SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Arkivsaksnr: 2014/6850 Klassering: L13/ Saksbehandler: Arne Ivar Kvistad REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FV. 762 FAGERHEIM VIBESKORSEN, GANG- OG SYKKELVEG. OFFENTLIG ETTERSYN. Trykte vedlegg: 1. Plankart, Statens vegvesen, datert Reguleringsbestemmelser, Statens vegvesen, datert Planbeskrivelse, Statens vegvesen, udatert 4. Teknisk plan, Statens vegvesen Ikke trykte vedlegg: 5. Geoteknisk rapport, Statens vegvesen, Oppsummering av forhåndsuttalelser med SVVs kommentarer Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan (detaljregulering) for fv. 762 Fagerheim Vibeskorsen, gang- og sykkelveg, til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, biblioteket på Dampsaga, kommunens heimeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag Fylkeskommune NTNU Vitenskapsmuseet NTE Nett NVE, region Midt-Norge Telenor Servicesenter for nettutbygging Nord-Trøndelag Politidistrikt Trønder-bilene Repr. barn og unges interesser i plansaker Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Steinkjer eldreråd

2 Kommunens trafikksikkerhetsutvalg Grunneiere Naboer Evt. velforeninger Torunn Austheim rådmann Svein Åge Trøbakk plansjef

3 Saksopplysninger: Statens vegvesen har utarbeidet forslag til reguleringsplan (detaljregulering) for fv. 762 Fagerheim - Vibeskorsen, gang-/sykkelveg. Formålet med planen er å legge til rette for utbygging av gang- og sykkelveg fra Vibeskorsen, langs fv. 762, og fram til den møter eksisterende gang- og sykkelveg ved gamle Fagerheim skole (totalt ca. 1,3 km). Figur 1. Aktuelt område for G/S-veg Fagerheim Vibeskorsen. Strekningen benyttes bl.a. som skoleveg for barn fra Bruem/Vibe som sokner til Byafossen skole. For å forbedre trafikksikkerheten bygges det derfor gang- og sykkelveg på strekningen. Bygging av gang- og sykkelvegen er prioritert i handlingsprogram for fylkesveger med forventett oppstart i Gang- er det avsatt 10 mill. og sykkelvegen er kostnadsberegnet fra millioner kr (mai 2015). I fylkesvegplanen kr til tiltaket i 2017 og 10 mill. kr. I Kommunal andel på er på 2,5 mill. kr. Som fordeles med 1,5 mill. kr. I 2017 og resterende i Samlet er det altså budsjettert med 22,5 mill.kr. Oppstart av planarbeid ble varsla i oktober Planforslaget inneholder i tillegg til gang- og sykkelveg langs fv. 762 også 160 meter gang- og sykkelveg langs fv. 269 fra krysset ved Fagerheim skole til eksisterende gang- og sykkelveg mot Byafossen. Denne biten har en antatt kostnad på 1,1 1,4 mill. kr, men oppstart av bygging her er ikke planlagt eller budsjettert. Planstatus og eierforhold Gjeldende Kommunedelplan Sentrum ble vedtatt i kommunestyret På plankartet er gang- og sykkelvegen vist som framtidig gang- og sykkelveg (fig.1).

4 Figur 2. Kommunedelplan Sentrum i planområde. G/S-veg vist i rødt. Planen vil erstatte deler av Reguleringsplan for Midjo Risgropa (1983). Totalt berøres 7 private eiendommer langs G/S-vegen i tillegg til kommunal og fylkeskommunal grunn: Figur 3. Oversikt over eiendommer som berøres langs G/S-vegen. Trafikkgrunnlag Årsdøgntrafikk (ÅDT) på strekningen langs fv. 762 mot Ogndal er 1500 kjøretøy der av 8 % tungtrafikk (2014). Langs fv. 269 mot Byafossen er ÅDT på 2000 derav 8 % tungtrafikk. Fartsgrensen er 60 km/t på første del av strekningen forbi gamle Fagerheim skole og boligbebyggelsen langs vegen, videre 80 km/t mot Vibe. Det foreligger ingen registreringer om antall myke trafikanter på strekningen. Det har de siste ti årene vært en ulykke med personskader på strekningen. Bybussen kjører fv. 762 fra Steinkjer sentrum til gamle Fagerheim skole mot Byafossen. På strekningen videre østover mot Ogndal kjører ingen busser, unntatt skolebussen. Bussen stopper i avkjørsler mellom Fagerheim og Vibe i dag. Dimensjonering / utforming av gang- og sykkelveg Som grunnlag for dimensjonering er det tatt utgangspunkt i fartsgrense 60 km/t fram til avkjørselen til Vibe gård (Vivevegen - kommunal veg) og fartsgrense 80 km/t derfra og videre mot Vibeskorsen. Det gjelder forskjellige krav for gang- og sykkelveger langs kjøreveg med fartsgrense inntil 60 km/t, og kjøreveg der fartsgrense er høyere. Ved fartsgrense 60 km/t skal avstand mellom kjøreveg og g/s-veg være minst 1,5 meter (rabatt, fig.4), mens ved fartsgrense større enn 60 km/t skal den imidlertid være minst 3 meter (grøft, fig.5).

