SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 13.12.2012 12/194 Arkivsaksnr: 2012/1616 Klassering: L12 Saksbehandler: Arne Ivar Kvistad REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) HERVIK BOLIGFELT DEL III, SØR-BEITSTAD, SØR-BEITSTAD Trykte vedlegg: - Plankart, Planstyring, datert 27.11.2012 - Reguleringsbestemmelser, Planstyring, datert 27.11.2012 - Planbeskrivelse, Planstyring, datert 27.11.2012 - Sjekkliste ROS-analyse, Planstyring, datert 04.12.2012 - Arkeologisk uttalelse, NTFK, datert 06.12.2012 Ikke trykte vedlegg: - Forhåndsuttalelse Nord-Trøndelag fylkeskommune, datert 11.05.2012 - Forhåndsuttalelse Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, datert 14.05.2012 - Forhåndsuttalelse Statens vegvesen, datert 15.05.2012 - Forhåndsuttalelse Reindriftsforvaltningen, datert 08.05.2012 - Forhåndsuttalelse Sametinget, datert 04.05.2012 - Forhåndsuttalelse NVE, datert 24.04.2012 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-10 og 12-11 vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan for Hervik boligfelt del III til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, biblioteket på Dampsaga, kommunens heimeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: 01. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 02. Nord-Trøndelag Fylkeskommune 03. Statens vegvesen, Region midt 04. NTNU Vitenskapsmuseet 05. NTE Nett 06. NVE, region Midt-Norge 07. Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag 08. Sametinget 09. Telenor Servicesenter for nettutbygging
10. Repr. barn og unges interesser i plansaker 11. Rådet for funksjonshemmede 12. Steinkjer eldreråd 13. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 14. Grunneierne 15. Naboer Torunn Austheim rådmann Svein Åge Trøbakk plansjef
Saksopplysninger: På oppdrag fra grunneierne av eiendommene 475/1 og 466/1, og forslagstiller AS Steinkjer Tomteselskap, har Planstyring v/ Bjørn Stubbe utarbeidet forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for Hervik boligområde del III i Sør-Beitstad. Oppstart av planarbeidet ble varslet i mars 2012. Formålet med planen er å tilrettelegge for nye boligtomter øst for eksisterende boligfelt i Hervikmarka, som vist på figuren nedenfor. Planområdet består av et tidligere skogsområde med et tynt dekke av marine strandavsetninger og delvis bart fjell. Området er i dag i all hovedsak ryddet for skog. Vestre del av feltet er sørvestvendt med utsikt utover fjorden vest for Kalvøya, mens østre del er vendt noe mer sørøst og har flott utsikt mot Hoøya-området. Hele feltet har gode solforhold. Feltet er en forlengelse nordøstover av eksisterende boligområde i Hervikmarka bestående i hovedsak av eneboliger, og er ellers omgitt av skogsområder i nord og øst, mens det i sør er dyrket mark. Planstatus og eierforhold Planområdet er i gjeldende kommunedelplan Moen i hovedsak avsatt til boligformål, men østligste del er definert som LNF-A område. I forhold til det opprinnelig definerte boligområdet B4 i kommunedelplanen som størstedelen av planområdet er en del av, så er grensen utvidet ca. 100 meter nordøstover opp mot kraftlinja som naturlig avgrenser området. Dette er gjort i samråd mellom kommunen og grunneierne for å få til en mer hensiktsmessig utnytting av et område som i utgangspunktet ligger topografisk og landskapsmessig naturlig til med tanke på etablering av en rasjonell infrastruktur. Grunneiere i området er Bente Lægran og Erik Kvam (gbnr 475/1), og Bård Jenshus (gbnr 466/1). Planlagt arealbruk Arealet er totalt på ca. 19 daa og inneholder: 12 boligtomter med størrelse ca. 1 1,4 daa Lekeplass, felles for hele boligfeltet
Kommunal kjøreveg uten fortau, ca. 250 meter Private adkomstveger til tomtene 7 og 8 Friområde for hele boligfeltet Turveg som tilrettelegges som sti Adkomst Adkomst blir via eksisterende kommunal veg Hervikmarka som forlenges ca. 250 meter til øverst i det nye feltet. Eksisterende veg er 3,5 meter bred og asfaltert, men er uten fortau. Samme standard videreføres i det nye feltet, men kjørebredde utvides til 4 meter. Det avsettes ca. 2 meter på hver side til veggrøft. Snuplass tilrettelegges i enden av ny veg. Teknisk infrastruktur Det eksisterer kommunalt VA-anlegg med ledig kapasitet i området Det eksisterer trafo i Hervikmarka fra før, men det kan bli aktuelt å oppgradere denne i følge NTE VA-ledninger, strømkabel, og evt. andre kabler/trekkrør legges langs forlenget adkomstveg Trafikkforhold Hervikmarka er i dag en blindveg med adkomst for 14 eksisterende eneboliger, og 12 nye boliger medfører altså 28 boliger totalt. Det forventes en vesentlig økning av trafikken langs Hervikmarka, og ved avkjørselen til fylkesveg 285, Sør-Beitstadvegen, forventes følgelig en dobling av trafikken. Det er anlagt gang- og sykkelveg fra Hervikmarka og ned til fv. 285 hvor denne er ført videre vestover langs fylkesvegen til Moen-området. Østover mot Steinkjer finnes ingen gang- og sykkelveg. Det er begrenset tilgang til offentlig transportmidler i området. Barn- og unges interesser Lekeplass tilrettelegges innenfor planområdet og er tiltenkt barn i hele Hervikmarka. Det er ellers kort veg til grøntområder og naturen for øvrig i Sør-Beitstad. Det er ca. 1,5 km til Moen barneskole, barnehagen og idrettsbanen i Sør-Beitstad fra det nye boligfeltet. Moen skole blir imidlertid nedlagt fra høsten 2013, og elevene vil da bli fraktet med skolebuss til Egge barneskole. Universell utforming Veg og adkomst samt felles utearealer utformes slik at de tar hensyn til alle brukergrupper, uavhengig av spesielle tilpasninger og hjelpemidler. Naturmangfold og friluftsliv Det er iht. fagsystemene Naturbasen eller Artsdatabanken ikke registrert viktige naturverdier innenfor området.
