SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bernt Greni Arkiv: ADR Nedre strandgate Arkivsaksnr.: 00/03886-046 Dato: * NEDRE STRANDGATE, VIDEREUTVIKLING AV STRANDPROMENADE, PARSELL NYGATA ERIK BØRRESENS GATE. INNSTILLING TIL: Formannskapet-driftsstyret for økonomi og plansaker. Administrasjonens innstilling: For gjennomføring av samarbeidsprosjektet om strandpromenade og restaurant på elvebredden, utføres en redusert opparbeidelse av strandpromenaden som muliggjør etablering av restaurantbygg. For Drammen kommunes andel av prosjektet settes en kostnadsramme på 10. millioner kroner. Endelig bevilgningsspørsmål avgjøres i behandling av investeringsbudsjettet. Opparbeidelse av strandpromenaden for resten av parsellen til og med Erik Børresensgate, utsettes. Nils Fr. Wisløff rådmann Arthur Wøhni byplansjef
Saksutredning: Sammendrag. Forprosjekt for strandpromenade med Barracuda som anbefalt restaurant ble vedtatt ved behandling i hovedutvalg for teknisk 11.06.00., formannskapet 12.06.00. og bystyret 19.06.00. Hovedutvalget for teknisk vedtok i sitt møte 11.06.01. rammeavtale mellom Drammen kommune og Taco Picasso A/S for bygging av restauranten "Barracuda". Revidert rammeavtale ble senest behandlet ved 2. tertialrapport i bystyrevedtak av 18.12.01, sak 0127/01. I formannskapsmøte 22.10.02 ble det vedtatt å samarbeide med utbygger av Barracuda om å finne en kompromissløsning for gjennomføring av prosjektet. For det videre arbeid med gjennomføring av samarbeidsprosjektet er det vurdert alternativer for å oppnå en kostnadsbesparelse for Drammen kommune. alt. 0 Gjennomføring av hele parsellen fra Nygata til og med Erik Børresensgate som kostnadsberegnet til 25.5 mill. kr. alt. 1 Gjennomføre en minimumsløsning som muliggjør bygging av Barracuda. alt. 2 Gjennomføre en enkel strandpromenade ikke tilpasset restaurantkonseptet. alt. 3 Utsettelse av prosjektet. I møte med Taco Picasso A/S v/ornum ble alternativene vurdert. Formalitetene for gjennomføring av Barracuda er nå avklart. Det ønskes primært en utvikling av hele området som forutsatt, men det er forståelse for at Drammen kommune ønsker å gjennomføre kostnadsbesparende tiltak. En minimumsløsning som gir byggemulighet for restauranten aksepteres av utbygger, men det vil bli vurdert økonomisk søksmål mot Drammen kommune om strandpromenaden ikke tilrettelegges for restaurantbygget. (brev fra Taco Picasso A/S om dette er vedlagt.) Det anbefales å gjennomføre en minimumsløsning som omforent, som muliggjør gjennomføring av samarbeidsprosjektet. Hensikt. Den saken fremmes for å oppnå en kostnadsreduksjon av prosjektet. Fakta historikk. Tidligere behandling. Ideprosjekt for videreutvikling av strandpromenaden ble presentert som alternativer, med og uten restaurant. Ved behandling i Hovedutvalg for teknisk og kultur ble det vedtatt å arbeide for en løsning med restaurant på elvebredden. Det meldte det seg to interessenter med ideprosjektene "Noahs Ark" og "Barracuda". Hovedutvalget for teknisk vedtok i møte 15.03.01, forslaget "Barracuda" som utgangspunkt for videre bearbeiding og forhandlinger. Bearbeidet prosjekt for Barracuda med tilhørende pelebrygge samt rammeavtale mellom utbygger, Taco Picasso A/S, og Drammen kommune ble vedtatt 11.06.01 av Hovedutvalget for teknisk. Vedtatt avtale. Ved avtaleforhandlinger ble det tatt utgangspunkt i den avtale som Drammen kommune har med restauranten "Skutebrygga". Det ble gjort et vesentlig avvik i avtalen for den nye restauranten. Mens
Drammen kommune bygget og kostet hele pelebrygga ved Skutebrygga, forutsetter avtalen om Barracuda at investor koster utbyggingen av serveringsarealet mens Drammen kommune koster den andel av brygga som skal være båtfeste og strandpromenade. Drammen kommunes andel av brygga er beregnet til 3 mill. kr. Forhandling om endring av avtale. I arbeidet med detaljprosjektet for Barracuda ble det gjort nye kostnadsoverslag. Disse viste en kostnadsøkning og ville ikke kunne gi grunnlag for restaurantdrift. På bakgrunn av dette søkte Taco Picasso A/S v/ornum reforhandling av vedtatt avtale, dette for å oppnå en avtale mest mulig lik den Drammen kommune har inngått med "Skutebrygga" Det ble forhandlet om eierforhold, leieavtale og reduksjon av brygga som et kostnadsbesparende element. Det ble oppnådd enighet om å redusere det totale bryggearealet med 200 m2, strandpromenaden med 45m2 og serveringsarealet med 155m2. Dette ble beregnet å gi en innsparing beregnet til 2.0 mill.kr. (10.000,- kr/m2) En videre forutsetning for Taco Picasso er at Drammen kommune finansierer hele brygga (jfr.skutebrygga ) og at en leieavtale for denne kan gi driftsgrunnlag for restauranten. Følgende endring ble vedtatt ved 2. tertialrapport i bystyrevedtak av 18.12.01, sak 0127/01. Pelebrygga skal stikke totalt 10m ut fra restaurantens fasade. Brygga reduseres også mot øst. Reduksjonen utgjør 200m2 bryggeareal. Drammen kommune finansierer hele uteanlegget. Dette er beregnet til 5,5 mill.kr. og utgjør 2,5 mill.kr. mer en tidligere beregnet andel. For leie av uteareal betaler Taco Picasso A/S til Drammen kommune 2,5 mill.kr. med årlige avdrag 62.500,-kr i 40 år. Leie betales fra første år.. (beløpet indeksreguleres og reforhandles etter 40 år. jfr. avtale) For leie av grunn til restaurant betales 25.000,-kr pr.