Hurum kommune Arkiv: 141 Saksmappe: Saksbehandler: Dato: A-sak. Forslag til reguleringsplan: Detaljregulering småbåthavn i endring av reguleringsplan Filtvet sentrum, Ekern østre, Planid 4040 Bakgrunn: Forslagstillers redegjørelse for hovedtrekk i planforslaget I reguleringsplan for Filtvet sentrum, Ekern østre er det angitt areal til småbåthavn ved moloen rett nord for Filtvet fyr. For dette arealet gir dagens regulering en bestemmelse om plass for inntil 10 båter tiltenkt bruk for næringsvirksomheten med tilhold i areal regulert til hotelldrift, dvs dagens restaurant Villa Malla. Villa Malla har dispensasjon fra kommunen til en begrenset utvidelse av areal regulert til småbåthavn og har gjennom de siste årene hatt en flytebrygge med utenforliggende fortøyningsbøyer rett nord for moloen. Gjennom endring av reguleringsplanen søkes en utvidelse av areal for småbåthavn fra 2468 m 2 til 6413 m 2. Utvidelsen går inn i arealer som ikke inngår i opprinnelig reguleringsplan, men som er regulert til bruk og vern av sjø med tilhørende strandsone i kommuneplanen. Det er ingen andre arealer i gjeldende reguleringsplan som søkes endret. Innenfor planendringsforslaget om utvidet småbåthavn er det tre formålsarealer: Bøyehavn, VBH, i nordlig del med areal på 1862 m 2, ferdsel, VFE, i vestlig del med areal på 369 m 2, og småbåthavn, VS, i sørlig del med areal på 4182 m 2. Formålet med reguleringen er å få en utvidet kapasitet for gjestende båter. I detalj søkes det en reguleringsendring for inntil 20 båter fortøyd til flytebrygger og molo. I tillegg inntil 5 båter fortøyd til bøyer i formålsareal bøyehavn. I bukta innenfor moloen, der det er grunn sandbunn skal det ikke tillates etablerte båtplasser, men være et areal som kan benyttes av lettbåter/vannsport som ikke krever spesiell fortøyning.
Figur 1. Eksisterende situasjon. Utsnitt fra reguleringsplan 4040, Filtvet sentrum, Ekern østre. Arealet som er regulert til småbåthavn sees rundt moloen sentralt i figuren. Flytebrygge som er anlagt etter dispensasjon fra kommunen sees nord for molo. Figurens rutenett følger UTMstandard, her med målestokk 20 x 20 m per rute.
Figur 2. Fremtidig plangrep. Areal regulert til småbåthavn vil være 6413 m 2, mens den i opprinnelig reguleringsplan var 2468 m 2. Innenfor småbåthavn vil det inngå tre ulike formålsarealer, ferdsel, bøyehavn og småbåthavn. Figurens rutenett følger UTM-standard, her med målestokk 20 x 20 m per rute. Innkomne uttalelser i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeidet 1. Kystverket sørøst. 05.03.2015 2. Fylkesmannen i Buskerud. 10.03.2015 3. Buskerud fylkeskommune utviklingsavdelingen. 13.03.2015 4. Norsk Maritimt museum. 23.03.2015 5. Oslofjorden friluftsråd. 13.03.2015 6. Indre Oslofjord Fiskerlag. 13.03.2015 7. Filtvet Fyrs venner. 08.04.2015 8. Solveig Stabell Mørch, grunneier 45/2. 03.04.2015 9. Unni og Magne Tidem, Stranda 1. 07.03.2015 10. Morten Svelle, på vegne av naboer i Stranda 1 og Nordstrandveien. 07.04.2015
Vedlegg 1: Forslag til reguleringsplan (nedfotografert) Forslag Forslag til planendring. Areal regulert til småbåthavn vil være 6413 m 2, mens den i opprinnelig reguleringsplan var 2468 m 2. Innenfor småbåthavn vil det inngå tre ulike formålsarealer, ferdsel, bøyehavn og småbåthavn.
