommentarer. Sameiet Nygaardstunet, datert 23.05.2016 Planområdet er en del av plan 2005108 og ved nyetablering må eksisterende høyder ikke overskrides og det er viktig at kvartalet framstår som helhet. Vernede hus må ikke innebygges. Naboene fikk ikke egen melding slik det var opplyst i kunngjøringen. Mal for merknadsoversikt revidert 03.10.2016 side 5

Byggehøyder vil ikke overstige bestemmelsene i kommunedelplan for Sandnes sentrum. Som det går frem av planbestemmelser og beskrivelse med illustrasjoner er bevaringsverdig bygg spesielt hensyntatt i prosjektet. Det er beklagelig om varsel om planoppstart ikke er sendt direkte, men anser uttalelsen som foreligger fra sameiet å ivareta deres hensyn ved varsel om planoppstart. Naboene vil få anledning til å uttale seg til planen ved høring. Det skal sikres at alle naboer får direkte melding. Jernbaneverket, datert 10.06.2016 Planområdet ligger ca. 200meter vest for jernbanen og berører ikke jernbanens interesser. Ingen merknad Ingen kommentar. Mal for merknadsoversikt revidert 03.10.2016 side 6