Transportetatenes arbeid med Nasjonal transportplan

Transkript

1 Transportetatenes arbeid med Nasjonal transportplan Rolf-Helge Grønås Sekretariatet for Nasjonal transportplan

2 OPPDRAGSGIVER Foto: Marit Hommedal / NTB scanpix 2

3 NTP-organisasjonen Foto: Heimdal Bolig 3

4 GRUNNLAGET FOR VÅRT ARBEID 4

5 Grunnlaget oppdraget (1) «.Endringene ser stort sett ut til å være i tråd med vår første tilbakemelding til SD» 5

6 Grunnlag oppdraget (2) Litt unnselig tekst, men viktig avklaring for oss 6

7 Momenter fra regjeringsplattformen Regjeringsplattformen gir mange momenter som må vurderes parallelt med planlegging av prosessen: Stortinget skal vedta nasjonale planer med mål, rammer, tiltak og finansiering, fagetatene overta ansvaret for detaljer og gjennomføring Det skal utarbeides en nasjonal motorvegplan og en nasjonal havnestrategi Kystverket er lagt under SD Kystverkets og Sjøfartsdirektoratets oppgaver skal gjennomgås Større reform i jernbanesektoren Utbyggingsselskap for vegprosjekter Infrastrukturfond på 100 mrd. kr OPS-prosjekter Ekspansjon på Rygge Private aktører inn i utvikling i og rundt flyplasser Konkurranse om tårntjenester Gjennomgang av avgifter Belønningsordning for sykkel og gåing Kommunereform, mer makt til «mer robuste kommuner», vurdere å overføre ansvar for kollektivtransport til kommunene Antall høringsinstanser reduseres, kommunene avgjørende vekt i saker om verneområder, mer lokal tilpasning av arealpolitikken etc. Samfunnsøkonomiske analyser forbedres 7

8 Momenter fra regjeringsplattformen Regjeringsplattformen gir mange momenter som må vurderes parallelt med planlegging av prosessen: Men disse signalene omsettes etter hvert til politiske føringer for oss i første rekke gjennom regjerings retningslinjer Vi avventer også det departementale reformarbeidet og de avklaringer som kommer der. Det vil ha betydning, men sannsynligvis ikke endre retningen i analyse- og strategifasen Gjennomgående politisk signal: pålitelige prognoser og effektivitet skal i høy(ere) grad legges til grunn for prioriteringer (fra komitemerknadene til Meld. St. 26, gjennom den politiske plattformen og til R1) 8

9 ORGANISASJON OG FASER I ARBEIDET 9

10 NTP-organisasjonen 10

11 Faser og produkter Etatenes forberedelser Analyse- og strategifase Planfase Strategirapport Etatenes planforslag Politisk behandling Meldingsarbeid Regjeringens melding Behandling i Stortinget Komiteens merknader Vedtatt Arbeid med handlingsprogram Gjeldende Gjennomføring 11

12 Faser og produkter Etatenes forberedelser Analyse- og strategifase Planfase Strategirapport => Etatenes planforslag Politisk behandling Meldingsarbeid Regjeringens melding Behandling i Stortinget Komiteens merknader Vedtatt Arbeid med handlingsprogram Gjeldende Gjennomføring 12

13 NTP-prosessen fasedelt 13

14 PRODUKTER I FASENE 14

15 Produkter (1) Etatenes hovedrapport fra analyse- og strategifasen begrenset til 100 sider Arbeidsgruppenes tematiske bidrag begrenses til et beslutningsnotat på max 5 sider, med krav om beslutningsrelevans (i etatenes strategiforming) Illustrasjonsbilde fra NTP

16 Produkter (2) Produktbeskrivelsen vil følge i Retningslinjer 2 (antatt februarmars 2015) Svært mye av dette forslaget finnes igjen i Meld. St. 26 ( ) om Nasjonal transportplan => Illustrasjonsbilde fra NTP