Vedlegg 2: Forslag til planbestemmelser Reguleringsplan Filtvet sentrum, Ekern østre, Planid. 4040. Forslag20.07.2016 FORSLAG TIL REGULERINGSBESTEMMELSER FOR: DETALJREGULERING SMÅBÅTHAVN I ENDRING AV REGULERINGSPLAN FILTVET SENTRUM, EKERN ØSTRE. Pkt 1 Avgrensning Det regulerte området er vist på plankart merket kartnummer og datert dato. Pkt 2 Arealformål i planen (Pbl 12-5) Planområdet er regulert til følgende formål: Bruk og vern av sjø og vassdrag: Småbåthavn (VS) Bøyehavn (VBH) Ferdsel (VFE) Pkt 3 Fellesbestemmelser 3.1 Prinsippene for universell utforming skal ligge til grunn ved utformingen av planområdet. 3.2 Krav til støy skal ivaretas iht. Miljøverndepartementets veileder T-1442, versjon 2012, (Pbl 12-7-3). 3.3 Småbåthavnen skal gis en helhetlig utforming med robuste løsninger, og materialbruk tilpasset landskap og arkitektur i tilliggende planområde. (Pbl 12-7-1). 3.4 Det skal ikke være permanent belysning i småbåthavnen utover de krav Kystverket setter til merking av anlegget. 3.5 Småbåthavnen er tiltenkt bruk for hotellområdet merket BHE i reguleringsplanen, men skal være åpen for allmennheten med fri atkomst fra kyststien og veien med navn Havna. Småbåthavnen skal være en gjestehavn uten faste plasser. 3.6 Det er krav om et eget avfallsmottak til bruk for gjestende båter i småbåthavnen. Dette skal godkjennes av Fylkesmannen som del av samlet avfallsplan for småbåthavner i kommunen. Pkt 4 Bruk og vern av sjø og vassdrag (Pbl 12-7-2) 4.1 Tiltak i sjø krever tillatelse fra Kystverket iht. havne- og farvannsloven. 4.2 Småbåthavn (VS) Innenfor området kan det etableres småbåtanlegg med flytende konstruksjoner. 4.2.1 Det tillates inntil 2 flytende brygger, maksimalt 20 m lange og 4 m brede, med bunnforankringer, anlagt i serie med landgang til nordlig ende av eksisterende fast molo. 4.2.2 Det kan maksimalt etableres til sammen 20 båtplasser langs moloens vestside, og langs vestsiden av flytende brygger. For hver båtplass langs molo og flytebrygger tillates etablert et fortøyningspunkt til utenforliggende bøye. Størrelsesbegrensning for fortøyde båter er 35 fots lengde og 12 m mastehøyde. 4.2.3 Østsiden av flytende brygger tillates brukt til anløp av båter, men ikke fortøyning. 4.2.4 Arealet i bukta lengst sør tillates brukt til lettbåter og vannsport, men uten fast etablerte båtplasser. 4.3 Bøyehavn (VBH) Innenfor arealet kan det tillates inntil 5 fortøyningsbøyer med bunnforankring.
4.4 Ferdsel (VFE) Området er ferdselsområde for båter inn og ut fra småbåthavna. Leden inn til havna i dette arealet skal avgrenses med markeringsbøyer mot vest. Pkt 5 Dokumentasjon Det skal ved byggesøknad legges ved detaljert utomhusplan for bryggeanlegg i målestokk 1:200.
Vedlegg 3: Forslagstillers presentasjon av planforslaget 1 FORSLAGSTILLERS PRESENTASJON 1.1 BAKGRUNN Ved restaurant Villa Malla er det i dag gitt dispensasjon til en flytebrygge og moringsbøyer med gjesteplasser til et antall på 10-15 båter avhengig av størrelse. Disse plassene går delvis ut i et lite areal nord for det arealet som er regulert til småbåthavn i gjeldende reguleringsplan. Forslaget til planendring som beskrives her innebærer en utvidelse av det arealet som i dag er regulert til småbåthavn ved moloen på nordsiden av Villa Malla, Stranda 3. Hensikten er å få permanent regulert areal til gjestehavn her i stedet for at det er gjesteplasser etter dispensasjon. Det er også ønskelig å få økt kapasiteten noe, slik at flere gjestende båter kan besøke Villa Malla og Filtvet for øvrig. Hensikten er dermed å få økt antallet gjesteplasser slik at Filtvet er tilgjengelig for flere fra sjøveien. Det skal være gjesteplasser som er fritt tilgjengelige for alle. Plan og byggs kommentarer og evt suppleringer 1.2 Planstatus 1.2.1 Overordnede føringer og gjeldende planstatus Gjeldende overordnede planer Følgende planer har relevans for dette planendringsforslaget: Regional plan for universell utforming Buskerud mot 2025 er viktig i detaljeringen av planendringsforslaget. Båthavnen skal i størst mulig grad gjøres tilgjengelig for alle, inkludert bevegelseshemmete. Regional plan for næringsutvikling og verdiskaping. Denne skal bidra til å realisere potensialet i næringslivet i Buskerud. I denne regionale planen er vertskapsattraktivitet og styrking av entreprenørskap vektlagt. Utvidet kapasitet for gjestende båter vil kunne bidra til å styrke bedrifter som avhenger av flere besøkende lokalt på Filtvet. Regional plan for kulturminnevern er under utarbeidelse i Buskerud. Et av hovedtemaene her er synliggjøring av de viktigste kulturmiljøene i Buskerud med oversikt over kulturmiljøer som forteller hovedtrekkene i fylkets historie. I en slik sammenheng bør planforslaget her om utvidet areal til småbåthavn være forenlig med det vernete kulturmiljøet på Filtvet/Filtvet fyr. I kommuneplanens arealdel er arealet som omfatter moloen ved Filtvet fyr / Villa Malla og bukta innenfor regulert til havn, mens sjøarealene utenfor er regulert til bruk og vern av sjø med tilhørende strandsone av type bruk og vern av vannflate, vannsøyle og bunn. (Figur 1). I bestemmelsene til kommuneplanens arealdel gjelder da følgende: «Kommunen kan tillate enkle tilretteleggingstiltak som bedrer områdets friluftsbruk og framkommelighet for allmennheten når kommunen finner at forholdet til berørte parter og myndigheter er avklart gjennom tillatelse, samtykke eller uttalelse fra disse» Videre er følgende opplysninger gitt: «Utvikling av muligheter for friluftsliv i strandsonen går foran utvikling av private fritidseiendommer. Verdifulle kultur- og naturmiljøer går foran friluftsliv og båtferdsel med tilhørende anlegg». Det er innenfor arealer som er berørt av planendringsforslaget angitt hensynssoner for kulturmiljø og naturmiljø. Disse er beskrevet og vurdert i egne kapitler i denne utredningen. I tillegg til disse bestemmelsene i kommuneplanen er det gitt noen føringer i kommuneplanens samfunnsdel, målområde bolig- og næringsutvikling, som er aktuelle i sammenheng med planendringsforslaget: «Områdeutviklingen skal sikre areal og møteplasser som medvirker til
aktive og sunne lokalsamfunn. Kommunen vil legge til rette for at befolkning og besøkende har tilgang til bruk av rekreasjonsområder på sjø og land. Samtidig skal dette arbeidet ikke gå på bekostning av en forsvarlig forvaltning av kultur- og rekreasjonsverdier», og videre som hovedmål innenfor næringsutvikling: «Hurum legger godt til rette for vekst og utvikling av eksisterende næringsliv samtidig som man gjennom strategisk arealplanlegging, god markedsføring og profesjonell saksbehandling tiltrekker seg nye bedrifter. Hurum er kjent for å forstå næringslivets behov og tilrettelegge raskt og effektivt for næringsutvikling». Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer har relevans i sammenheng med kulturmiljøet knyttet til det vernede Filtvet fyr som ligger sør for forslaget til planendring og bebyggelsen på Filtvet, dette er nærmere vurdert i eget kapittel som omhandler kulturmiljø. Figur 1. Utsnitt fra kommuneplanen for Hurum, vedtatt 16.06.2015. Moloen og strandsonen rundt bukta innenfor er regulert som havn (blå farge). Utenfor denne er det areal som er regulert til bruk og vern av sjø med tilhørende strandsone.
