Saksframlegg Dat: Saksnummer: Deres ref.: 26.05.2016 16/01315-2 Deres ref Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedat: Vtering: Kmmunalstyret fr byutvikling 16.06.2016 Plan 2570 Ny atkmst fr Gauselveien 49. Hinna bydel Frslag til vedtak: Plan 2570, ny atkmst fr Gauselveien 49 legges ut til høring g ffentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- g bygningslven 12-10. Sammendrag Statens vegvesen har utareidet frslag til plan fr ny atkmst til Gauselveien 49 via Dykjelveien. Planen er utarbeidet av Statens vegvesen i samarbeid med Stavanger kmmune. Hensikten med planarbeidet er å lage ny avkjørsel fr Gauselveien 49, 14/210 med bakgrunn i at dagens direkte avkjørsel til fv. 44 stenges i tilknytning til plan 2344, sm reguleres sm kllektivfelt fr fremføring av Bussveien. Dagens atkmstveg er en grusveg på ca. 2.5 meter bredde sm går i relativt bratt terreng pp til den aktuelle tmten. Den nye atkmstvegen skal være en frbedring fra dagens situasjn g det legges pp til en løsning sm gir minst mulig inngrep i grøntmrådet. Gjeldende regulering frutsetter atkmst til eiendmmen via bligmråder ved Dykjelveien (plan 918). Gjeldende reguleringsplan må frnyes g det er gjrt en ny vurdering av best plassering av ny atkmstvei. Det er ikke utarbeidet knsekvensutredning i frbindelse med planarbeidet frdi tiltaket ikke vil føre til vesentlige virkninger fr miljø g samfunn etter de kriteriene sm fremgår av 4 i frskrift m knsekvensutredning. Planfrslaget er ikke i tråd med gjeldende reguleringsplan 918, g fylkeskmmunen har stilt krav til arkelgiske registreringer. Registering ble gjennmført 26-28. ktber 2015, g det ble ikke funnet autmatisk freda kulturminner innenfr planmrådet. Prsjektet er et underprsjekt av pågående reguleringsplan fr fv.44 mellm Diagnalen g Gauselstasjnen, Hinna bydel, plan ID 2344, g deler bevilgning med dette prsjektet. Dagens atkmst vil ppretthldes helt til ny er ferdig bygget g vil derfr ikke påvirke trafikkavviklingen. Ny atkmstvei vil frbedre trafikksikkerheten fr myke trafikanter langs fv. 44 ved at eksisterende atkmst stenges, g ny atkmst vil gi bedre tilgjengelighet fr utrykningskjøretøy, spesielt i tilfelle brann. 1
Plan 2570 Ny atkmst fr Gauselveien 49. Hinna bydel Bakgrunn fr saken Prsjektet gjelder ny avkjørsel fr Gauselveien 49 (14/210). Prsjektet kmmer sm en knsekvens av pågående reguleringsplan fr fv. 44 mellm Diagnalen g Gauselstasjn, plan-id 2344 i Hinna bydel sm frutsetter at avkjørsel til eiendm 14/210 saneres. Regulering g bygging av ny atkmst er et rekkefølgekrav i plan 2344. Av hensyn til framdriften i planleggingen av Bussveien, så blir plan m ny atkmst behandlet sm en separat sak. Sanering av avkjørsler er et sikkerhetskrav fra Rgaland fylkeskmmune. Dagens atkmstveg er en grusveg med ca. 2,5 meter bredde sm går i relativt bratt terreng pp til den aktuelle tmten. Den eksisterende avkjørselen ut i fv. 44 må saneres da et «høyre av høyre på» kryss inn i fylkesveien vil skape trafikkfarlige situasjner fr syklende i sykkelfeltet, g andre myke trafikanter på frtauet. Biler kan bli et fysisk hinder fr gang- g sykkeltrafikken hvis disse saneringene ikke utføres. Kartutsnitt av mrådet med dagens avkjørsel til Gauselveien 49, via fv. 44. Planmrådet ligger i Gauselskgen i et mråde sm i dag er regulert til park i bydelen. Gjeldende regulering viser atkmst til eiendmmen via bligmråde ved Dykjelveien. 2
Gjeldende regulering må frnyes g det er gjrt en ny vurdering av best plassering av ny atkmstvei. Utsnitt av gjeldende regulering i mrådet. Fakta Planprsess Oppstart av planarbeidet ble annnsert i Stavanger Aftenblad g på nettsidene til Statens vegvesen g Stavanger kmmune den 21.02.2015, g sendt i et eget brev til ffentlige instanser samt grunneiere g andre berørte parter med merknadsfrist 21.03.2015. Det km inn 9 merknader, 6 fra ffentlige g 3 fra private. Oppsummering g kmmentar til innkmne merknader følger i vedlagt planbeskrivelse fra Statens vegvesen (kap. 7). Det er ikke utarbeidet knsekvensutredning i frbindelse med planarbeidet frdi tiltaket ikke vil føre til vesentlige virkninger fr miljø g samfunn etter de kriteriene sm fremgår av 4 i frskrift m knsekvensutredning. Gauselskgen er regulert sm naturvernmråde, g er fredet i medhld av lv m naturvern av nr. 64 8, jfr. 10 g 21, 22 g 23. Følgende bestemmelser fr Gauselskgen gjelder: 1. Vegetasjn, herunder døde busker g trær, er fredet mt skade g ødeleggelse unntatt det sm følger av tillatt ferdsel eller tiltak i medhld av punktene V-VII (Militær perative perasjner, sikringsarbeid mm, sanking av bær g spp, beiting samt hgst til eget bruk g frvaltningsmyndigheten.) Det er frbudt å fjerne planter eller plantedeler fra reservatet. Nye plantearter må ikke innføres. 2. Dyrelivet er fredet mt enhver frm fr skade, ødeleggelse g unødige frstyrelser. Jakt, fangst g bruk av skytevåpen er frbudt. 3. Det må ikke iverksettes tiltak sm kan endre de naturlige vekstvilkårene, herunder ppføring av bygninger, anlegg g faste innretninger, bygging av veger, drenering g annen frm fr tørrlegging, uttak, ppfylling g planering, lagring av masse. 4. Mtrisert ferdsel er frbudt. 3
Planfrslaget er ikke i tråd med gjeldende reguleringsplan 918, g fylkeskmmunen har stilt krav til arkelgiske registreringer. Registering ble gjennmført 26-28.10.2015, g det ble ikke funnet autmatisk freda kulturminner innenfr planmrådet. Vurderte alternative traseer Det er gjrt en vurdering av ulike varianter av atkmst til eiendmmen via bligmrådene ved Dykjelveien g Dykjelsletta. Gjeldende regulering av avkjørselen er vurdert urealiserbar uten justeringer, med bakgrunn i behv fr større utbedringer av eksisterende gang- g sykkelvei hvr det er stre høydefrskjeller. Gjeldende regulering fører til kryssing av en gammel steingard g flytting av en annen eldre steingard. De vurderte alternativene er en atkmsvei sm legges på østlig side av eiendmmen Gauselveien 49 g kbles til Dykjelveien (alternativ 1) g en sm går via Dykjelsletta (alternativ 2) Alternative traseer fr ny atkmstvei til Gauselveien 49 Alternativ 2 vil medføre stre inngrep i mrådet regulert til park g det vil skade skg sm ønskes bevart. Alternativ 1 fører avkjørselen til Dykjelveien, g traseen er valgt fr å unngå å gjøre større endringer ved eksisterende gang- g sykkelvei g fr å unngå større terrenginngrep i parksnen rundt det vernede mråder av Gauselskgen. Frslaget krever passering av t steingarder. Anbefaling g freliggende planfrslag, bygger på alternativ 1. 4
Beskrivelse av planfrslaget Gauselveien 49 freslås å få avkjørselen via eiendm 14/214 g videre via Dykjelveien. Den nye atkmstvegen vil kbles mt kmmunalveg Dykjelveien via en etablert snuhammer. Dykjelveien har gd standard med asfalterte flater g betngkantstein sm avgrensing mt private eiendmmer. Dykjelveien er en kmmunal veg sm ligger til dels på privat grunn. Det er derfr behv fr å sikre vegrett til eiendm 14/214 gjennm reguleringen. Atkmstveggen reguleres med en bredde på 3,5 meter, samt nødvendig utvidelse i kurve. Planen gjelder fr atkmst fr en enkel blig, g ÅDT-økningen vil være minimal. Utsnitt av planfrslag I henhld til kmmunal teknisk vegnrm vil det asfalteres 3 m fra tilkblingen til kmmunal veg. Det er blitt vurdert sm hensiktsmessig at dagens løsning med gruset vegbane skal ppretthldes fr å skåne miljøet g unngå større anleggsmaskiner inn på mrådet. Planfrslaget kbler seg til eksisterende reguleringsplan 1606 Gauselbakken sør, 4 A, vedtatt 20.03.1997. Midlertidige anlegg- g riggmråder endrer ikke bestemmelser eller flater i plan 1606. Området ligger tett ppi vernede skgsmråder g bevaring av ønskede trearter er satt sm en viktig faktr fr trasévalg. Det er gså ønskelig med en løsning sm skåner skgen på best mulig måte med minst mulig terrenginngrep. Synlig inngrep økes i frhld til dagens situasjn på grunn av åpning i steingjerde g en ny gruset atkmstveg. Med bakgrunn i dette er det freslått følgende avbøtende tiltak fr etablering av ny atkmstveg: Optimalisere traseen g skråningsutslag med tanke på best mulig terreng- g landskapstilpasning fr å ivareta bilgisk mangfld g estetikk. Avgrense anleggsmråde g ivareta mest mulig av den eksisterende vegetasjnen i mrådet. 5
Gjennmføre en grønnfaglig vurdering g kartlegging av vegetasjn sm kan bli berørt. Hgging av skg må legges utenm hekketiden fr å redusere knsekvensene fr fuglelivet. Hele veganlegget bør tilpasses terrenget ved at fyllinger g skråninger får en flat helningsprfil, maks 1:8, sm lett kan vedlikehldes. Terreng må utfrmes med utgangspunkt i mgivelsenes karakter. Det vil si at det gis en frmmessig frankring i eksisterende landskapsfrm. Behlde mest mulig av de gamle steingjerdene. Ta spesielt vare på gamle eksisterende trær. Det er lagt inn bestemmelser m beskyttelse av trær i anleggsfasen. Planmrådet ligger ikke langt fra den arkelgiske lkaliteten Gauselskgen id 90536 sm består av ca. 100 grav- g rydningsrøyser/steinlegninger, 2 hustufter, hulvei g gardfar. Arkelgene ved Rgaland fylkeskmmune har undersøkt reguleringsplanmrådet, g det er ikke påvist kulturminner sm kmmer i knflikt med reguleringsplanen. Det vil ikke bli gjrt en egen støyvurdering fr planen g det vil heller ikke bli utarbeidet egne støysnekart da denne eiendmmen allerede er vurdert i plan 2344, Reguleringsplan fr fv. 44 mellm Diagnalen g Gauselstasjn, Hinna bydel. ROS-analyse Det er utarbeidet egen ROS-analyse fr planen, sm følger vedlagt. Atkmsten til Gauselveien 49 vil bli frbedret med planfrslaget. Kjøretøy i utrykning får bedre tilkmsttrasé ved alternativ 1 fr ny atkmst, g dermed lettere tilkmst fr brannbil med atkmst via Dykjelveien dersm brann ppstår. Planfrslaget bidrar til bedre trafikksikkerhet fr myke trafikanter langs fv. 44, ved mlegging av eksiterende atkmst. Det vil bli fretatt inngrep i natur i mrådet, men ved å velge alternativ 1 vurderes det at inngrepene minimeres. Brann er hendelsen sm gir høyest bidrag til risik. Tilgjengelighet ved ny atkmst til eiendmmen fr brannmannskap / -bil samt tilgang til slukkevann vil være avgjørende fr håndtering av en brann. Vurdering Rådmannen mener at planfrslaget gir en akseptabel løsning fr ny atkmst til Gauselveien 49, med bakgrunn i anbefalt stenging av eksisterende direkte avkjørsel til fv. 44. Stavanger kmmune, v/parkavdelingen har vært på felles befaring med Fylkesmannen i Rgaland fr vurdering av alternative traseer g skånsm føring av ny atkmst. Det er enighet m at traséalternativ 1, planfrslaget, vil være den beste løsningen med tanke på terrenginngrep g bevaring av trær. Det er etter befaringen lagt inn krav til behandling av trær i anleggsfasen, g viktige stre trær er avmerket i plankartet. En kbling mt Dykjelveien vil gså være mer skånsm i frhld til terrenget g eksisterende gang- g sykkelvei enn gjeldende regulering med atkmst via Dykjelsletta, g kblingen mt Dykjelveien skjer via eksisterende snuplass. Rådmannen anbefaler at adkmstvegen blir regulert ffentlig, g vil bli vedlikehldt av Stavanger kmmune. Knklusjn Rådmannen anbefaler at plan 2570, ny atkmst fr Gauselveien 49 legges ut til høring g ffentlig ettersyn. 6
Gunn Jrunn Aasland direktør Hildegunn Hausken transprtplansjef Ellen Figved Thresen saksbehandler Vedlegg: 2570 versiktskart.pdf 2570 plankart.pdf 2570 utsnitt av gjeldende regulering.pdf planbeskrivelse.pdf Planbestemmelser.pdf 16-01315-1 Silingsntat 208749_1_1.pdf 16-01315-1 ROS-analyse 208747_1_1.pdf 16-01315-1 Geteknisk ntat 208748_1_1.pdf Dkumentet er elektrnisk gdkjent g sendes uten signatur. 7