Saksbehandler: Helen Ohnstad Saksnr.: 16/

Transkript

1 Ås kommune Follo barne- og ungdomsskole utbygging Saksbehandler: Helen Ohnstad Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato Hovedutvalg for oppvekst og kultur Formannskap Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Follo barne- og ungdomsskole rehabiliteres og bygges om i henhold til vedlagte prosjektskisse. Totale prosjektkostnader beløper seg til 85 millioner kr. eks. moms. 2. Fordelingen av kostnadene mellom eierkommunene blir slik som det framgår i saksutredningen. Ås kommunes andel blir kr Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst- og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: A) Skisser av mulige framtidige løsninger Øvrige dokumenter som ligger i saken: Vedtak Kommunestyret , sak 15/15 Vedtak i saken sendes til: Ås kommune v/oppvekst og kultursjef Ski kommune v/kommunalsjef Jane Short Aurlien 16/ Side 1 av 6

2 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Det vises til tidligere sak om rehabilitering/påbygg/ombygging av Follo barne- og ungdomsskole, fremmet i alle de syv eierkommunene før jul I denne saken ble det presentert to ulike alternativer: Alternativ 1 hadde en estimert kostnadsramme på 39,6 millioner kroner og ble valgt av to kommuner. Alternativ 2 hadde en estimert kostnadsramme på 104,5 millioner kroner og ble valgt av fire kommuner. En kommune valgte ikke å behandle saken. Med bakgrunn i dette ble rådmannen i Ski bedt av ordførerne i eierkommunene om å finne et tredje mulig alternativ. Virksomhet Eiendom i Ski ba tre «ferdighusleverandører» om å lage mulighetsstudier for å finne ut om byggekostnadene kunne reduseres ved bruk av prefabrikkerte løsninger, samt løse arealbehovene i en bygning, men i to etasjer. Etter rådmannens vurdering gir det nye alternativet en god løsning for skolens elever og ansatte. Flere kommuner velger nå prefabrikkerte skolebygg (eks. Sandnes, Oslo m.fl.). Skolen har hatt mulighetsstudiet til gjennomsyn. Skolen vurderer dette som et godt alternativ. Fakta i saken: Nærmere om de ulike alternativene til en prefabrikkert løsning: Dette er en byggemetode der skolen i stedet for å bygges tradisjonelt på stedet, fabrikkeres i ferdige seksjoner som transporteres til tomta og monteres raskt på grunnmur/fundament. Fordelen er rasjonell bygging uavhengig av værforhold, og også kortere byggetid. De tre leverandører har stipulert kvadratmeterprisen til mellom og kroner og lagt til grunn arealer fra 3000 til 3800 kvm. Skolens romprogram ble lagt til grunn for beregningen. Entreprisekostnader for en helt ny skole (administrasjon, skolebygg og gymsal) varierer mellom 54 og 60 millioner kroner i de tre forslagene. Leverandørene hadde ikke tatt med kostnader til rivning, fundamentering, ansvarlig søker, annen tekniske installasjoner og varmekilde i sine forslag. Dette utgjør ca. 8,3 millioner kr i tillegg til bygningskostnadene. I tillegg kommer nødvendige kostnader til opparbeiding av uteområder, inventar og nødvendige reserver. Anbefaling: Basert på prisene som er oppgitt av leverandørene og opplysninger om at arealene kan utnyttes på en enda bedre måte, anbefales at: Arealet planlegges til omkring m2. Skolens romprogram legges til grunn. Utomhusarealene planlegges tilrettelagt slik at de fungerer bedre for brukergruppen enn nå. 16/ Side 2 av 6

3 Det legges til rette for en eventuell utvidelse av skolen ved å avsette areal til et senere byggetrinn. Det rives m2, som er dagens skolebygg. Rådmannen anbefaler en fremdrift med åtte måneder til anskaffelser og forprosjekt, og en byggetid på inntil ett år. Det vil være svært viktig for brukergruppen at dagens bygningsmasse driftes ut ett skoleår, og at nytt skolebygg står klart til bruk 13 måneder senere. Rivning av eksisterende bygg gjennomføres i skolenes sommerferie. De midlertidige løsningene for byggeperioden må være etablert og i drift før skolenes sommerferie. 16/ Side 3 av 6

4 Totale prosjektkostnader: Vurderinger I dette alternativet blir fordelingen mellom eierkommunene slik: Kommune Eierandel/ skoleplasser Forprosjektmidler 2015 (tidl. bevilgning) Investeringsmidler 2016 (eks moms) Ski kommune Oppegård kommune Nesodden kommune Ås kommune Frogn kommune Vestby kommune Enebakk kommune Sum * Summen er forutsatt bygging i Ved senere oppstart påløper prisøkning pr år på ca. 2-3% Vurdering: Rådmannen vurderer den anbefalte løsning som et godt alternativ og mener at leverandørene har klart å svare ut mange av forutsetningene som ligger i det opprinnelige romprogrammet. Det er mulig at man kan gå noe ned på arealet ved en grundigere prosess enn det mulighetsstudiet ga rom og tid for. I de presenterte løsningene er arealet økt noe på grunn av bruk av prefabrikkerte løsninger. Skolen påpeker at dette vil kunne dekke skolens behov for Bedre lagringsplass (mye utstyr til elever med fysisk funksjonsnedsettelse) Bedre løsninger for skolehelsetjenesten Bedre kunne ivareta brannsikkerheten og rømningsveier ved at det tilrettelegges for lagerrom Rådmannen er ellers opptatt av en fortettet og effektiv romløsning fordi: Elevene slipper å ha lange gangavstander til ulike rom og aktiviteter. Dette er spesielt sårbart på grunn av elever med nedsatt funksjonsevne både fysisk og i forhold til å orientere seg/finne fram. Flere av skolens elever har også ekstra store utfordringer ved overganger og bruker lang tid på å bli trygg i de fysiske omgivelsene. Det blir mindre støy når gangareal begrenses og man unngår lange korridorer Dette igjen fører til at elever som er lydsensitive får en bedre skoledag og vi unngår utagering på grunn av trigging av lyd og uro. 16/ Side 4 av 6

5 Utearealet ved skolen vil bli mer helhetlig ved en sammenhengende bygning i to etasjer. Dette igjen betyr en bedre utnyttelse av lekeareal og en bedre oversikt over uteområdet både for elever og ansatte. Sikkerhetsmessig er det også en fordel med en bygningsmasse, der man kan ha kontroll over hvem som kommer og går inn i bygningen. En slik kontroll er ikke mulig med dagens løsning. Denne planlagte løsningen svarer også ut ønsket fra de kommunene som gikk inn for alternativ 2 i forhold til en total oppgradering. Rådmannen har vurdert fordeler og ulemper med alternativ 3 opp mot tidligere alternativer. Fordeler: Skolen får mindre grunnflate, noe som gir større uteområder. Bedre og mer tilpassede løsninger for elever og lærere. Kortere avstand mellom administrasjon og skole. Bedre sikkerhetsmessig. Standardiserte løsninger gir store mulighet til endringer og tilbygg senere. Prefabrikkerte løsninger gir en betydelig raskere nybygging. Nybygg er rimeligere enn totalrehabilitering. Ulemper: Nybygging nødvendiggjør at skolen i en periode, ett skoleår, må driftes et annet sted/steder. I tillegg må det forventes at skolen kan driftes og vedlikeholdes både enklere og rimeligere enn dagens skolebygninger. Kvaliteten på et helt eller delvis prefabrikkert bygg skal være like god som på et helt eller delvis plassbygd bygg. Det betyr at alle krav til bygningsmessige standarder som f eks TEK 10 må oppfylles. I en utlysning på bygging vil det også bli åpnet for å levere anbud med begge byggemetoder. Det vil uansett valg av byggemetode også bli lagt vekt på estetikk. Når det gjelder midlertidige løsninger i byggeperioden er det ønskelig at skolen får låne/leie eksisterende lokaler i Ski eller i andre kommuner. Dette fordi paviljonger/brakkeløsninger ikke vil kunne fungere like godt for denne elevgruppen. Den beste løsningen er å flytte hele skolen, men dersom det ikke er mulig ser skolen for seg en løsning der den deles opp i f.eks. tre ulike team og at det blir satt inn en avdelingsleder på hvert sted. En tilsvarende løsning er nylig gjort ved en skole i Drammen, som har noenlunde samme elevgruppe. Både ansatte og elever er klar over, og forberedt på at det kan bli et krevende år. Under forutsetning av at alle kommuner denne gang fatter likelydende vedtak vil det være mulig å ha ny Follo barne- og ungdomsskole oppe og i full drift fra skolestart Økonomiske konsekvenser: Økonomien framgår av de totale prosjektkostnadene med til sammen 85,0 millioner kroner. 16/ Side 5 av 6

6 Konsekvenser for bærekraftig utvikling: I tidligere saker er det beskrevet et stort vedlikeholdsetterslep og hvor noe må gjøre med bygget både på kort og lang sikt. Alternativer: Det vedtas ikke bygging av ny Follo barne- og ungdomsskole. Da må rehabilitering av eksisterende bygninger utredes. Konklusjon med begrunnelse: Follo barne- og ungdomsskole bygges i henhold til vedlagte prosjektskisse. Dette vil gi skolen et godt alternativ og det svarer også ut de forutsetninger som ligger i det opprinnelige romprogrammet. Kan vedtaket påklages? Nei 16/ Side 6 av 6