5 Figur 4. G/S-veg ved fartsgrense 60 km/t (rabatt 1,5 m) Figur 5. G/S-veg ved fartsgrense > 60 km/t (grøft 3 m) Gang- og sykkelveger skal ha belysning. Planlagt arealbruk Planforslaget (se plankart i vedlegg 1) inneholder følgende formål: Bebyggelse og anlegg o Boligbebyggelse (B1-B3) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: o Gang- og sykkelveg (o_sgs). o Kjøreveg, offentlig (o_skv) o Kjøreveg, privat (f_skv1). Det etableres ny privat veg til eiendom 186/66 med avkjørsel ca. 20 meter vestover i forhold til den gamle. o Annen veggrunn (SVT). Sikkerhetssone mellom kjøreveg og gang- og sykkelveg, og for etablering av grøft og tekniske anlegg. o Annen veggrunn grøntareal (o_svg). Grøntareal mot sideterreng, som grøfter, fyllinger og skjæringer. o Kollektivholdeplass (o_skh). To bussholdeplasser; en utenfor gamle Fagerheim skole på fv. 762 skal beholdes, men ombygges noe for å tilpasses ny G/S-veg, og en ny holdeplass etableres langs fv. 269 ved barnehagen. Landbruks-, natur-, friluftsområder samt reindrift (L) o LNFR-areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag Hensynssoner o Høyspenningsanlegg (inkl. høyspentkabler) (H370). Omlegging av linje skal skje i samråd med linjeeier NTE. Områder med bestemmelser iht. 12-7: o Midlertidig anlegg- og riggområde (MRA). Midlertidige anlegg- og riggområder skal tilbakeføres til landbruksareal etter endt anleggsperiode. Kulturminner Arkeologiske undersøkelser skal etter planen foretas i løpet av sommeren Fylkeskommunens arkeolog sin rapport og uttalelse skal foreligge før planen skal fremmes for vedtak i kommunestyret. Det er imidlertid ingen automatisk freda kulturminner registrert innenfor planområdet i følge fagsystemet Askeladden.

6 Landbruk Tiltaket beslaglegger ca. 3,5 dekar fulldyrka mark. Ca. 12 dekar kan bli berørt i byggeperioden, men vil tilbakeføres til sitt opprinnelige formål etter byggefasens slutt, jf. reguleringsbestemmelsene. Kryssing av fylkesveg 762 er plassert i driftsavkjørsel til Vibe gård. I planforslaget er G/S-vegen lagt på nordsiden av fv. 762 nedenfor Vibe gård på tross av at gårdeier ønsket den på sørsiden. Ved det bratte partiet av dyrket mark er det planlagt en liten bakkeplanering slik at det er mulig å dyrke fram til vegskjæringa. Hovedgrunnen til plassering på nordsiden, er at ved vurdering av kryssing for myke trafikanter veide sikt og logisk plassering mest. Naturmangfold Elva Ogna er et varig vernet vassdrag hvor det blant annet er registrert elvemusling. Tiltaket berører en sidebekk av Ogna som ligger i en dal langs fv. 762 ved Vibekorsen. For å avslutte gang- og sykkelvegen på sikkert måte ved Vibekorsen, er det ønskelig å fylle igjen dalen, og plassere gang- og sykkelvegen på denne fyllingen. Dette betyr at bekken vil bli lagt igjen på deler av strekningen. Detaljert utforming av bekkeløp vil skje i byggeplanfasen og vil skje i samråd med NVE. De planlagte tiltakene vil i anleggsfasen påvirke vegetasjonen i området som berøres. All vegetasjon må fjernes for å stabilisere nytt bekkeløp med steinplastringer. Teknisk infrastruktur som berøres Langs fv. 762 stopper vegbelysningen ved kommunevegen opp til Vibe gård i dag. Det er ikke vegbelysning videre opp til Vibeskorsen. Langs fv. 269 er det vegbelysning på trestolper. Anlegget kommer i berøring med en telekabel ca. fra gamle Fagerheim skole og fram til der fjellskjæringa begynner. Det må også flyttes lavspent el-kabel som forsyner eiendommene v/fagerheim, samt de to eiendommene ved Vibeskorsen. Kommunal VA vil bli så vidt berørt i starten på prosjektet ved den gamle skolen. Nødvendige omlegginger av kabler, vann- og avløpsledninger vil bli planlagt i byggeplanfasen. Grunnforhold Det er utført grunnundersøkelser og geotekniske vurderinger for tiltaket (vedlegg 5). Planområdet er innenfor to kvikkleiresoner, ifølge kvikkleirekartet, men det er ikke funnet kvikkleire i fm. grunnundersøkelsene. Grunnforholdene er preget av elveavsetninger i dalen langs Ogna. Her er det silt, siltig leire og leire med mektighet mellom 3-15 m. Langs nesten hele planstrekningen er det en randmorenerygg med meget faste masser. I svingen ved ca. profil 3300 er berg i dagen. Grunnundersøkelsene viser at en har bløt og fast leire av varierende mektighet i området. De planlagte tiltakene er vurdert som moderate. For å oppnå tilstrekkelig stabilitet/sikkerhet er det planlagt avlastning og en jordskjæring med helning 1:3 i svingen ved profil Gang- og sykkelvegens veglinje er hevet ca. 1 m fra profil fra fylkesvegens terrengnivå for ikke å fjerne for mye masser i foten på skråningen. Ved avslutningen på prosjektet ved Vibeskorsen er det en bekkedal som gang- og sykkelvegen skal gå på fylling langs. Dette medfører at bekken må legges delvis i rør og delvis i et nytt bekkeløp må lages. Dette er fra profil Universell utforming Veganlegget skal kunne benyttes av alle trafikantgrupper, og kravet til universell utforming skal innfris. Saksvurderinger: Generelt Gang- og sykkelveg på strekningen vil i første rekke være et godt trafikksikkerhetstiltak som har vært prioritert fra kommunens side og gitt som innspill til fylkesvegplanen siden før forrige 4-års periode ( ).