Gjeldende regulering I gjeldende reguleringsplan, 4040 Filtvet sentrum, Ekern østre er det et areal som er regulert til småbåthavn ved moloen ved Villa Malla (Figur 2). For dette arealet gjelder følgende bestemmelse: «I området SH, småbåthavn kan det anlegges fortøyningsmulighet for inntil 10 båter. Området er tiltenkt bruk i tilknytning til hotellområdet merket BHE.» Figur 2. Utsnitt fra reguleringsplan 4040, Filtvet sentrum, Ekern østre. Arealet som er regulert til småbåthavn sees rundt moloen sentralt i figuren. I varslingsbrevet ble det beskrevet at det var ønskelig å regulere et mindre areal til badestrand innenfor småbåthavnen. Dette har forslagsstiller gått bort i fra i forslaget til endret reguleringsplan som legges fram her. Kystverket har i bemerkning til varslingen uttalt at kombinasjon av badeplass og småbåthavn ikke er gunstig. Vi har vurdert det slik at Kystverket her sikter til at kombinasjonen er ugunstig av sikkerhetsmessige grunner. En eventuell badeplass ville vært lokalisert innenfor om lag 20-30 m avstand til de nærmeste gjesteplassene ved den eksisterende moloen i småbåthavnen. Svømming og vannlek, spesielt når det gjelder barn, kan dermed være risikofylt. Av denne grunn er det i planforslaget som nå legges fram valgt å inkludere arealet lengst sør, det vil si bukta innenfor molo, også som del av småbåthavnen. I forslaget til planbestemmelser er dette arealet regulert til bruk for småbåter og vannsport uten spesielt tilrettelagte gjesteplasser. Dette åpner dermed for variert bruk av området i tilknytning til vannaktiviteter, men uten regulering som badeplass. Plan og byggs kommentarer og evt suppleringer
12.3 EKSISTERENDE FORHOLD 1.3.1 Forslagsstillers stedsanalyse Filtvet er et tettsted på østsiden av Hurum mot Oslofjorden. Det er karakterisert ved Filtvet fyr som ligger på en liten odde med en kunstig anlagt molo mot nord. Restauranten Villa Malla ligger direkte grensende inn mot fyret med bearbeidete uteområder rundt restauranten og en liten gjestehavn ut i fra moloen. Det er mest rullesteinstrender og noe svaberg langs strandsonen nord og sør for planområdet. Det er et boligområde dominert av eldre hvitmalte hus i tilknytning til Nordstrandveien mellom Fyret/Villa Malla og Filtvet brygge. I sjøen er det hovedsakelig bløtbunn i dybdelag 3 10 m innenfor planområdet. Det blir gradvis dypere vann utenfor, og gradvis grunnere innenfor. Ved tilstøtende arealer er det rundt Filtvet fyr et vernet areal grunnet kulturmiljøet. Eiendommen der Villa Malla restaurant er lokalisert er regulert til hotellformål. På tomtene nord for dette, dvs. langs strandsonen vest for planområdet er det boliger. Flere av disse er helårsboliger, men det er også enkelte fritidsboliger. Om lag 200 m nord for moloen som inngår i småbåthavnen ved Villa Malla ligger Filtvet brygge hvor det er mulig med anløp for større fartøy, inkludert fergetrafikk. Fra sjøen er stedet karakterisert ved det gamle fyret, og den eldre bebyggelsen langs strandsonen som i hovedsak består av hvitmalte hus (Figur 3). Villa Malla er også hvitmalt og bearbeiding av utearealene har gitt stedet et karakteristisk preg. Filtvet har generelt et maritimt preg, og eksisterende gjestehavn inngår som del av dette. Figur 3. Filtvet fyr ligger til venstre i bildet, med Villa Malla, molo og eksisterende brygge til høyre for dette. Videre sees den hvitmalte bebyggelsen på strekningen nord til Filtvet brygge, som er lokalisert rett utenfor bildets høyrekant. Filtvet ligger innenfor Oslofjorden landskapsregion, på østsiden av Hurumlandet som er en stor halvøy mellom Oslofjorden og Drammensfjorden. Berggrunnen er dominert av granitter og syenitter og dertil hørende lite kalkkrevende vegetasjon. Barskog er dominerende over stordelen av Hurum. På Filtvet vest for planområdet er landskapet slakt skrånende opp fra fjorden, noe som har gitt gode vilkår for etablering av bebyggelse her. Det slakt skrånende landskapet fortsetter under vann, selv om det også er relativt flate partier med bløtbunn inn mot strandsonen. Stedet er østvendt og solrikt fra morgen til ettermiddag. Det er ikke skjærgård utenfor og relativt eksponert for vind fra retningene nord, øst og sør. Sønnavinden kan gi en del sjø. Kulturminner og kulturmiljø Filtvet fyrstasjon er fredet som kulturminne. Fyret ble bygget på 1800-tallet og er vedtaksfredet. I tilknytning til fyret er det et vernet kulturmiljø som angitt i Figur 4. Det er ingen registrerte automatisk fredete kulturminner i området. Bebyggelsen kalt gamle Filtvet tettsted i kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer strekker seg langs land langs hele vestsiden av planarealet, og inngår også som hensynssone kulturmiljø i kommuneplanens arealdel. Her er det spesielle krav til vern av opprinnelig bebyggelse og hensyn til kulturmiljø.
