NAF Norges Automobil-Forbund www.naf.no Vedlegg 2: Beregning av samfunnsøkonomiske r for trafikant og miljø med et effektivt innfartsparkeringssystem langs hovedårene inn til Oslo Medlem av: Noen forutsetninger: I følge den norske verdsettingsstudien verdsetter bilister tid gjennomsnittlig høyere enn kollektivtrafikanter. Dette betyr at bilister gjennomsnittlig har høyere betalingsvillighet for å komme fortere frem enn kollektivreisende. NAFs forslag til innfartsparkeringssystem handler om å gjøre det kollektive så effektivt som mulig slik at alternativet velges fordi det blir et raskere alternativ enn bilen. Bilister som innfartsparkerer, i NAFs foreslåtte innfartsparkeringssystem, vil således få en nytteverdi som overgår den de ellers ville fått ved å fortsette og benytte bilen. Dette til tross for at systemet også øker fremkommeligheten for bilen. Ved å benytte normal kollektiv verdsettelse vil man således underestimere den reelle n ved systemet for disse trafikantene. Gjennom å sette tidsgevinsten for disse trafikantene lik gevinsten for de som velger å kjøre, vil vi i dette tilfellet få et bedre estimat. Estimatet vil likevel ikke fange opp hele tidsgevinsten, og dermed mernytten, ved å velge den mer effektive innfartsparkeringsløsningen. Estimatet må derfor anses å være konservativ på dette punkt. Tid: E18 Asker-Bispelokket NAF har lagt til grunn en representativ trafikktelling fra SVV på E18 ved Lysaker Vest. I de fire rushtids timene mellom kl. 7 og 9.30 om morgenen og kl. 14.30 og 17 om ettermiddagen passerte 39.310 kjøretøy tellepunktet. Av disse gikk 21.986 i rushretning. Av disse var 1.868 kjøretøy over 5,5m. NAF har benyttet følgende tellinger: For morgenrushet 10.239 korte kjøretøy og 761 lange kjøretøy og for ettermiddagsrushet 9.879 korte kjøretøy og 1.107 lange kjøretøy. NAF har videre benyttet et vektet gjennomsnitt av reisehensiktene fritid, til og fra jobb og tjenestereiser fordelt på korte (under 10 mil) og lange reiser (over 10 mil) med tilhørende personbelegg for ulike typer av reisehensikter beregnet på bakgrunn av tabellene i SVV Håndbok 140 (2006). Videre har NAF justert disse for tidsverdiene fra den norske verdsettelsesstudien for etatene (TØI rapport og diskontert tallene til 2011-kr. Køtidskostnader Den gjennomsnittlig tidsvektfaktor for kø har NAF estimert til å være 3,35 på bakgrunn av vektene oppgitt i TØI rapport 1053/2010 for kø på servicenivå E og F 1 Kødef: Servicenivå A-E representerer stabil avvikling, servicenivå F ustabil avvikling. (SVV Håndbok 159) Postadresse: Gateadresse: Telefon: Telefaks: Bankkonto: Bankadresse: Swiftadresse: Foretaksnr.: Pb. 6682 Etterstad Østensjøveien 14 DNBANOKK NO 944 383 832 MVA NO-0609 Oslo Oslo 08 505 22 33 13 72 Drift: 5005.06.20600 IBAN: NO81 5005 0620 600 Medlem: 5005.06.20007 IBAN: NO87 5005 0620 007 Den norske Bank ASA Pb. 1171 Sentrum NO-0107 Oslo Vedlegg 2 NAF
Morgen I følge PROSAM «fremkommelighetsundersøkelser for bil i Oslo og Akershus 2009-2010» 1, rapport 190 vedlegg 1, var det en gjennomsnittlig forsinkelse på 1,36 min pr km i 22,54 km i morgenrushet. Hvilket gir 30,65 min gjennomsnittlig forsinkelse. NAF forventer 15 min køtids i morgenrushet. Korte kjøretøy: 10239*230*3,35/4= 1.972.287 kr Lange kjøretøy: 761*586*3,35/4= 373.479 kr Ettermiddag I ettermiddagsrushet (Prosam 2010-registrering) var gjennomsnittlig rush 0,68 min pr km på 22,19 km. Dvs. gjennomsnittlig forsinkelse på 15,08 min ut av byen. NAF forventer 15 min på vei ut av byen. Lette kjøretøy: 9879*230*3,35/4= 1.902.942 kr Tunge kjøretøy: 1107*586*3,35/4= 543.288 kr Tilkomne trafikanters mernytte (følger av økt fremkommelighet) NAF tar hensyn til mernytten ved at