7 Rådmannen anser tiltaket som like aktuelt nå selv om Fagerheim skole er nedlagt da det fortsatt er skoleelever på strekningen eller ovenfor som har behov for å gå eller sykle til nye Byafossen skole. Strekningen oppover mot Ogndal og ellers over mot Henning via Rølia er også benyttet mye i fritidssammenheng til trening og friluftsaktiviteter for øvrig. Forholdet til konsekvensutredning Planen er vurdert til ikke å utløse krav om konsekvensutredning. Planen er i samsvar med overordnet plan, dvs. kommuneplanens arealdel. Grunnforhold og ROS-analyse Grunnundersøkelser og geotekniske vurderinger er utført for tiltaket. Konkret bestemmelse for at alle arbeider innenfor planområdet skal utføres iht. den geotekniske rapporten som foreligger er tatt inn i planbestemmelsene. Rådmannen mener grunnforhold og geotekniske utfordringer er tilstrekkelig utredet. ROS-analyse er ivaretatt og identifiserer 3 forhold som planforslaget kan ha konsekvenser for; Ras/skred, trafikksikkerhet (byggeperioden) og forurensning av vassdrag (byggeperioden). Avbøtende tiltak er enten tatt inn i prosjekteringen eller skal planlegges i byggeplanfasen. Rådmannen mener SVV har foretatt en grundig ROS-analyse og risiko og sårbarhet er følgelig tilstrekkelig utredet. Alternativer for trasévalg av gang- og sykkelveger SVV har vurdert 4 alternative traséer for gang- og sykkelvegen langs fv.762. Se kap. 5.1 i planbeskrivelsen som viser alternativene og hvorfor. Det framgår her tydelig hvorfor alternativ 2 er valgt og de tre øvrige er forkastet (hhv. grunnforhold, landbruk og trafikksikkerhet). Rådmannen mener alternative trasévalg er tilstrekkelige utredet. Konsekvenser for eksisterende boliger Adkomstveg til eiendom 186/6 har dårlig sikt mot øst og betydelig stigning fra vegen opp til huset. Uten avbøtende tiltak blir stigning enda brattere når g/s-veg blir bygd. For å opprettholde trafikksikker adkomstveg foreslås å legge om avkjørsel og adkomstvegen litt. Adkomstveg fører over kommunal grunn, og kommunen må dermed avstå rettigheter til eieren. Rådmannen er enig i vurderingene til SVV. Kulturminner Det er ikke kjent at det er kulturminner som er fredet etter kulturminneloven innenfor planområdet. Rådmannen mener punktet er tilstrekkelig utredet. Natur (naturmangfoldlovens 8-12) Planen er vurdert iht. naturmangfoldlovens 8-12 (planbeskrivelsens kapittel 4.5.2), og en kan ikke se at den kommer i konflikt med de temaer som her skal vurderes. Det er iht. fagsystemene Naturbasen, Artsdatabanken, miljøregistrering i skog, og vassdragsdata (NVE) ikke registrert viktige eller truede naturverdier innenfor planområdet. Rådmannen mener punktet er tilstrekkelig utredet. Hensynet til barn og unge Tiltaket er et rent trafikksikkerhetstiltak som etter Rådmannens oppfatning utelukkende er positivt for barn og unges ferdsel både i skolesammenheng og i fritid. Andre instanser Planforslaget er drøftet med tjenesteenhet landbruk. Tilråding

8 På grunnlag av ovenstående vurderinger anbefaler Rådmannen at området reguleres iht. framlagte planforslag. Rådmannen tilrår at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn.