Omregulering av veibredder på JØRGENSMOEN, Tynset Plan-ID R99b PLANBESKRIVELSE Dato: 2016-09-29
Planbeskrivelse omregulering av veibredder på Jørgensmoen (R99b) 2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 - Oversiktskart.....3 2 - Dokumentinformasjon......3 3 Bakgrunn for mindre endring av reguleringsplanen..3 4 Beskrivelse av planområdet.........4 5 Overordnede planer.....5 6 Planprosess.....6 7 Planforslaget.......7 Illustrasjoner: Ill.1 - Oversiktskart...3 Ill.2 - Planområdet for omregulering...4 Ill.3 - Gjeldende regulering. 4 Ill.4 - Ortofoto...5 Reguleringsplanen består av: Plankartet, datert 29.09.2016 Planbestemmelsene, datert 29.09.2016 Denne planbeskrivelsen, datert 29.09.2016 ROS-analyse datert 29.09.2016
Planbeskrivelse omregulering av veibredder på Jørgensmoen (R99b) 3 Ill.-1 Oversiktskart. Området ligger sør for Litun og øst for Skogstua barnehage i Tynset sentrum. 2 DOKUMENTINFORMASJON Regulant: Tynset Kommune Kommunalt saksnr: 16/1835 Plan-ID: R99b Utgave/dato: 2016-09-29 Oppdrag: Omregulering av veibredder på Jørgensmoen Saksbehandler. Kristin Aasen 3 BAKGRUNN FOR MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLANEN Hensikten med reguleringsendringen med plan-id R99b er å justere veibredden på vei V2-3-4. Under utarbeidelse av utbyggingsavtale mellom kommunen og utbygger er det vurdert som ønskelig at kommunen skal overta veinettet. Da må veibredden tilfredsstille kommunale krav, som er på min. 5 m bredde. Gjeldende plan R 99 har ikke regulert inn veiene på feltet som offentlig, og veibredden på de interne veiene samt Haugsmoveien er satt til 4m. Det gjøres derfor en omregulering av planen hvor veibreddene justeres på vei V2-3-4. Østre del av V3 er ikke tatt med i planen da denne hører naturlig til den private veien som går videre inn til eiendommene øst for boligfeltet. Kommunen vil overta det veiareal som ligger inne i denne omreguleringen. Dette utgjør en sløyfe som går gjennom boligfeltet. Solbakken (V1) er ikke tatt med i planområdet for endringen da denne veien er regulert med tilstrekkelig bredde i gjeldende plan. Vei V5 beholdes uendret da dette er eksisterende avkjørsel ved Litun.
Planbeskrivelse omregulering av veibredder på Jørgensmoen (R99b) 4 4 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Planområdet er 4,98 daa stort og omfatter veiarealet inne på boligområdet (V3 og V4) samt Haugsmoveien (V2) fra krysset ved Litun og inn til avkjøring til feltet i nord. Ill.-3 Planområdet for om regulering av veibredder på Jørgensmoen, plan-id R99b. Ill.-2 Gjeldende reguleringsplan for Jørgensmoen boligområde, plan-id R99.
Planbeskrivelse omregulering av veibredder på Jørgensmoen (R99b) 5 Veigrunnen ligger i hovedsak inne på landbrukseiendommen Jørgensmoen gnr. 43, bnr. 6 og 80, som eies av Erik Olav Snarvold. Østre del av V3 (privat vei) ligger inne på eiendommen 43/1 eid av Marit Helene Rikheim, men blir ikke berørt av omreguleringen.. Haugsmoveien ligger på eiendommen 44/428 og dels på 45/61, begge eies av Tynset kommune. Det meste av området består av åpent landbrukslandskap. Dagens jorder ligger hovedsaklig i slak østvendt helling mot den åpne, kanaliserte bekken som renner gjennom planområdet fra syd mot nord. Den nordøstlige delen av området ligger vest-nordvestvendt med helning ned mot bekken. Mot vest og nord grenser planområdet opp til typisk eneboligbebyggelse, med institusjonen Litun i nord. Øst for planområdet er det hovedsakelig furuskog. En lysløype krysser området i søndre del. Grunnforholdene er løsmasseavsetninger, i hovedsak av siltige og sandige masser. Ill.-4 Ortofoto over planområdet med omriss av dagens gjeldende plangrense. 5 OVERORDNEDE PLANER Gjeldende reguleringsplan for området er detaljregulering av Jørgensmoen boligområde med plan-id R99, vedtatt 26.05.15. Det er også foretatt en mindre endring vedrørende fortausløsning i nordvest, med plan-id R99c. Kommunedelplan Tynset tettsted 2015-2027, plan-id 201501 er gjeldende overordnet plan for området. Flere bestemmelser i planen har betydning for formålene innenfor planområdet:
