Bred samfunnsanalyse av godstransport Kommunikasjonsplan Mai 2014 1
Samferdselsdepartementet har gitt transportetatene og Avinor i oppdrag å gjennomføre en bred samfunnsanalyse av godstransport. Målet er å bidra til trafikksikker, miljøvennlig og samfunnsøkonomisk effektiv godstransport. Det er et delmål å overføre gods fra veg til sjø og bane, der dette støtter opp om hovedmålet. Hensikten med en bred samfunnsanalyse av godstransport er å øke kunnskapen om logistikk og godstransport i Norge og om tiltak og virkemidler for å nå det overordnede målet og delmålet. Analysen skal inngå i transportetatenes arbeid med forslag til neste nasjonale transportplan (NTP 2018 2027) og overleveres Samferdselsdepartementet innen 1. juli 2015. Bakgrunn I transportetatenes og Avinors forslag til nasjonal transportplan 2014-2023 inngår en rekke tiltak som vil bidra til en mer effektiv godstransport. Ett av de foreslåtte tiltakene er å gjennomføre en bred samfunnsanalyse av godstransport. Det er behov for å se på helheten i transportsystemene og for tiltak også utenfor etatenes kompetanse og ansvarsområde. Relevante aktører må involveres. Etatene pekte på at det er viktig å konsentrere godsstrømmene slik at det blir mulig å tilby frekvent og attraktiv godstransport på sjø og bane, til en kostnad som kan konkurrere med vegtransport. Nåværende regime med utpekte havner og stamnetthavner har ikke i tilstrekkelig grad bidratt til å styrke sjøtransporten, og det har vært utfordrende å styrke jernbanetransporten med blant annet effektive og attraktive jernbaneterminaler. Utfordringene har vært både økonomiske og organisatoriske. Etatene viste også til at logistikktrendene peker i forskjellige retninger, og at det trengs mer detaljert kunnskap om hvilke godsstrømmer som kan overføres fra veg til sjø og bane. Kommunikasjonsplanen Hovedbudskapet vi skal kommunisere ut er at transportetatene i samarbeid med godsaktørene lager en bred analyse av godstransporten. Analysen skal bidra til en felles problemforståelse av transport og logistikksystemene, lokalisere konkrete utfordringer og finne ut hvilke tiltak som virker best for å løse disse. Dette skal danne kunnskapsgrunnlag for tilrettelegging for mer effektiv godstransport i forslag til neste nasjonale transportplan. Vi vil samarbeide og involvere bredt. Nye funn og delrapporter vil bekjentgjøres underveis i prosessen. Etatenes kommunikasjonsavdelinger bistår i pressehåndtering. Prosjektet vil legge informasjon tilgjengelig på www.ntp.dep.no og nyheter vil bekjentgjøres via twitter. NTP sekretariatet bistår med utlegging og Statens vegvesen ved Ingrid Lutnæs er ansvarlig for oppdatering av nettsider og twitring. Kontaktpunkter http://www.ntp.dep.no/nasjonale+transportplaner/2018-2027 www.twitter.com/godsanalysen Twitteransvarlig: Ingrid M. Heggebø Lutnæs, Vegdirektoratet. Prosjektleder: Else-Marie Marskar, Vegdirektoratet, Else-Marie.Marskar@vegvesen.no Mai 2014 2
Pressekontakter Avinor: xxxx Kystverket: xxxx Statens vegvesen: xxxx Jernbaneverket: Thor Erik Skarpen, kommunikasjonssjef Samfunn og Strategi, Thor.Erik.Skarpen@jbv.no Tidsplan og milepæler Prosjektet gjennomføres i perioden 1.10.2013 1.7.2015. Sluttrapport leveres i juni 2015. Prosjektet har tre milepæler: 1. Delrapport om kartlegging og problemforståelse i uke 41 i år 2014 2. Delrapport om terminalstruktur nasjonalt og i Oslofjorden i uke 3 i år 2015 3. Delrapport om jernbane- og havneterminaler for godstransport; eierskap og driftsformer i uke 12 i år 2015. Innehold kommunikasjonsstrategi 1. Policy 2. Arenaer, kanaler og virkemidler s. 5 3. Prioriterte målgrupper s. 6-13 - Målsetninger for målgruppene (Ønsket oppfatning) - Tiltak og budskap 4. Tiltaksplan s. 14-15 - Sjekkliste for offentliggjøring 5. Budskapsplattform: - Hovedbudskap s. 16 Policy AKTIV: - Dialog med organisasjoner, næringen, infrastruktureiere, utviklingsaktører. - Søke ut til målgruppene. - Svare raskt på henvendelser. ÅPEN: - Kommunisere og drøfte funn og fakta underveis i utredningen. - Åpne mot innspill og motforestillinger. PROFESJONELL: - Vurderinger og konklusjoner kommuniseres ikke offentlig med mindre dette er avklart med oppdragsgiver (styringsgruppen). - Budskap skal være relevante, dokumenterbare og holdbare over tid. Mai 2014 3
TALSPERSONER: - Prosjektleder og saksansvarlige i samråd med prosjektleder. - Konsulenter kan presentere funn fra sitt arbeid i regi av prosjektet. - Politiske spørsmål skal alltid rutes til prosjektleder. Budskap skal være relevante, dokumenterbare og holdbare over tid Eksempel på metodikk for å sjekke dette: 0 = ingen betydning 3 = sentralt Arenaer, kanaler, virkemidler Workshops / seminarer Referansegruppe og kontaktmøter NTP-sekretariatets side www.ntp.dep.no. Egen side under kommende NTP og menyen «Godsprosjektet» Sosiale medier: Twitter-profil for å rapportere nytt på nettsidene. Fagmedier: Artikler fra konsulenter og arbeidsgrupper. Nyhetsmedier: Ved anledning og ved hver milepæl. Rapporter med grafikk og illustrasjoner. Grafisk profil: Basert på NTP-logoen. PP-mal. Rapportmal. Mai 2014 4
Mai 2014 5
Transportører Vareeiere Mulige oppfatninger om prosjektet Transportører Vareeiere Mulige oppfatninger om prosjektet Mai 2014 6
Mulige oppfatninger om prosjektet Havner Mulige oppfatninger om prosjektet Fylkeskommuner Mai 2014 7
Mulige oppfatninger om prosjektet Kommuner Hva tenker målgruppen nå? Vet lite om prosjektet Hva ønsker vi at de skal tenke? Er et viktig prosjekt for utvikling av fremtidig infrastruktur og åpner for nye muligheter for oss som eiere av havneinfrastruktur, som myndighet for arealutvikling og tilrettelegger for næringsutvikling Hva hindrer dem i å tenke det vi ønsker? Lite kunnskap, havneansvaret delegert til havneadministrasjonen. Fokus på ivaretagelse av mange ulike interesser. Kan medføre lite fokus på effektive og gode løsninger for godstransport. Tiltak og budskap Informere i riktige kommunale fora. Budskap: Kommunene som eiere av havneinfrastruktur, som myndighet for arealplanlegging og som tilrettelegger for lokal næringsutvikling, er viktige bidragsytere til å utvikle effektive godsterminaler med god tilrettelegging for transporter på sjø og bane. Internt i etatene Mulige oppfatning om prosjektet Mai 2014 8
Tiltaksplan Sjekkliste ved offentliggjøring Mai 2014 9
Mai 2014 10