17 Produkter (3) Regjeringens produkt Illustrasjonsbilde fra NTP

18 Tema Metoder og modeller Samfunnsøkonomiske analyser Transportmodeller Transportutvikling og samfunnsøkonomisk effektiv transportavvikling i korridorene Ansvarlig etat Felles/metodegruppa Felles/transportmodellgruppa Sekretariatet/metodegruppen, konsulent-oppdrag vurderes. Samordnes med Øst-Vestutredningen og stamnettutredningene Felles økonomiske rammer Byområdeutfordringer Langsiktig, overordnet perspektiv Oppfølging av bymiljøavtalene Kollektivtransportens tilskudds og investeringsbehov i byområdene Organisering og finansiering av kollektivtrafikk i byområdene Felles/sekretariatet Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Statens vegvesen Tverretatlige analysetemaer Gående Syklende Andre utredninger under SG s styring Metode 21 Drivkrefter og utviklingstrekk Herunder Ny teknologi og digitalisering (ITS) Internasjonale forbindelse Regional utvikling Lufthavnstruktur Kapasitetsutvikling på de store lufthavnene Underutredning: kapasitetsanalyse for lufthavnene i Osloområdet (Gardermoen, Rygge, Torp) Statens vegvesen Statens vegvesen Jernbaneverket Jernbaneverket Statens vegvesen Statens vegvesen Avinor Avinor Underutredning: SVV Klima Miljø Samfunnssikkerhet og beredskap* Målstruktur Transportsikkerhet Vedlikeholdsetterslepet (begrepsharmonisering) Kystverket Statens vegvesen Jernbaneverket Sekretariatet Kystverket Statens vegvesen Universell utforming Statens vegvesen Andre utredninger Godsanalyse Øst-vestutredningen Stamnettutredninger (rutevise utredninger) Felles/egen arbeidsgruppe Statens vegvesen Etatsvis 18

19 OVERORDNET OM GODSANALYSEN 19

20 Bred samfunnsanalyse av godstransport Med tillatelse fra Else-Marie Marskar, prosjektleder

21 Bred samfunnsanalyse av godstransport Mål og leveranse Overordnet mål: bidra til trafikksikker, miljøriktig og samfunnsøkonomisk effektiv godstransport Delmål: overføre gods fra veg til sjø og bane, der dette støtter opp om hovedmålet Leveranse: Analysen skal gi kunnskapsgrunnlag for forslag til NTP Det skal ikke leveres en ferdig strategi eller gjennomføringsplan for godstransport.

22 Bred samfunnsanalyse av godstransport Organisering Referansegruppe Samferdselsdepartementet NTP styringsgruppe Ekspertgruppe? Prosjektgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe

23 Bred samfunnsanalyse av godstransport Framdrift Kartlegging og problemforståelse Næringslivets logistikksystemer Kostnadsstrukturer Rammevilkår og virkemiddelbruk Konsummønster Dagens varestrømmer Marginale eksterne kostnader Delrapport sept Terminalstruktur nasjonalt og i Oslofjorden Framskriving av dagens struktur Scenarier for alternative strukturer Indikatorsett for måling av effekter Analyser Effekt av samlokalisering mellom bane og havn Delrapport des Eierskap og driftsformer Havnekartlegging Eierskap og driftsformer utredet av Jernbaneverket Europeiske trender Delrapport februar 2015 Hovedrapport Effekter av ulike tiltak og virkemidler Juni 2015

24 Bred samfunnsanalyse av godstransport Samarbeid og involvering Godt samarbeid med interessetakere deltagelse i referansegruppe og evt. direkte i arbeidsgrupper, direkte bidrag Samarbeidsprosjekter med NHO L&T og sjøtransportalliansen Informasjon om foreliggende og pågående arbeid Kontakt mot Sverige og EU Göteborg havn og Trafikverket Sentrallager-struktur Best Practice Factory for Freight Transport Vurderer behov for: case-studier verksteder, tematiske og geografiske

25 Bred samfunnsanalyse av godstransport Ressurser og frister Ferdig rapport fra oppdraget 1. juli 2015 Delrapporter Nåsituasjon, trender og felles problemforståelse september 2014 Terminalstruktur desember 2014 Eierskap og drift februar 2015 Kostnadene er vurdert til om lag 20 mill. kr Analysen skal gi kunnskapsgrunnlag for forslag til NTP

26 AVSLUTNING 26

27 Utfordringer (1) Det er vanskelig å spå spesielt om framtiden; kritikk for undervurdering av vekst => påfølgende underdimensjonering «Riktige» prognoser for endringer i de underliggende drivere «Riktig» estimat av utvikling i trafikkarbeidet Metoder, modeller og verktøy som gir et tilstrekkelig robust bilde av mulige utviklingsbaner Prioriterings- og beslutningsmetoder Framskriving eller trendbrudd Informasjonsgrunnlag vet vi nok? Formidling av beslutningsgrunnlag Eksempel: Hva er samfunnsøkonomisk effektivitet; hva kan vi gi svar på og hva kan det brukes til? 27

28 Utfordringer (2) Hva er strategi? Hvordan ser en «strategi for utvikling av den nasjonale transportinfrastrukturen fram mot 2050» ut? Finnes det flere mulige strategier? Og hva skiller den ene fra den andre? 28

29 Oppsummert Vi driver en svært omfattende prosess som vil bidra til å bygge landet Vi disponerer mye av felleskapets verdiskaping Vi disponerer viktig spiss- og breddekompetanse Vi føler at vi har tillit, men tilliten må fortjenes gjennom hardt arbeid Vi skal legge et solid grunnlag for NTP

30 30

31 TAKK FOR MEG 31