Figur 4. Utsnittet er hentet fra databasen Askeladden. Området fredet etter kulturminnelovens 19 er markert blått. Utenom de fredete bygningene omfatter dette kulturmiljøet rundt. Arealet for foreslått planendring ligger ut fra moloen nord for dette. Naturverdier Av naturtypelokaliteter som er registrert (Figur 5), så ligger disse under vann i nærområdene til foreslått planendring. Det nordligste arealet med Id BN00078126, har navnet Filtvedt Fyr- Kobbskjærodden i Miljødirektoratets naturbase. Dette er karakterisert som naturtype bløtbunnsområde i strandsonen med utformingen strandflater av mudderblandet sand. Det er registrert som lokalt viktig (C) i naturbasen, og er videre beskrevet som et langstrakt område med stein og vegetasjon øverst i fjæra med bløtbunn utover mot Oslofjorden. Det sørligste arealet med Id BN00041804, har navnet Ekra øst. Dette er registrert som naturtype ålegrassamfunn med utforming vanlig ålegrass. Det er registrert som viktig (B) i naturbasen, og er beskrevet som middels stor ålegraseng med tett vegetasjon av Zostera marina i den nordlige delen. Det ligger beskyttet med dybder 0-4 m, og med verdi som nedjusteres til C dersom det ikke er noe gyteområde i nærheten. Området her er også angitt som hensynssone for naturmiljø i kommuneplanens arealdel.
Figur 5. Naturtypelokaliteter på Filtvet. Kartet er et utsnitt fra naturbasen til Miljødirektoratet. Rekreasjonsverdi Området har rekreasjonsverdi for både besøkende og lokalbefolkning. Restaurant Villa Malla er åpen utenom vinterperioden og er et samlingspunkt. Her er det servering med alle rettigheter. Uteservering er meget populært på gode sommerdager. Restauranten er de senere årene blitt oppusset og har et karakteristisk preg. Hvite flater, sand og palmer (kunstig) gir assosiasjoner til mer sørlige strøk, både restaurantens navn og utformingen av restaurantområde er inspirert ut fra den franske Plage Mala. Samtidig står det maritime utseendet i stil med det hvitmalte Filtvet Fyr på utsiden. Fyret med det vernede kulturmiljøet rundt har i seg selv rekreasjonsverdi og interesseorganisasjonen Filtvet Fyrs venner ivaretar dette. Det er satt opp informasjonsskilt slik at folk som ferdes langs kyststien får en forståelse av fyrets historie (Figur 6). Kyststien er viktig for gående og binder sammen friområder nord for Filtvet, kulturmiljøet og restauranten ved Filtvet og friområdene ved Ekrabukta og lenger sørover. Denne stien passerer på restaurantens og fyrets vestside, altså ikke langs strandsonen. I bukta nedenfor restauranten og innenfor moloen er det anlagt et område med sand hvor lettbåter kan legge til og hvor gjester kan oppholde seg. Det er mulig atkomst fra sjøveien for et begrenset antall båter ved den lille gjestehavnen. Fasilitetene her er åpne for allmennheten. For spesielt lokalbeboere, har strandsonen fra Villa Malla og nordover mot Filtvet brygge stor rekreasjonsverdi. Her kan beboerne nyte strandliv ut fra egen tomt, og enkle brygger og enkelte moringsbøyer utenfor disse tomtene gir tilgang til Oslofjorden med private småbåter.