Planbeskrivelse omregulering av veibredder på Jørgensmoen (R99b) 6 6 PLANPROSESS I henhold til plan- og bygningsloven 12-14 gjelder de samme reglene for endring av reguleringsplan som for utarbeiding av ny plan. Imidlertid er det i 12-14 andre og tredje ledd åpnet for såkalte mindre endringer, eller å vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene av reguleringsplanen. Med mindre endringer menes endringer som ikke har nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser. Før det treffes et slikt vedtak, skal saken forelegges berørte myndigheter, og eiere og festere som direkte berøres av vedtaket. Disse skal gis anledning til å uttale seg. Hensikten er å avklare om en endring kan regnes som «mindre». Dersom det foreligger innvendinger til endringene fra de berørte myndigheter eller private, vil ikke endringen kunne anses som «mindre». Da vil saken måtte behandles som vanlig reguleringsendring. Denne omreguleringen ble først sendt ut som en mindre endring i april 2016. Det kom tilbakemeldinger fra flere naboer, og saken blir derfor behandlet som en omregulering, med en fullstendig planprosess. Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i Østlendingen den 30.06.16.og sendt ut til berørte parter den 12.07.16. Det har kommet inn fire uttalelser til varsel om oppstart: 1. Høringsbrev fra NVE, datert 20.07.16: NVE har ikke gjort en konkret vurdering av planområdet pga. stor saksmengde, men henviser til krav til sikkerhet mot flom og skred ved ny utbygging definert i Plan- og bygningsloven (pbl) og byggteknisk forskrift (TEK 10), samt NVE s egne retningslinjer. Kommentar: Endringen av veibredden vil ikke påvirke flomsituasjonen i boligfeltet. Den er vurdert og ivaretatt gjennom bestemmelser i Plan R99. Det gjøres ingen endringer på høyder og plassering av veilinje, kun en breddeutvidelse på 1m. Der hvor veien går langs bekkeløpet gjøres denne utvidelsen på motstående side. Se omtale under punkt om ROS-analyse. 2. Høringsbrev fra Fylkesmannen i Hedmark, datert 10.08.16: Fylkesmannen har ingen vesentlige merknader til endringene. 3. Høringsbrev fra Sametinget, datert 23.08.16; Etter Sametingets vurdering kan de ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Skulle det likevel under arbeid i marken
Planbeskrivelse omregulering av veibredder på Jørgensmoen (R99b) 7 oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Sametinget har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til søknaden om endring av reguleringsplan. Kommentar: Dette er ivaretatt i planbestemmelsene. 4. Høringsbrev fra Hedmark Fylkeskommune, datert 30.08.16: Fylkeskommunen bemerker at i den grad nyere tids kulturminner berøres må verneverdien avklares og aktuelt vernehensyn innarbeides i planen. Utover dette har de ingen vesentlige planfaglige merknader til saken. Kommentar: Planen berører ingen nyere tids kulturminner. De SEFRAK-registrerte bygningene på eiendommen ligger ikke innenfor planområdet til plan R99b. 7 PLANFORSLAGET Planen omfatter det interne veisystemet (V4) inne på boligområdet Jørgensmoen samt tilstøtende kommunal vei Haugsmoveien (V2) og vestre del av privat tilførselsvei (V3) fra Haugsmoveien og frem til bekken. Vei V5 ligger også innenfor planområdet og reguleres inn som eksisterende avkjørsel til Litun. Den eksisterende adkomstveien Solbakken er i gjeldende plan R99 regulert inn med 5,0 m veibredde (V1) og medtas derfor ikke i denne omreguleringen. Haugsmoveien (V2), privat vei (V3) og ny, intern adkomstvei (V4) er alle regulert inn med 4,0 m veibredde og med løsninger iht. veinormalen i gjeldende plan R99. Formål Veibreddene justeres slik at de oppfyller kommunal norm på 5 m bredde, samt at grøftearealet/annet veiformål opprettholdes med 1,5m på hver side av veilinjen. Vei V2, V3 og V4 omreguleres slik at veibredden blir 5,0 m i henhold til krav til kommunale veier. V4 sikrer en trygg intern adkomstvei som ved å være gjennomgående er trygg, rasjonell og arealeffektiv. Den vil også være effektiv i forhold til adkomst for utrykningskjøretøy og ved avfallshenting og snørydding. Det er lagt inn 1,5 m brede kantsoner med "annen veggrunn" på begge sider av veiene for grøfter, veiskråning og snøopplag. Forholdet til naturmangfoldsloven: Endringen medfører ikke konsekvenser for miljø eller klima da veilinjen ivaretar bekkeløp med kantsoner og ikke går ut over verdifulle naturtyper eller sjeldne arters leveområder. Risiko- og sårbarhetsanalyse: En omregulering av veiarealene slik at vei V2, V3 og V4 blir 1 m bredere er vurdert og ansees til ikke å ha noen virkning i forhold til risiko- og sårbarhetsforhold. Den gjeldende planen legger opp til en sikring av bekken med gjerde der ny adkomstvei blir liggende langs bekken. Ellers vil det tilrettelegges for lett adkomst til og fra bekken ved at bekkeskråninger gjøres slakere slik at en unngår "fellevirkningen" som dagens grøft utgjør. Dette endres ikke gjennom breddeutvidelsen av veien. Flomfare for området er omtalt i gjeldende regulering og forholdene endres ikke gjennom den breddeutvidelsen som gjøres av veiene.
Planbeskrivelse omregulering av veibredder på Jørgensmoen (R99b) 8 Kulturminner: Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området. Det anses å være relativt liten risiko for at planen vil komme i konflikt med slike kulturminner. Arbeidsstans ved oppdagelser er tatt inn i bestemmelsene. Revidert 2016-09-29/KRA