SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/5747-16 Arkiv: PLNID 20100009 Saksbehandler: Håvard Alexander Hagen Sakstittel: SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR MIKKEHOLMEN - ALTA KRISTNE GRUNNSKOLE Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10, vedtas detaljregulering for Mikkelholmen Alta Kristne Grunnskole bestående av plankart datert 26.08.16 og bestemmelser datert 13.01.17. Saksutredning: Vedlegg: Plankart datert 26.08.16 Planbestemmelser datert 13.01.17 Planbeskrivelse datert 26.08.16 Bakgrunn: Planområdet omfatter AKG, to eneboliger nord for skolen, tre eneboliger øst for skolen og to ubebygde regulerte boligtomter nordøst for skolen. Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for utvidelse av den eksisterende skolen. Det er behov for: Tre nye klasserom for ungdomskoletrinnet To nye kunst og håndverksrom I dag benyttes et midlertidig bygg som er plassert på skoleplassen til kunst og håndverksrom. Dette bygget vil fjernes når det nye bygget står ferdig. Det er også behov for å utvide den tilhørende parkeringsplassen for ansatte. Utvidelsen vil ikke medføre økt antall elever i forhold til i dag. I tillegg til utvidelse av eksiterende skole er det et ønske om å tilrettelegge for en mer trafikksikker atkomst. Det er også foreslått justeringer av eiendomsgrenser rundt skolen for å tilpasse dagens bruk og samtidig oppnå en bedre utnyttelse. Planforslaget er utarbeidet av Sweco AS på vegne av Alta Kristne Grunnskole. Høring/merknader:
I forbindelse med offentlig ettersyn kom det fem merknader til planen. Merknader er oppsummert og kommentert nedenfor: Statens vegvesen, brev dater 07.12.16 Statens vegvesen viser til tidligere merknader der man blant annet var opptatt av trafikksikkerhet. Planforslagets nye løsninger for Mikkelholmen Alta kristne grunnskole, med adskilte områder for buss og biler fra myke trafikanter vil etter vårt syn ivareta trafikksikkerheten i området. Statens vegvesen har ingen innvendinger til planen. Administrasjonens kommentar: Tatt til orientering. Finnmark fylkeskommune, brev datert 12.12.17 Er fornøyd med at deres innspill er ivaretatt i planen. Har ingen ytterligere merknader. Det vises til at det skal hentes inn en egen uttalelse fra Sametinget. Administrasjonens kommentar: Tatt til orientering. Sametinget har ikke avgitt uttalelse til denne planen. Finnmarkseiendommen, brev datert 07.12.16 Har ingen nye merknader til planforslaget. Viser til tidligere innspill datert 27.10.10. FeFo sine interesser er av økonomisk karakter, det gjelder kjøp/feste av arealer innenfor planområdet. Administrasjonens kommentar: Innspill anses som ivaretatt. Kjøp/feste av arealer avklares i etterkant av plansaken. Alta kommune, Helseadministrasjonen brev datert 13.12.16 Støy: Mener det er viktig at opplysninger om at deler av skolens uteareal ligger i gul støysone må fremkomme av planbestemmelser og plankart, men at det kan opplyses i retningslinjene om hvordan dette kan løses i selve byggesaken. Det må også henvises til retningslinje for støy i arealplanlegging T-1442/2012. Radon: Det vises til at det ikke er kjennskap til radonmålinger i området. Det gjøres oppmerksom på at det for skoler er krav til dokumentasjon på radonmålinger. Skoler omfattes av forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. forskriften stiller krav til skolens bygningsmasse, uteområde og trafikksikkerhet. Det er også krav om godkjenning når det foreligger etablering, utvidelse eller endring av virksomhet. Det bør vurderes om dette skal omtales i planbestemmelsene. Forhold rundt trafikksikkerheten synes godt ivaretatt. Det bemerkes at det er viktig med belysning i uteområdet. Administrasjonens kommentar: Støy: Støysone er vurdert, men tas ikke inn i plankart. Sweco har vurdert støy i planbeskrivelsen se pkt. 5.2. Området som er mest støyutsatt anses ihht veileder t-1442/2012 ikke som uteområde. Elevene vil ikke oppholde seg mye på dette
arealet. Behov for å vise sonen på plankart vurderes som liten. Imidlertid er det tatt inn en bestemmelse om at veilederen legges til grunn. Se bestemmelsenes 3,4. Innspill anses derfor som delvis oppfylt. Tiltakshaver er ansvarlig for å følge krav til utvidelsen av skolen. Både radon og helsemessige krav til bygningsmasse mm. vil måtte følges opp gjennom relevant regelverk etter at plansaken er vedtatt. Det vurderes derfor ikke som nødvendig å endre bestemmelsene på dette punktet. Belysning anses som ivaretatt på en god måte gjennom planbestemmelsene. Rådet for likestilling av funksjonshemmede, brev datert 30.11.17 Rådet ber om at det i bestemmelsene og retningslinjer pkt. 4.3 også tas hensyn til hørselshemmede når nye lokaler etableres. Administrasjonens kommentar: Hørselshemmede inngår i begrepet universell utforming. Bestemmelsen 4,3 anses som dekkende, da benevnelsen orienteringshemmede som er brukt omfatter blinde og svaksynte, døve og andre hørselshemmede samt mennesker med forståelseshandikap. Økonomiske