Figur 6. Filtvet fyr med informasjonsskiltet i forgrunnen. Villa Mallas uteområder er innenfor det hvite stakittgjerdet på bildet. Moloen med gjestehavn ligger til venstre utenfor bildet. Plan og byggs kommentarer og evt suppleringer 1.4 PLANFORSLAGET 1.4.1 Reguleringsformål og utforming Forslaget til planendring omfatter utvidelse av det arealet som i dag er regulert til småbåthavn i gjeldende reguleringsplan. Figur 7 a og b viser grensen for hvordan areal regulert til småbåthavn søkes utvidet. Areal regulert til småbåthavn vil da være 6413 m 2, mens det i den gamle planen var 2468 m 2. Utvidelsen går inn i arealer som ikke inngår i opprinnelig reguleringsplan, men som er regulert til bruk og vern av sjø med tilhørende strandsone i kommuneplanen. Det er ingen andre arealer i gjeldende reguleringsplan som søkes endret. Innenfor planendringsforslaget om utvidet småbåthavn er det tre formålsarealer: Bøyehavn, VBH, i nordlig del med areal på 1862 m 2, ferdsel, VFE, i vestlig del med areal på 369 m 2, og småbåthavn, VS, i sørlig del med areal på 4182 m 2. I varslingsbrevet ble det angitt et større areal enn det som nå søkes regulert. Innenfor dette større varslede arealet er det i planforslaget utelatt arealer mot vest og nord, dvs. nærmest naboeiendommene. I vestlig del av planområdet, nærmest naboeiendommene er arealet avsatt til ferdsel. Innenfor dette arealet kan det ikke tillates fortøyning av båter. Selve bryggene vil ligge med 60 70 m avstand fra strandlinjen i vest. Arealet av planendringen skal inkludere sjøbunnen der moringer vil anlegges og det inkluderer et areal som er tilstrekkelig stort for manøvrering med båt inn og ut av gjestehavnen på vestsiden.
Figur 7a. Forslaget til planendring med bryggeløsning inntegnet. UTM-koordinater i kart angir ruter på 20x20m. Figur 7b. Forslag til planendring vist med formålsarealer.
Formålet med reguleringen er å få en utvidet kapasitet for gjestende båter. I dagens situasjon med dispensasjon er det èn flytebrygge, og de utenforliggende fortøyningsbøyene ligger i dag innenfor et omtrentlig like stort areal som er dekket av forslaget til planendring. Det er en forutsetning at småbåthavnen er tilgjengelig med fri atkomst for allmennheten slik det fremgår av planbestemmelsens punkt 3.5. Fr atkomst til og fra kyststien og veien med navn Havna skjer da som angitt i Figur 8. Figur 8. Kart og flybilde med atkomst til molo og småbåthavn fra veien med navn Havna, og kyststien inntegnet. Kartunderlaget er hentet fra finn.no/kart. Overordnet begrunnelse for lokalisering og utforming Lokaliseringen og utformingen av småbåthavnen i dette planforslaget er valgt basert på nærheten til Restaurant Villa Malla, som har et behov for flere gjesteplasser. Grunnet den eksisterende moloen nord for Filtvet fyr er det mulig å ha fortøyningsplasser som ligger i le for sønnavinden ved flytebrygge ut fra nordenden av denne, og på moloens vestside. På moloens ytterside (øst) er området uegnet for gjestehavn grunnet eksponering for vind og bølger fra sør, samt at et bryggeanlegg på yttersiden vil strekke seg ut mot sjøareal med båttrafikk. I dagens situasjon ligger det en flytebrygge ut fra moloen, samt utenforliggende fortøyningsbøyer. Dette er utprøvd over flere år, og fungerer godt. Planforslaget baserer seg derfor på den eksisterende løsningen, og innebærer kun utvidelse med en ekstra flytebrygge sammenlignet med denne. Lokaliseringen er gjort slik at en oppnår størst mulig avstand til strandeiendommene i vest, dette av hensyn til beboerne her. Det henvises til Vedlegg 1 for ytterligere begrunnelser. Utforming og kvalitet I detalj gir forslag til reguleringsendring plass for inntil 20 båter fortøyd ut fra vestsiden av molo og flytebrygger. I tillegg inntil 5 båter fortøyd til bøyer i areal for bøyehavn. Bukta innenfor moloen, der det er grunn sandbunn foreslås regulert til bruk for lettbåter og vannsport som ikke krever spesiell fortøyning. I bryggeanlegget kan det velges flytebrygger av typen SF pontona, modell 124020 eller tilsvarende (http://www.pontona.no/helbetong-flytebrygger/4/helbetong-flytebrygge-type-sf- 1200-serien/). Hver brygge har maksimal lengde 20 m og bredde 4 m og de sammenkobles i serie og forankres til bunn med kjettinger og betongmoringer. Et bryggeanlegg av denne typen er fleksibelt da bryggene kan justeres med innbyrdes avstand og med posisjonering i forhold til forankringene. Det skal ikke være belysning på bryggene utover de krav som Kystverket setter til merking, dette av hensyn til det nærliggende fyret. Figur 9 og 10 viser utseende for dagens bryggeløsning som er anlagt med dispensasjon fra reguleringsplanen. Innenfor reguleringsplanforslaget vil det kunne anlegges en flytebrygge av samme slag utenfor den
eksisterende. Utformingen av dette innenfor reguleringsplanforslaget er vist på flybilde i Figur 11. Figur 9. Typen flytebrygge som søkes tillatt innenfor planendringsforslaget. Lengde 20 m, bredde 5 m. Operativ for båtsesong. Figur 10. Typen flytebrygge som søkes tillatt innenfor planendringsforslaget. Lengde 20 m, bredde 5 m. Her avbildet om vinteren uten landgangen tilkoblet. Merk bøyene til venstre i bildet som muliggjør fortøyning av båter side om side med baugen (evt hekken) inn mot brygga og akterline til bøye.
Figur 11. Flybilde med forslag til endret reguleringsplan og bryggeløsning inntegnet.
Ivaretakelse av kulturminner og kulturmiljø Det har vært foretatt undervannsfilming av hele arealet som søkes regulert til småbåthavn og er ikke avdekket strukturer eller gjenstander på sjøbunnen som kan være kulturminner. Det er heller ikke registrert noen slike på databasen Askeladden. I samråd med Norsk Maritimt museum er det vurdert å ikke være behov for ytterligere undersøkelser av sjøbunnen slik 9 i kulturminneloven beskriver. For kulturmiljøet knyttet til Filtvet fyr så ligger det vernede arealet fra fyret og mot sør (se Figur 4). Fyret, og restaurant Villa Malla ligger slik at det begrenser innsyn fra sørsiden av fyret og mot småbåthavnen (se Figur 6). Fra Oslofjorden vil småbåthavnen bli liggende i forkant av fyret innenfor en sone som angitt i Figur 12. I praksis vil selve fyret, som er 14 m høyt, ligge høyere i terrenget enn båter ved anlegget. Moloen vil også være høyere enn de fleste båter. Fyret vil derfor være fullt synlig fra fjorden. Lokaliseringen av planendringsforlaget fra moloen og i nordlig retning er valgt med tanke på moloens levirkning, men også for å redusere virkningen på kulturmiljøet knyttet til Filtvet fyr. Figur 12. I kartet er det angitt en sektor med røde streker der småbåthavn, inkludert fortøyde båter, vil ligge i forkant av fyret, sett fra Oslofjorden. Kart er hentet fra Norgeskart.no I kommunedelplan for kulturminner er et areal som inkluderer Filtvet fyr og bebyggelsen langs Nordstrandveien opp til Filtvet brygge, altså vest for planendringsforslaget, angitt som et byggeområde med verneverdige kulturminner og miljøer. I kommunedelplanen er følgende bestemmelser gitt: «Innenfor disse områdene skal stedets egenart og særpregede kulturmiljø opprettholdes I områdene gjelder tillatt arealbruk som vist i Kommuneplan for Hurum, arealdelen og arealbruk etter gjeldende reguleringsplaner der denne arealbruken ikke er i strid med vernet. For arbeid og tiltak i disse områdene gjelder bestemmelsene og retningslinjene i denne kommunedelplanen foran tilsvarende bestemmelser i vedtatt arealdel til kommuneplan og tidligere vedtatte reguleringsplaner. For framtidige arbeid og tiltak som er tillatt etter kommuneplanens arealdel eller i.h.t. eksisterende regulering skal det i søknad om tillatelse
dokumenteres at det er tatt et helhetlig hensyn til det verneverdige kulturminne/-miljøet.». Det samme arealet er angitt som hensynssone kulturmiljø i kommuneplanens arealdel. Planendringsforslaget ligger i sjøen, utenfor areal angitt med verneverdige kulturminner og miljøer etter kommunedelplanen. I Figur 13 er det vist hvilke bygninger som er SEFRAKregistrert og dermed utgjør grunnlaget for kulturmiljøvernet. Planendringsforslaget omfattes ikke direkte av de bestemmelsene i kommunedelplanen som gjelder ivaretakelse av bygninger, men det vil kunne virke inn på stedets egenart og dets særpregete kulturmiljø. I forslaget til endret reguleringsplan er arealutvidelsen minimum 40 m ut fra land i vestlig retning, i de deler som stikker ut fra moloen og mot nord. Størst mulig avstand er valgt av hensyn til kulturmiljøet. Det skal være enkle betongbrygger med akterfortøyning til bøyer og uten belysning. De vil derfor i sin helhet ligge nær vannlinjen og ha beskjeden visuell virkning. Det er de gjestende båtene i anlegget som primært vil ha en virkning på kulturmiljøet. Det henvises til Vedlegg 2 for nærmere vurdering av virkninger på kulturminner og kulturmiljø. Figur 13. Bygninger som i hovedsak er eldre enn fra år 1900 og registrert i SEFRAK. Kartet er et utsnitt fra fra www.miljodata.no. Risiko- og sa rbarhet Det henvises til egen ROS-analyse i kapittel 1.5. Det er av betydning at det må velges bryggeløsninger som er egnet for bruk i områder der det kan være relativt mye vind og sjø.