Kulturminner Ingen funn registrert iht. fagsystemet Askeladden. Saksvurderinger: Generelt Steinkjer kommune har et uttalt mål om å styrke grendesentrene i kommunen, og dette tiltaket må sees i lys av dette målet og medfører et viktig bidrag i strategien for måloppnåelse. Det ansees som svært positivt for Moen-området som grendesenter i Sør-Beitstad at det nå reguleres nye boligtomter slik at grunnlaget for videre utvikling av området er lagt. Nye boligtomter i Hervikmarka som et svært viktig bidrag for å kunne opprettholde et livskraftig lokalsamfunn i Sør-Beitstad. Foruten naturlig landskapstilpasning og etablering av en rasjonell infrastruktur i planområdet anses omdisponeringen av en bit av planområdet fra LNF-A formål til boligformål som mer hensiktsmessig på nåværende tidspunkt enn videre utbygging i tidligere avsatte boligområder i kommunedelplanen. Dette fordi disse områdene til dels inneholder mer drivverdige skogarealer, og ellers fungerer som buffersoner værmessig for eksisterende bebyggelse i området. Det er ellers klart at de resterende boligområdene i kommunedelplanen vil medføre en langt mer krevende infrastruktur å realisere, noe som følgelig vil være en kostnadsdriver for etablering av nye byggeklare boligtomter. Terskelen for å starte bygging av ny bolig vil dermed bli høyere for den enkelte boligbygger. Trafikkforhold og adkomst Som nevnt foran er Hervikmarka en blindveg med liten trafikk i dag. Gjennom forlengelsen av denne vegen forventes trafikkmengden imidlertid å fordobles som en følge av tiltaket. Vegen er til dels smal og går relativt nært bebyggelsen i eksisterende felt. Det er ikke fortau i Hervikmarka fra før, og ved en eventuell videre utbygging av reserverte boligfelt i område bør det vurderes om sikkerhetstiltak som fartsreduksjon, eller fartshindring av annen type, skal innføres. Alternativt bør det da vurderes om fortau bygges i nederste del av Hervikmarka, evt. i hele området. Innkjørselen til og fra fylkesveg 285 antas problemfri da økningen i trafikkmengde anses som liten relativt sett. Rådmannen anser dette punktet som tilstrekkelig ivaretatt i denne omgang, men anbefaler ny vurdering av sikkerhetstiltak ved ytterligere utbygging av området. Grunnforhold og støy Ras i området anses som lite aktuelt på grunn av områdets beliggenhet i grunnlent terreng og delvis fjellgrunn. Flom anses lite aktuelt ut fra områdets topografi og helning. Støy fra trafikk, industri eller andre kilder er ikke identifisert i området og punktet anses som uaktuelt. Rådmannen anser derfor dette som tilstrekkelig utredet. Barn- og unges interesser Gjennom tilrettelegging av lekeplass, god tilgjengelighet av naturområder egnet for lek og rekreasjon, forventet transport av skolebarn per buss, og ellers tilgjengelig gang- og sykkelveg i Moen-området anser Rådmannen at hensynet til barn- og unges interesser er tilstrekkelig ivaretatt.
Kulturminner NTFK ba om en befaring i området for kartlegging av kulturminner. Denne er nå gjennomført og bekreftes i vedlagte arkeologiske uttalelse fra NTFK datert 06.12.12. Natur (naturmangfoldlovens 8-12) Naturmangfoldlovens 8-12 er vurdert, og en kan ikke se at planen kommer i konflikt med de temaer som her skal vurderes. Andre instanser Planforslaget er diskutert med tjenesteenhet landbruk og kommunaltekniske enheter ved avdeling for samfunnsutvikling, kommuneoverlegen, samt barnerepresentanten. Tilråding På grunnlag av ovenstående vurderinger anbefaler Rådmannen at området reguleres til boligformål. Rådmannen tilrår at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn.