Arkiv: 3067 Arkivsaksnr: 2014/3722-1 Saksbehandler: Rune Illum Høgh Plan 3067 - Detaljreguleringsplan for gang- og sykkelvei langs E12 mellom kryss Brennåsveien og regulert atkomst til Polarsirkelen Lufthavn. Sluttbehandling Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for miljø, plan og ressurs 23.10.2014 Kommunestyret 11.11.2014 Rådmannens innstilling Vedleggsliste finnes på slutten av saksframlegget. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Rana kommune PLAN 3067: DETALJREGULERINGSPLAN FOR GANG- OG SYKKELVEI LANGS E12 MELLOM KRYSS BRENNÅSVEIEN OG REGULERT ATKOMST TIL POLARSIRKELEN LUFTHAVN. Sist revidert 14.10.2014, med tilhørende bestemmelser sist revidert 14.10.2014, og planbeskrivelse datert 13.10.2014. Rådmannen i Rana, 14.10.2014 Saksopplysninger Bakgrunn Reguleringsplan for POLARSIRKELEN LUFTHAVN ble vedtatt i kommunestyrets møte 15.12.2009 som sak 82/09. Ved det offentlige ettersynet skrev Statens vegvesen blant annet følgende i brev datert 13.07.2009: Statens Vegvesen har også i prosessen vært tydelig på at flyplassutbyggingen også må medføre at det bygges trafikksikker gang-/sykkelveg langs E-12 inn mot Gruben og sykkelvegnettet i Mo. I saksutredningen er det beskrevet at godkjent reguleringsplan for gang-/sykkelveg skal foreligge før bygging av atkomstveg til lufthavna starter. Reguleringsplan er i seg selv ingen garanti for at en utbygging vil finne sted (innen rimelig tid). Vi mener et en ved etablering av sentral infrastruktur på Helgeland må være tilstrekkelig fremtidsrettet. Vi krever derfor at en i planbestemmelsene tilføyer rekkefølgebestemmelse som fastslår at før flyplassen åpnes skal det være etablert gang-/sykkelveg langs E-12 inn mot Gruben og Mo. Dette er en innsigelse. Dette medførte at følgende ble tatt med i reguleringsbestemmelsene som ble vedtatt sammen med planen for øvrig:
Før flyplassen tas i bruk, skal: - ny hovedveg mellom E-12 og flyplassen, inkludert gang-/sykkelveg, være ferdig bygget. - det være etablert gang-/sykkelveg langs E-12 inn mot Gruben og Mo. - ny Granheiveg, inkludert tverrforbindelse til Fagerlia være ferdig bygget. - ny vannforsyning for eksisterende bebyggelse i Steinbekkhaugen og Skuggheia være etablert. Denne planprosessen er altså nødvendig for at flyplassen kan bli operativ. Gjeldende planer I kommunedelplan for Mo og omegn som ble vedtatt 16.06.2014 er planområdet er generelt beliggende i LNF1 område. Framtidig gang- og sykkelvei er inkludert i kommunedelplanen. Planprosess Kunngjøring om oppstart av planarbeidet ble gjort med annonse i Rana Blad 11.04.2010 og med brev til berørte parter. Følgende har kommet med skriftlige innspill til planen: 1. NVE, 27.05.2010 2. Rolv Kristian Brendås, 25.05.2010 3. Sameiet Brennåsveien 130, 26.05.2010 4. Statnett, 26.05.2010 5. Sametinget, 31.05.2010 6. Reindriftsforvaltningen i Nordland, 11.06.2010 7. Statens vegvesen, 17.10.2011 Ingen av innspillene har så langt betydning for planprosessen. Vedtak om utlegging til offentlig ettersyn ble gjort av MPR-utvalget på møte 11.06.2013. Varsling om offentlig ettersyn ble gjort med annonse i Rana Blad 12.07.2013 samt med brev til rettighetshavere og naboer datert 02.07.2013. Følgende har kommet med skriftlige merknader: 1. NVE, 10.07.2013: «Videre minner vi om at dersom det planlegges utfyllinger i vassdraget må mer detaljerte planer sendes oss for nærmere vurdering iht. vannressurslovens bestemmelser om konsesjonsplikt. I og med at dette etter det vi kan se ikke er beskrevet at det ønskes gjennomført utfyllinger i vassdrag anser vi at dette ikke er en problemstilling her.» Det planlegges ikke utfyllinger i vassdrag. 2. Statens Vegvesen, 05.08.2013: Krever 175 meter siktlinje (krav ved 90km/t) vist på plankart. Henstiller til tydeliggjørelse av hvordan ny G/S tilknyttes eksisterende G/S ved kryss Brennåsen. Henstiller til at gjeldene standard for G/S overholdes. Forbeholder sig rett til ytterligere innspill/innsigelser senere i prosessen. Side 2 av 5
Plankart revideres slik 175m siktlinjer ved kryss framgår. Likeledes fjernes mulighet for at gjeldene standard for G/S kan fravikes slik at standarden (G/S tverrprofil: 3,0m med 0,25m skulder på hver side) må overholdes. Tilslutning til eksisterende G/S ved kryss Brennåsen tydeliggjøres også på plankart. Angående Vegvesenets rett til ytterligere innspill, er vi litt forundret over Vegvesenets standardformulering om dette. Det burde være kjent for Vegvesenet at det ikke er flere muligheter for innspill eller innsigelser etter høring og det offentlige ettersyn er avsluttet og planen går til sluttbehandling. 3. Ruth Bang, 13.08.2013: Ønske om avkjørsel fra Brennåsvei mot sør. Denne eiendommen ligger langt utenfor planområdet og berøres ikke av denne reguleringsplanen. 4. Granåsen Velforening, 26.08.2013: Forslag om omlegging langs Brennåsveien. «Det er så å si ingen bebyggelse langs den planlagte traseen, mens det langs Brennåsveien er tett bebyggelse, herunder mange barn og unge som har Brennåsveien som sin skolevei. Det er i saksutredningen sagt at «planen vil være fordelaktig for barn og unge og kan bidra til å minske faren for trafikkulykker». Det er betraktelig større andel barn og unge som ferdes langs Brennåsveien»... «Vi vil på bakgrunn av overstående argumentasjon foreslå at den planlagte gang/- sykkelveien langs E12 i stedet legges langs Brennåsveien og Bjørnlia.» Plankontoret har ønsket å etterkomme merknad om alternativ linjeføring langs Brennåsveien. Dette er imidlertid avist av Statens Vegvesen med begrunnelsen «Erfaringer viser at en syklist fra et sted til et annet velger den korteste og raskeste vei til målet. De syklende langs E12 vil ikke bli ivaretatt ved å gå for alternativ trasé som foreslått, da de med stor sannsynlighet velger å sykle på bilvegen fremfor å velge en omvei»... «Behovet for gang- og sykkelvei langs Brennåsveien er sikkert stort, men dette blir er kommunalt ansvar»... «Vi konkluderer derfor med at vi ikke ønsker å endre traseen for gang- og sykkelveien langs E12, men beholde den som er i gjeldene reguleringsplan.» Korrespondanse ved Vegvesenet følger som trykt bilag. 5. Naturvernforbundet, 27.08.2013: «Vi er enig i valgte profil på gang-/sykkelveg, men det må ikke åpnes opp for å redusere standarden slik det antydes i saksframstillingen av økonomiske årsaker. Dette er lite framtidsrettet.» Som nevnt til merknad nummer 2 er mulighet for fravik fra gjeldene standard for gangog sykkelvei fjernet i revidert planforslag. 6. Joar Furuheim, 30.08.2013: Henstiller til at G/S plasseres i trasé umiddelbart langs E12 av hensyn til elg. «Min begrunnelse bygger på erfaring med elgens oppførsel i forhold til mennesker og trafikk. Når gående/syklende beveger seg langs veien inne i skogen og det er dyr mellom veiene, så velger dyr den letteste rømningsvei. Dette kan da ende med rømning over bilveien og derav risiko for kollisjon med bil!» Side 3 av 5
Det er plankorets vurdering at trafikkmengden på framtidig G/S vil ha meget begrenset virkning på elgens adferd. Vi mener at gang- og sykkelveiens karakter av turvei bør prioriteres. 7. Statnett, 30.08.2013: «Detaljreguleringsplan for gang- og sykkelvei langs E12, kommer i berøring med Statnetts eksisterende ledning Svartisen Rana. Vi ber om at dere tidlig i planfasen tar kontakt med ledningsmester Dagfinn Hansen, tlf 71669148 / 99550200.» Dette er medtatt i reguleringsbestemmelsen. 8. Nordlands Fylkeskommune, 06.09.2013: Ingen merknader, dog: «Vi vil likevel bemerke at den vedlagte planbeskrivelsen til reguleringsplanen er mangelfull og virkninger av planen ikke er godt nok opplyst» Planbeskrivelse har blitt revidert. Beliggenhet Vestre del av planen ligger ca. 4,5km i luftlinje fra Mo i Rana sentrum og fortsette ca. 3,5 km mot øst langs E12. Trafikkulykker og trafikkmengder Det er registrert 16 trafikkulykker på strekningen de siste 30 årene. Det er kun registrert lettere skader på personer. ÅDT var i 2012 1500 kjøretøyer med 11 % tunge. Med et tidsperspektiv på 20 år, antar vi at ÅDT i 2032 blir 2000 med 12 % tunge. Naturmangfold Registreringer av naturmangfold er basert på Direktoratet for naturforvaltning sin naturbase. Beiteområde for elg (lokal verdi) berører planområdet. Planområdet er ellers preget av granskog med liten til god bonitet. Beskrivelse av planforslaget Lengden av gang- og sykkelveien vil bli ca. 3,5 km. Der hvor det er naturlig, kan veien bli liggende i god avstand fra E12 slik at den kan oppfattes som en turvei. Tverrprofilet på gang- og sykkelveien er 3,0 m asfaltert bredde med 0,25 m skulder på hver side. Avstanden mellom skulder på gang- og sykkelveien og skulder på kjøreveien er 3,0 m eller mer. Ved at skråningene langs gang- og sykkelveien er slakere enn 1:3, kan rekkverk sløyfes. Arealer mellom E12 og G/S reserveres til framtidig oppgradering av kurvatur. Reguleringsplanen legger således opp til en framtidig skiltet fartsgrense på strekningen kan være 90 km/t. Planen vil ikke ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn og den avviker ikke fra overordnet plan. Planarbeidet vurderes ikke å kreve planprogram eller falle inn under forskrift om konsekvensutredning. Planen vil være fordelaktig for barn og unge og kan bidra til å minske faren for trafikkulykker. Side 4 av 5
Vi viser til vedlegg for full ROS-analyse. Der er ikke funnet alvorlige risikoer i forbindelse med framtidig G/S. Vurdering Vi anbefaler at planen vedtas. TEKNISK avdeling 14.10.2014 Sverre Å. Selfors Teknisk sjef Inger Blikra plansjef Vedlegg: 1 Plankart tegnforklaring 2 Plankart 3 Reguleringsbestemmelser 4 Planbeskrivelse 5 ROS-analyse 6 Innkomne merknader 7 Korrespondanse med Statens Vegvesen Side 5 av 5