Flytende bryggeløsninger gir også fleksibilitet i innbyrdes justering og mulighet for mellomlagring på mindre eksponert lokalitet i tilfeller av ekstremvær. Juridiske forhold og gjennomføring Småbåthavnen skal være gjestehavn uten faste plasser, og plassene skal være tilgjengelige for allmennheten. Havnen er tiltenkt bruk for hotellområdet merket BHE i reguleringsplanen, altså nåværende Villa Malla. Den vil driftes av næringsdrivende på dette hotellområdet. Hvis forslag til endring av reguleringsplan vedtas vil utlegging av brygger og bøyer først kunne skje etter at byggetillatelse er gitt etter byggesøknad. Plan- og bygningsetatens kommentarer og evt suppleringer 1.5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 1.5.1 Forslagsstillers redegjørelse for konsekvenser av planforslaget. Overordnede planer og ma l På fylkeskommunalt nivå er tre planer vurdert som aktuelle: Regional plan for universell utforming Buskerud mot 2025. Innenfor planendringsforslaget skal minimum en gjesteplass være reservert bevegelseshemmete. Reservert plass skal være lokalisert på innerste brygge nærmest landgangen der atkomst mellom Villa Malla og båten skal være tilpasset rullestol. Dette er en forbedring sammenlignet med dagens situasjon. Regional plan for næringsutvikling og verdiskaping. Utvidet kapasitet for gjestende båter vil kunne bidra til å styrke bedrifter som avhenger av flere besøkende lokalt på Filtvet. Dette er en forbedring sammenlignet med dagens situasjon. I lokalmiljøet på Filtvet er restaurantdriften ved Villa Malla med på å gjøre stedet kjent for folk utenfra. Det trekker mange besøkende til området, og kan ha positive ringvirkninger på andre bedrifter i området. Selve restauranten medfører også stor lokal sysselsetning, spesielt i høysesongen i sommerhalvåret. En større gjestehavn på Filtvet er et enkelt tiltak som kan gi bedre måloppnåelse når det gjelder næringsutvikling og verdiskaping lokalt i dette området. Dette kan også sees i sammenheng med at det er lite tilgang på gjesteplasser for båt langs hele den østlige siden av Hurum-landet mellom Drøbak og Tofte. Regional plan for kulturminnevern er under utarbeidelse i Buskerud. Et av hovedtemaene her er synliggjøring av de viktigste kulturmiljøene i Buskerud med oversikt over kulturmiljøer som forteller hovedtrekkene i fylkets historie. En utvidet småbåthavn vil gjøre kulturmiljøet på Filtvet Fyr tilgjengelig for flere besøkende og er slikt sett en forbedring. Selve den utvidete gjestehavnen vil i seg selv være et nytt element i omgivelsene som medfører noe redusert innsyn mot Filtvet Fyr sett fra nord/nordøst (Figur 12), og besøkende til havnen vil medføre noe økt støy i området. Denne endringen innenfor kulturmiljøets omgivelser vil kunne oppleves negativ av enkelte, men da endringen innebærer marin aktivitet er den også forenlig med kulturmiljøet knyttet til et fyr. Det henvises til Vedlegg 2 for nærmere vurderinger. I kommuneplanens arealdel for Hurum vil utvidelse av areal som er regulert til småbåthavn gå inn i areal som nå er regulert til bruk og vern av sjø med tilhørende strandsone. I bestemmelsene for dette gjelder det at kommunen kan tillate enkle tilretteleggingstiltak som bedrer områdets friluftsbruk og framkommelighet for allmennheten når kommunen finner at forholdet til berørte parter og myndigheter er avklart gjennom tillatelse, samtykke eller uttalelse fra disse. Flytende brygger og fortøyningsbøyer er anlegg som utgjør reversible arealinngrep da de lett kan fjernes
ved eventuelle fremtidige behov for dette, de er derfor å anse som enkle tilretteleggingstiltak. Det er også anlegg som gir økt framkommelighet fra sjøen, og slikt setter åpner nærområdene for friluftsliv og annen bruk for flere personer. Anleggene ligger i sin helhet i sjøen og gir ingen endring av framkommeligheten på land. Når det gjelder berørte parter og myndigheter henvises det til vurderinger som er gjort i gjennomgangen av innkomne merknader til varslingen og til de vurderinger som er gjort i egne delkapitler, spesielt kapittelet om nærmiljø og nabolag og juridiske forhold. Innenfor planendringsforslaget er det viktig at hensynssone kulturmiljø og hensynssone naturmiljø innenfor kommuneplanens arealdel er ivaretatt. Konsekvenser av planforslaget på kultur- og naturmiljø er vurdert i egne kapitler, samt i Vedlegg 2 og 3. Barn og unges interesser Rundskriv T-2/08 (2008) beskriver målsetninger for ivaretakelse av barns interesser i kommunalt planarbeid. For utvidelse av areal til småbåthavn som er beskrevet her er det lite som direkte berører barn interesser, men barns sikkerhet i tilknytning til båttrafikk er et moment. Den delen av gjestehavnen som inkluderer flytebrygger og moringsbøyer vil bli liggende fra nordlig del av molo og ut i sjøarealet videre mot nord. Dette er i dybder fra 3-10 m og med om lag 40-60 m avstand til land i vest i området der båter manøvrerer inn til havn. Normale retningslinjer for sakte fart i båthavn vil gjelde. Det skal også være markeringsbøyer som viser ferdselsarealets vestlige yttergrense. Sikkerheten for barn som bader og leker i strandsonen anses derfor som ivaretatt. Selve gjestehavnen vil gjøre Filtvet og Villa Malla tilgjengelig for flere besøkende barn, og er slikt sett positivt. Landskap, estetikk og byggeskikk Det henvises til Vedlegg 4 for vurderinger av planendringsforslagets virkning på landskap, Oppsummert er landskapsvirkningene av foreslått planendring kun vurdert å ha betydning innenfor korte avstander (0-300 m). Utenfor dette vil ikke tiltaket ha noen større visuell dominans. Det er på dager med mange gjestende båter at virkningen blir størst. For estetiske forhold og byggeskikk er de vurderinger som er gjort knyttet til kulturmiljø i Vedlegg 2 og nærmiljø i Vedlegg 5 aktuelle. Siden Villa Malla har bygget opp en strandrestaurant, der tilknytningen til det maritime miljøet er en viktig del av konseptet, vil en utvidelse av gjestehavnen være en positiv del av dette. For området ved Filtvet Fyr vil en utvidet gjestehavn som strekker seg i nordlig retning ut i fra dagens gjestehavn ikke innebære noen vesentlig endring. Selv om det åpnes for flere gjestende båter i endringsforslaget vil disse fortøye lenger unna fyret enn i det arealet som allerede er regulert til småbåthavn i dag. For boligområdet mellom Villa Malla og Filtvet brygge, som i dag har et rolig preg der de eldre hvitmalte bygningene gir stedet karakter, vil en utvidet gjestehavn kunne ha en viss negativ virkning. Avstanden fra boligområdet til gjestehavnen betyr at stedets karakter ikke påvirkes direkte, men utsynet mot fjorden vil påvirkes negativt av en gjestehavn når det er mange besøkende båter. Det er imidlertid gjestehavn ved Villa Malla per i dag, der båter også fortøyer i bøyer innenfor tilsvarende areal som i foreslått planendring. Aktivitet av båter på fjorden er også en del av helheten på et sted som Filtvet. Totalt sett vil det derfor kun være små negative virkninger på stedets opprinnelige karakter. De utvidelser som er aktuelle innenfor planendringsforslaget innebærer ikke noe brudd med byggeskikk. Det er en utvidelse av et eksisterende småbåthavnanlegg uten endring i utforming. Områdets tilknytning til Oslofjorden gjør det naturlig å legge til rette for havn. Samlet virkning på landskap, estetiske forhold og byggeskikk vurderes som liten negativ. Friluftsliv, nærmiljø, allmenhetens interesse og bruk av strandsone Det vises til Vedlegg 5 for nærmere vurdering av planendringsforslagets virkning på friluftsliv, nærmiljø, allmennhetens interesse og bruk av strandsone. Her følger en oppsummering.