også andre trafikantgrupper får mer effektive reisealternativer. Årsaken er at når fremkommeligheten bedres på E18 så vil noen trafikanter foretrekke dette reisealternativet. Disse trafikantene vil således også få en velferdsøkning da deres reisealternativ blir mer effektivt. Vi legger til grunn at disse trafikantene jevnt kommer til etter hvert som fremkommeligheten bedres i beregningen. Spredningen gjør at deres gjennomsnittlige velferdsøkning i regnestykket blir halvparten av de øvrige trafikantenes. NAFs forslag til utbygging tar hensyn til denne effekten også i sitt forslag til utbyggingsbehov for å reflektere nytten ved en faktisk kjøretøysreduksjon på 10-20% i beregningen. Urbanet analyses notat 8/2008 «Potensial for bruk av innfartsparkering i Osloregionen» indikerer at NAFs forslag til innfartsparkeringssystem har et markedspotensial på ca 42% av privatbilistene imens det er tilstrekkelig at antall kjøretøy reduseres med ca 10-20% for å få flyt på veiene. NAF har her sjablongmessig benyttet at annethvert kjøretøy som innfartsparkerer medfører ett nytt kjøretøy inn på veien i gjennomsnitt som en avdempende effekt på reduksjonen. Hvis færre enn estimert kommer til reduseres nytteverdien i forhold til beregnet, men da også estimert behov for antall innfartsparkeringsplasser og dermed samtidig utbyggingskostnadene i et helhetlig samfunnsøkonomisk regnestykke. 21986*0,15/2/2*3,35*230= 635.257 kr. Køtids Korte biler <5,5 m Lange biler>5,5 m Morgen 07-9:30 1.973.567 kr 373.461 kr Ettermiddag 14:30-17 1.904.177 kr 543.260 kr Bilister som kommer 635.257 kr til som følge av økt fremkommelighet 4.513.001 kr 916.721 kr 5.429.722 kr Noen svakheter: Kun kø i klasse E og F er innberegnet i tallene. Kø som medfører lengre reisetid utover 2 timer i rushen f.eks. i klasse C og D ovenfor regnes ikke inn. Men det er grunn til å tro 1 Registreringen i morgenrushet 2010 viser betydelig høyere gjennomsnittlig køtid 1 time og 16 min., men baserer seg på kun to registreringer der én var med ekstremkø. 2009-registreringen er således mer representativ med syv registreringer, men har tilsynelatende ikke fått med seg noen tilfeller med ekstremkø hvilket skjer relativt ofte i forbindelser med ulykker, bilstans, togstans o.l. Estimatet er således i overkant konservativt. Politirapporterte ulykker justert for sykehusrapporterte ulykker viser 2726 ulykker på 10 år på strekningen, eller 273 ulykker pr år. - 2 -
at innfartsparkeringsløsningen vil ha effekt på kødannelser og reiser også utenfor rushtid. Reduserte køeffekter ellers på veinettet som følge av færre biler på hovedårene er ikke innberegnet. Det er grunn til å anta at disse blir betydelig hvis det flyter bedre på hovedveinettet. Redusert variasjon i ankomsttid: I følge PROSAM-rapport 190 varierte reisetiden mellom 35:35 og 59:23 min i morgenrushet med en gjennomsnittlig reisetid på 48:57 min. Dette gir en variasjonsbredde i testperioden (7 kjøringer) på hhv. -13,22 og 10,66 min i morgenrushet. I ettermiddagsrushet varierte tidene i 2009 mellom 23:26 og 45:14 min med en gjennomsnittlig reisetid på 32:25 min. Dvs. variasjonsbredden var -8,59 og +12,49 min. NAF benytter i denne beregningen sjablongmessig 3 min reduksjon i standardavviket i forventet ankomsttid som følge av 15 min reduksjon i køtid. Dette gir følgende kostnadsbilde. Reisetidskostnadene vektes til 0,42 for korte reiser og 0,25 for lange reiser (TØI rapport. Med dette som bakgrunn får vi Morgen Lette kjøretøy: 10239*93/20= 47611 kr Tunge kjøretøy: 761*234/20= 8904 kr Ettermiddag Lette kjøretøy: 9879*93/20= 45937 kr Tunge kjøretøy: 1107*234/20= 12952 kr Besparelse. redusert Korte biler <5,5 m Lange biler>5,5 m variasjon i ankomsttid Morgen 07-9:30 47.611 kr 8.904 kr Ettermiddag 14:30-17 45.937 kr 12.952 kr 93.548 kr 21.856 kr 115.404 kr Ulykker: ÅDT ved Høvik var 83.625. Av dette er relevant rushtidstrafikk 17.840. For at vi skal få trafikken til å flyte trengs det at mellom 10-20% av rushtidstrafikken innfartsparkerer. Vi trenger således ca. 15%*1,5 av gjennomsnittlig morgen- og kveldsrushtrafikk. at ekstra bilister vil benytte vei og innfartsparkeringsløsningene når begge alternativer blir mer effektive. Vi får da behov for minimum (17.840*0,15*1,5)/2= 2007 innfartsparkeringsplasser. Vi bør derfor bygge mellom 2-3000 innfartsparkeringsplasser langs E18 på Vest for Oslo. Hvis vi har en målsetning om at 2007 plasser fylles gjennomsnittlig i 225 dager pr år, så utgjør dette ca 1,5% av årstrafikken, dvs av 30.523.125 kjøretøy pr år. I følge TØIs trafikksikkerhetshåndbok vil 10% reduksjon i trafikk medføre 8,8% reduksjon i ulykker. Ulykkeseffekten bør dermed antas å bli en reduksjon på 1,3%. Hvis vi justerer for underrapportering av ulykker til politiet og tar hensyn til sykehus- og forsikringsselskapsregistrerte ulykker, så har det siste 10 år vært 120 drepte hardt og alvorlig skadde og 2606 ulykker med lettere personskader. Den samfunnsøkonomiske kostnaden har gjennomsnittlig vært 2,972 mrd kr årlig. Innfartsparkeringssystemet vil dermed anslagsvis kunne spare samfunnet for ca 1059 kr pr dag i ulykkeskostnader. Miljø: NAF har her lagt til grunn TØI rapport «NO 2 - utslipp fra kjøretøyparken i norske storbyer» vedlegg 1 og benytter et forenklet uvektet gjennomsnitt mellom ulike - 3 -
Euroklasser vektet på trafikkarbeid mellom personbiler med bensinmotor, dieselmotor, lette lastebiler(varebiler), tunge lastebiler og busser. Vi har benyttet den norske verdsettingsstudien for å verdsette utslippene. Ettersom det vil være kø og utregningene skal gjenspeile at det vil være, har vi lagt inn vekter som hensyntar dette ut fra prosentvis reduksjon i kø. NO x : Gjennomsnittlig NO x utslipp vil da være 1,416 g pr kjøretøy pr km i reduserte utslipp. Det er 21986 kjøretøy som passerer i rushen. NO x Korte og lange Gjennomsnitts utslipp g/pr km (TØI rapport CO 2 : CO 2 Korte og lange Gjennomsnittlig utslippsbesparel se g/pr km (TØI rapport Morgen 07-9:30 11000 1,416 22,54km 200 pr kg 0,489 34.336 Ettermiddag 14:30-10986 1,416 22,19km 200 pr kg 0,995 68.693 17 103.029 kr Morgen 07-9:30 11000 228,76 22,54km 221kr/tonn 0,489 6130 Ettermiddag 10986 228,76 22,19km 221kr/tonn 0,995 12262 14:30-17 18.392 kr PM PM Korte og lange Gjennomsnittlig utslippsbesparel se g/pr km (TØI rapport Morgen 07-9:30 11000 0,0405 22,54km 3900kr pr kg 0,489 19150 Ettermiddag 10986 0,0405 22,19km 3900kr pr kg 0,995 38312 14:30-17 57.462 kr - 4 -
Konklusjon Asker-Bispelokket Bedret fremkommelighet (Køtids) næringsliv og privat Redusert variasjon i ankomsttid Færre ulykker Reduserte utslipp NO x CO 2 PM Daglig Årlig for trafikanter og miljø i kr 5.429.722 kr 115.404 kr 1.059 kr 103.029 kr 18.392 kr 57.462 kr 5.725.068 kr 1.288.140.300 kr (dvs. 1,3 mrd. kr) Vi har her estimert virkning i kun 225 dager pr år. I den grad innfartsparkeringssystemet benyttes utover dette så vil dette medføre ytterligere r på trafikanter og miljø. Hverken utbyggingskostnader av innfartsparkeringsplassene, reduserte vedlikeholdskostnader av E18 som følger av redusert bruk eller reduserte utbyggingskostnader i et 100 års perspektiv, dvs. behov for færre antall utbygginger i 100 års perspektiv, som følge av bedre kapasitetsutnyttelse av veien er heller ikke tatt med i denne beregningen. Referanse: NAF Seksjon Politikk og Forbruker Christer Tonheim Rådgiver samfunnsøkonomi og politikk - 5 -