Folkemøte om kommuneplanen for Karmøy 2012-2023: Norheim 13.03.2013 Samfunnsplanlegger: Håkon Randal Seniorarkitekt: Jarle Stunes Program: folkemøte i samband med kommuneplanen 2012-2023 Klokkeslett 18.30-18.40 18.40-19.00 19.00-19.20 19.20-19.30 19.30-20.00 20.00-20.45 Velkomst og presentasjon av administrasjonens og UFS representanter. Kort innføring i kommuneplanprosessen og det kommunale plansystemet Utfordringer/problemstillinger for Karmøy kommune og lokalområder Pause Diskusjon rundt kafébord Spørsmål og kommentarer Aktivitet/innhold
Det kommunale plansystemet og kommuneplanprosessen Det kommunale plansystem - overordnet formål Sikre bærekraftig utvikling. Langsiktige løsninger. Samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. * Basert på PBL ( 1.1)
Planprodukt Planstrategi Planprogram Kommuneplan - Samfunnsdel m. handlingsdel Kommuneplan - Arealdel Planstrategi Planstrategi kartlegger både planbehov og utfordringer i den kommende kommunestyreperioden.
Planer med omfattende virkninger for miljø og samfunn skal ha planprogram. Planprogram Oppskrift på den kommende planen/plan for planen. Kommuneplan Samfunnsdel med handlingsdel kommunens langsiktige utfordringer, mål og strategier som samfunn og organisasjon. Handlingsdel er grunnlaget for kommunens prioritering av ressurser, planleggingsog samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer.
Kommuneplan - Arealdel Viser hovedtrekk i arealbruk for kommunens samlede landområde. Viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. 1 2 3 4 Kilde: Miljøverndepartementet (2011).
Det kommunale plansystemets hierarki - Kommunenivå Kilde: Miljøverndepartmentet (2012) LOVVERK Planer utarbeidet etter PBL Stat Viktige dokumenter Andre planer Fylke Kommune Kilde: Karmøy kommune
Satsingsområder i planprogram - Tema SAMFUNNSDEL 1) Befolkningsutvikling- og sammensetning 2) Integrering 3) Utdanning 4) Skole 5) Barnehage 6) Kultur 7) Kulturvern 8) Folkehelse 9) Helse og omsorg 10) Næringsliv og sysselsetting 11) Byutvikling 12) Transport 13) Teknisk infrastruktur 14) Miljø og klima 15) Samfunnssikkerhet AREALDEL 1) Boligbygging og bymiljø 2) Byutvikling 3) Næringsareal 4) Areal for offentlig tjenesteyting 5) Samferdsel og kommunikasjon 6) LNF-områdene 7) Kystsonen 8) Kulturminner og kulturlandskap 9) Samfunnssikkerhet 10) Bestemmelser til arealdelen Fremdriftsplan - Samfunnsdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September - oktober 2012 Oktober - november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til samfunnsdel Behandling av planforslag offentlig ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember 2012 - november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai - juni 2014 Juni 2014
Fremdriftsplan - arealdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September - oktober 2012 Oktober - november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til arealdel Alt.1: Behandling av planforslag ett offentlig ettersyn Alt.2: Behandling av planforslag to offentlige ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av revidert plan utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap 2. offentlige ettersyn Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember 2012 - november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai - juni 2014 Juni 2014 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai juni 2014 Juli august 2014 September 2014 November desember 2014 Januar 2015 Utfordringer innen kommuneplanarbeidet: - Karmøy kommune og sone 5 Samfunnsdelen
Befolkningsutvikling Befolkningsutvikling i Karmøy kommune 1965-2012 Kilde: www.ssb.no (2012) 45000 40000 35000 30000 Innbyggertall 25000 20000 15000 10000 23 217 27 307 29 488 31 717 33 888 35 094 35 568 36 971 37 567 40 563 5000 0 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2012 Befolkningsutvikling i Karmøy kommune 2000-2012 41000 40000 39000 38000 37000 36000 36 971 37 145 37 043 37 199 37 281 37 567 37 928 38 349 38 926 39 354 39 624 40 063 40 536 Kilde: www.ssb.no (2012) 35000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Kilde: www.ssb.no Befolkningsutvikling i soner Sone 1: Skudenes og Ferkingstad Sone 2: Åkra, Sevland og Vedavågen Sone 3: Kopervik og omegn Sone 4: Håvik, Torvastad og Avaldsnes Sone 5: Fastlands-Karmøy Kilde: Karmøy kommune (2012a). 1970 1980 1990 2000 2012 Endring Endring (%) Årlig gjennomsnitt (%) Sone 1 5 103 5 502 5 451 5 405 5 444 341 6,7 0,2 Sone 2 6 891 7 818 8 469 9 284 10 666 3 775 54,8 1,3 Sone 3 5 303 6 557 7 254 7 730 8 551 3 248 61,2 1,5 Sone 4 6 040 7 179 7 454 7 616 7 777 1 737 28,8 0,7 Sone 5 4 297 4 924 5 997 6 855 8 052 3 755 87,4 2,1 Karmøy 27 635 32 035 35 087 36 971 40 536 12 901 46,7 1,1 Kilde: www.ssb.no
Andel (%) av folketall pr. sone 1970-2012 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Sone 5 5,00 0,00 1970 1980 1990 2000 2012 Sone 1 18,46 17,17 15,53 14,61 13,43 Sone 2 24,93 24,40 24,13 25,11 26,31 Sone 3 19,18 20,46 20,67 20,90 21,09 Sone 4 21,85 22,40 21,24 20,59 19,18 Sone 5 15,54 15,37 17,09 18,54 19,86 Kilde: www.ssb.no * 0-1,31 % av befolkningen er ikke registrert som bosatt i noen grunnkrets, og er derfor ikke mulig å knytte opp mot sone. Denne kategorien er ikke tatt med i diagrammet, men vil ikke påvirke resultatene i vesentlig grad. 5 2000 2012 1 Grunnkrets Norheimsvågen Personer 378 Personer 541 Endring 163 Endring (%) 43,1 Pr. år (%) 3,6 1 2 3 4 6 2 Norheim 318 289-29 -9,1-0,8 7 9 3 Norheimsskogen 932 957 25 2,7 0,2 4 Spanne 772 980 208 26,9 2,2 8 1-4 Totalt - Norheim 2400 2767 367 15,3 1,3 5 Eike 1238 1526 288 23,3 1,9 10 6 Aksnes 165 161-4 -2,4-0,2 5-6 Totalt - Kolnes 1403 1687 284 20,2 1,7 7 Moksheim/Bjøllehaugen 1468 1698 243 19,5 1,6 8 Vormedal/Trevarden 892 1254 384 71,6 6,0 11 9 Mykje 143 178 35 24,5 2,0 7-9 Totalt - Myk/Vorm/Moks 2503 3130 662 26,4 2,2 10 Røyksund 257 243-14 -5,4-0,5 11 Fosen 292 225-67 -22,9-1,9 10-11 Totalt Røyk/Fos 549 468-81 -14,8-1,2 1-11 Fastlands-Karmøy 6855 8052 1197 17,5 1,5
Fordeling av folketall i sone 5 (%): 2012 5,8 Røyk/Fos Norheim 34,4 Myk/Vorm/Moks 38,8 Avaldsnes 21,0 Kolnes Fordeling av folketall 2000-2012 i sone 5 : -Norheim: 35,0 % 34,4 % -Kolnes: 20,5 % 21,0 % -Myk/Vorm/Moks: 36,5 % 38,8 % -Røyk/Fos: 8,0 % 5,8% Fordeling av folketall 1970-2012: fastland-øy: -Fastlands-Karmøy: ca. 15% ca. 20% -Karmøy: ca. 85 % 80 % Fremskrevet folketall pr. sone Befolkningsprognose for Karmøy 2012-2030 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Sone 5 4 000 2 000 0 2012 2015 2020 2025 2030 2012 2015 2020 2025 2030 Endring Endring (%) Sone 1 5 444 5 450 5 550 5 600 5 700 256 4,7 Sone 2 10 666 11 750 12 800 13 700 14 500 3 834 35,9 Sone 3 8 551 9 400 10 300 11 100 11 800 3 249 38,0 Sone 4 7 777 7 750 7 800 7 700 8 150 373 4,8 Sone 5 8 045 8 050 8 300 8 700 9 200 1 155 14,4 Alle soner 40 483 42 400 44 750 46 800 49 350 8 867 21,9 Grunnlagsdata fra Statistisk sentralbyrå. Prognose utarbeidet med planleggingsverktøyet Kompas.
Trafikk - Karmøy 16 500 ådt 23 500 ådt 6 500 ådt 16 000-19 000 ådt 12 000-15 000 ådt 1 100 ådt Trafikk øker i omfang. Ca. 1-4 % pr. år på veger i Karmøy 1998-2011. Bilbruk er utbredt på Haugalandet. Ca. 70 % av alle reiser. Økning i ant. biler i kommunen. Fra 14 400 i 1990 til ca. 23 200 i 2010. 8 800 i endring, eller ca. 61 %. 11 000-13 000 ådt 5000 ådt 1000-2000 ådt 3500 ådt >500 ådt Fremtidig trafikkproduksjon i sone 5? Påbegynte/planlagte/mulige boligområder Område Stemmemyr Vest (MKP) Ant. Boliger 60 mulig ÅDT 300 Erfaringstall: Spanne Øst (MKP) 45 225 1 boenhet = 5 kjøreturer (ÅDT) pr. dag Norheim 105 525 Andre kilder til trafikk: Eike/Kolnes/Skre (KP) Kolnes 1700 1700 8500 8500 -Handelsvirksomhet -Kontorer -Industri Snik Vest (MKP) 100 500 Snik Øst (KP) 150 750 Myk/Moks/Vorm 250 1250 Røyksund Øst (MKP + regpl.) 30 150 Røyksund/Fosen 30 150 Totalt: Fastlands-Karmøy 2085 10425 Kilde: Karmøy kommune (2013).
Fremtidig trafikkproduksjon i sone 5? 5000 ÅDT 5000 ÅDT T-FORBINDELSEN ROGFAST-EFFEKT? 5000 ÅDT Kilde: Statens vegvesen (2006) Sammendrag - Utfordringer - Samfunnsdel Stor vekst i folketallet, spesielt i perioden 1990-2012. Ca. 90% økning siden 1970. Høyest vekst i Karmøy Kommune i henhold til eget innbyggertall. Satsingsområde for boligetablering i tiden fremover. Utløser stort behov for infrastruktur. Befolkningsutviklingen både påvirker og påvirkes av utviklingen innen andre områder: boligbygging, trafikkmønster, næringsaktivitet, sysselsetting osv.
Arealplanutfordringer i kommuneplanarbeidet: Hva er arealplanlegging? Forvaltning av en ikke-fornybar ressurs Grunnlaget for utformingen av vårt fysiske miljø Fordeling av ulemper Grunnlag for fordeling av økonomiske verdier og andre goder Redskap for erverv av eiendom
Kommunen bestemmer over egne arealer, men Nasjonalt forbud mot bygging i strandsonen Kjøpesenterstopp Regionale planer i medhold av plan- og bygningsloven Jordlov Kulturminneloven Naturmangfoldloven - mykt havfruegress Veglov Forurensningslov Karmøy kommune Ytre rammevilkår i kommuneplanlegging.. Plan- og bygningsloven Rikspolitiske retningslinjer Andre lover Regionale planer Rundskriv Kommuneplanlegging Plan- og bygningsloven Mulighetsrommet
Gjeldende kommuneplan (2008 2019) Boligarealer for 25 30 års utbygging Sentrumsområder med mange ulike funksjoner Rikelig med næringsarealer Sterke restriksjoner på spredt boligbygging og omdisponeringer i strandsonen Utbygging i sone 5 -boliger Vel 60 boliger per år de siste 7 8 årene 295 boliger i kommunen som helhet 21 % av boligbyggingen i et område med 20% av befolkningen
Utbygging i sone 5 - næring Norheim Spanne Raglamyr FMC - Biopolymer
Arealdelen 2012-2023 Er utbyggingsområdene riktig plassert? Er det nok utbyggingsområder (bolig/næring)? Er det områder det er spesielt viktig ikke å bygge ut (kulturmiljø/friluftsområder/ landbruksområder)? Arealdelen 2012-2023 Er utbyggingen i nye boligområder for tett? Hvordan vil vi at byene våre skal utvikle seg? Hvordan kan hensynet til jordbruket ivaretas i planleggingen?
Arealdelen 2012-2023 Hva vil T-forbindelsen få å si for utviklinga på fastlandssida? Skal vi åpne for mer boligbygging i Røyksund og på Fosen? Hvordan skal ønskene om å få omdisponere hytter til helårsboliger håndteres? Problemstillinger til drøfting (1) Hvis folk fikk velge helt fritt, hvor i på fastlandssida ville folk bo da? Vil T-forbindelsen bli viktig for deg? Hvilke konsekvenser vil vi se av etableringen av T-forbindelsen? Hva er de største trafikale problemene på fastlandssida?
Problemstillinger til drøfting (2) Hvor ofte har man behov for å besøke kommunesenteret Kopervik? Hvor går man søndagstur? Møter man på hindringer der man har lyst til å gå? Hvor drar folk for å bade? Innspill til kommuneplanen Innspill sendes til: Karmøy kommune, Rådhuset, 4250 Kopervik, post@karmoy.kommune.no Spørsmål om kommuneplanarbeidet kan rettes til: Samfunnsdel Samfunnsplanlegger Håkon Randal, tlf.: 52857428, haakon.randal@karmoy.kommune.no Arealdel Seniorarkitekt Jarle Stunes, tlf.: 52857125, jarle.stunes@karmoy.kommune.no Frist for å fremme innspill er 02.04.2013 Nytt om kommuneplanen: www.karmoy.kommune.no/kommuneplan