konsekvenser: Da dette er en privat plan så vil ikke Alta kommune ha kostnader tilknyttet etableringen. Etter hvert vil offentlige veianlegg overføres Alta kommune som da vil overta vedlikeholdsansvar på disse strekningene. Nevnte strekninger er avmerket i plankart. Vurdering: Planforslaget legger til rette for en lenge planlagt utvidelse av Alta Kristne Grunnskole. Samtidig er det gjennom dialog med berørte grunneiere også justert planformål og eiendomsgrenser mer tilpasset dagens faktiske bruk av planområdet. Høringsmerknadene i saken viser at saken er lite omdiskutert. Det kom en del innspill vedrørende plankart og bestemmelser. Etter en vurdering av disse (se ovenfor) så har planadministrasjonen kun sett behov for en endring i planbestemmelsene etter offentlig ettersyn. Endringen som er gjort er at det er lagt til en ny bestemmelse se 3.4 om støy. Nedenfor drøftes noen vesentlige forhold vedrørende planen: Skole Økningen av skoleareal omfatter ca. 2 dekar. Formålsgrenser mot nord, sør og øst er justert mot naboeiendommer iht. dagens bruk av området. Nytt bygg blir oppført som et tilbygg til eksisterende skolebygg i forlengelsen av eksisterende bygg. Tilbygget skal etter planen være i underkant av 400 m2-bra. Midlertidig bygg som benyttes i dag skal fjernes etter at nytt skolebygg står klart. Nytt tilbygg skal ifølge tiltakshaver tilpasses eksisterende skolebygg og gis en god utforming. Boligbebyggelse
Utnyttelsesgrad for boliger foreslås økt fra BYA 20 % - 40 %. Boligområdet utvides mot nord og sørøst. Formålsgrensene justeres for å muliggjøre eiendomsjusteringer iht. dagens bruk. Utendørs oppholdsareal Eksisterende midlertidig bygg på skoleplassen vil fjernes når nytt bygg står klart. Nytt utendørs areal blir da tilgjengelig noe som anses som positivt. Dette punktet vil følges opp ytterligere ved byggesøknad. Trafikksikkerhet Videre har trafikksikkerhet og utforming av blant annet adkomst, parkering, og kollektivholdeplasser vært mye diskutert gjennom planprosessen. Det vises til positive høringsmerknader. Denne planen øker sikkerheten spesielt for gående og syklende inne på planområdet. Støy Støysone er vurdert lagt inn i plankart, men tas ikke inn. Sweco har vurdert støy i planbeskrivelsen se pkt. 5.2 i planbeskrivelsen. Området som er mest støyutsatt anses ihht veileder t-1442/2012 ikke som uteområde. Elevene vil ikke oppholde seg mye på dette arealet. Behov for støyskjerming er vurdert, men anses som lite hensiktsmessig i dette tilfellet. Universell utforming Krav til universell utforming i teknisk forskrift (TEK 10) skal ivaretas både for skolens nye bygg og nye utearealer. Risiko og sårbarhetsmessige forhold Som et ledd i planprosessen er det utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet, se planbeskrivelsens pkt. 5.7. Viktige tema har vært flom, støy samt trafikkulykker. Disse tema anses ivaretatt gjennom planen. Teknisk infrastruktur Det er i dag etablert ett eldre privat vann og avløpsnett innenfor planområdet. Det forventes ikke at tilbygg skal medføre økte utslipp eller vannforsyning. Tiltakshaver har tidligere signalisert at man på sikt ønsker at Alta kommune skal overta anlegget. Skal kommunen overta V/A anlegget må anlegget ha en god teknisk standard som må dokumenteres. Dette forholdet er ikke omtalt i planforslaget. En eventuell avklaring av dette forholdet forventes derfor avklart gjennom en utbyggingsavtale etter at reguleringsplanen er vedtatt.
Vurdering etter naturmangfoldsloven I henhold til naturmangfoldlovens (nml.) 7 skal prinsippene i nml. 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Alta kristne grunnskole ligger ved areal som er betegnet som hensynssone naturmiljø i kommuneplanens arealdel. Planforslaget omfatter kjosområdet tilknyttet Altaelva. I naturbase er naturtypen satt med ID BN00081471 Arones flomløp. Innenfor området er det stor artsrikdom med arter som er sjeldne og med plantearter som er rødlistet. Det anses som viktig å ivareta disse kroksjøene. Planadministrasjonen anser at områdene langs elvekjosen ivaretas ved egne formålsbestemmelser og ved at en hensynssone for bevaring av naturmiljø etableres. Planforslaget legger ikke opp til ytterligere utbygging av kantsonen i forhold til gjeldende plan. Ingen prioriterte, truede eller utvalgte arter vurderes å bli berørt av utbyggingen. Naturtypen anses som godt ivaretatt i planforslaget. Forholdet til naturmangfoldlovens 8-12 anses med dette som avklart, en videre vurdering etter naturmangfoldsloven 8-12 anses derfor ikke relevant i denne saken. Konklusjon Forslagsstiller har gjennom dialog med Planadministrasjonen arbeidet frem et planforslag som oppfyller tiltakshavers behov samtidig som andre hensyn i saken ivaretas. Planadministrasjonen vil etter en samlet vurdering anbefale at planen vedtas. Alta, 13.01.17 Bjørn-Atle Hansen Rådmann Oddvar Konst Kommunalleder samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagleder plan Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.