år. (unntatt for de 5 første år. jfr, avtale) Avtalen som omforent og vedtatt er ikke underskrevet av partene. Taco Picasso A/S ønsket full sikkerhet for at prosjektet var gjennomførbart, og har derfor utarbeidet mer detaljert prosjekt og innhentet anbud. Entreprisekostnader/driftskalkyler gir gjennomførbarhet for prosjektet og Taco Picasso v/ornum varslet den 26.09.02 at det var klart for å underskrive avtalen. Sak til formannskapet 22.10.02. Med bakgrunn i et overordnet ønske om å søke kostnadsbesparende tiltak for Drammen kommune anbefalte rådmannen å opparbeide hele strandpromenaden i en enkel standard, ikke tilpasset restaurantbygg. I denne sak ble det fattet følgende vedtak: "Rådmannen går i dialog med utbygger av Barracuda for å finne en kompromissløsning. Deretter fremmes ny sak til formannskapet." Alternative modeller for gjennomføring av strandpromenaden. I forbindelse med budsjettarbeidet har byplan vurdert alternative løsninger for å oppnå måltallene for reduksjon av investeringsbudsjettet Alternativ 0. vedtatt prosjekt. Strandpromenade fra bybrua til Erik Børresensgate er definert som del av byaksen og er et prioritert satsingsområde innen byutviklingen. Prosjektet er kostnadsberegnet til 25.5 mill. kroner.
Alternativ 1. opparbeide kun del av strandpromenaden som muliggjør bygging av Barracuda. I dette alternativ vil man opprettholde innført standard for byutviklingsprosjekter i byaksen, bruke del av utført detaljprosjekt og samtidig imøtekomme ønske om nok en restaurant på elvebredden. Dette alternativ er beregnet av konsulent som arbeider med detaljprosjektet til å koste 10. mill. kr. Av bevilgede midler for istandsetting av elvebreddene er det pr.dato ca. 8 mill.kr. disponibelt for dette prosjektet. 2 mill. kroner må bevilges for 2003 for å kunne gjennomføre dette alternativ. Resterende beregnet prosjektkostnad for resten av parsellen,15.5 mill. kroner, utsettes. Alternativ 2. opparbeide hele strandpromenaden med en enkel standard, ikke tilpasset restaurantbygg. For å oppnå dette må man omprosjektere anlegget og senke standarden for materialbruk, bruk av granittmurer og belegg må utgå. Det bygges ikke områder for opphold eller brygger for flere båtplasser. Hvor mye som kan spares ved en slik utforming er ikke beregnet, men kan grovt anslås til en halvering av kostnadene. Alternativ 3. utsettelse av prosjektet. Vurdering. Vurdering av alternativene er gjort i forhold til et overordnet ønske om å beholde påbegynt standard for byutviklingsprosjekter i byaksen samtidig som det ved publikumsrettede tiltak skapes et miljø på elvebredden. Betydningen av å kunne videreføre et samarbeid med privat utbygger er også vektlagt. Ved behandling av ideutkast for videreutvikling av strandpromenaden ble alternativ med og uten restaurant presentert. I henhold til vedtak om å søke samarbeidspartner for etablering av restaurant, ble Barracuda valgt. I møte med Taco Picasso A/S, 16.10.02, for vurdering av alternativer, ble det oppnådd forståelse for at det søkes gjennomført kostnadsbesparende tiltak i Drammen kommune. En minimumsløsning for gjennomføring av restauranten ble akseptert, men en løsning som ikke gir mulighet for gjennomføring av samarbeidsprosjektet var ikke ønskelig. I brev fra Taco Picasso A/S, datert 20.10.02., vises det forståelse for en etappevis utbygging som muliggjør restaurantprosjektet. For videreføring av strandpromenaden vil alternativ 1. gi mulighet for opprettholdelse av kvaliteten i prosjektet samtidig som samarbeidsprosjektet med privat investor videreføres. Anbefaling. Med utgangspunkt i formannskapets vedtak vil rådmannen foreslå at Drammen kommune bygger 1.etappe av ny strandpromenade fra Nygata til og med nytt restaurantbygg. Avtalen med Taco Picasso A/S for gjennomføring av restaurantprosjektet tilpasses alternativ 1., omforent løsning. Vedlegg: - plan for Standpromenade med angitt begrensning for anbefalt første etappe, alternativ 1. - brev fra Taco Picasso A/S