Friluftslivet i området skjer primært via kyststien og ved småbåttrafikk på fjorden. En gjestehavn med økt kapasitet gir større mulighet for friluftsliv i området med utgangspunkt i gjestende småbåter. Utover dette har ikke planendringsforslaget noen vesentlige virkninger på friluftsliv, siden en utvidelse ikke påvirker kyststien direkte. Siden en utvidet gjestehavn ikke er til hinder for ferdsel over land og ikke direkte berører strandsonen, men legger bedre til rette for ferdsel til området fra sjøen, vurderes virkningen som ubetydelig til liten positiv når det gjelder friluftsliv. For nærmiljøet knyttet til Filtvet Fyr og restauranten vil en utvidet gjestehavn som strekker seg i nordlig retning ut fra dagens gjestehavn, ikke innebære noen vesentlig endring. Selv om det åpnes for flere gjestende båter i endringsforslaget vil disse fortøye lenger unna fyret og restauranten enn i det arealet som allerede er regulert til småbåthavn i dag. For nærmiljøet knyttet til boligområdene i Stranda og Nordstrandveien, på vestsiden av planarealet, kan nærmiljøet derimot bli noe endret. To flytebrygger som strekker seg mot nord utfra moloen og de utenforliggende fortøyningsbøyene gjør plass for opptil 15 flere båter enn det gjeldende reguleringsplan tillater. Båter som fortøyer i anlegget vil prege selve utsynet mot fjorden, og kan medføre noe økt støy innenfor nærmiljøet på vestsiden. Det henvises til Vedlegg 4 og 6 for nærmere vurdering av visuelle og støymessige virkninger. Avstanden fra bryggeanlegget til nærmiljøet knyttet til boligområdet på vestsiden er stor nok til at de negative virkningene dempes vesentlig. Totalvurderingen er derfor at det blir en liten negativ virkning på nærmiljøet. Det skal være en gjestehavn med fri atkomst for allmennheten. Atkomst kan i praksis skje gjennom to porter på nord- og sørsiden av selve restauranten, som alltid står åpne. I tillegg er atkomst mulig over tomten vest for planendringsforslaget, som er regulert til friluftslivsformål. Allmennhetens interesse er med dette oppfylt når det gjelder bruk av gjesteplassene i småbåthavnen. En reguleringsendring til utvidet gjestehavn vil ikke endre tilgang til strandsonen fra land sammenlignet med dagens regulering siden det ikke innebærer noen utvidelse av det arealet som ligger inn mot land. All utvidelse skjer ut i sjø. Oppmerking av leden som er avsatt til ferdsel inn og ut av småbåthavnen, samt at avstanden fra planendringsforslaget og inn til land på vestsiden er på mellom 40 og 60 m tilsier at havnen ikke vil være til hinder for strandaktiviteter som f.eks. bading. Totalvurderingen er derfor at allmennhetens interesse, inkludert tilgang til strandsonen, ikke endres i noen negativ retning med dette planendringsforslaget. Kulturminner og kulturmiljø Det vises til Vedlegg 2 for vurdering av virkning på kulturminner og kulturmiljø, inkludert illustrasjoner som viser endringen. Her følger en oppsummering. Det ble den 17.03.2015 foretatt undervannsfilming av hele planområdet fra båt uten at det ble avdekket strukturer som tyder på spesielle kulturminner. Det er mulig at kulturminner ligger skjult i sedimenter på sjøbunnen, men siden en utvidet gjestehavn kun omfatter moringer som ligger oppå sjøbunnen, er det vurdert som usannsynlig at disse eventuelt vil komme til skade. Kulturmiljøet fra Filtvet fyr og mot sør har begrenset innsyn mot småbåthavnen. Utvidelsen i planendringsforslaget omfatter arealer på nordsiden av eksisterende småbåthavn, mens fyret og fyrmiljøet ligger sønnenfor. Den relative virkningen av utvidelsen er derfor begrenset. Båter som fortøyer i en gjestehavn er også et element som er forenlig med et kulturmiljø tilknyttet fyr. For boligområdet i Nordstrandveien vil kulturmiljøet bli sterkere påvirket, da båter som fortøyer i anlegget på det nærmeste er 40-60 m unna stranden mot vest, mens de nærmeste SEFRAKregistrerte bygningene til forslag om arealutvidelse småbåthavn ligger om lag 80 m unna. Det kan argumenteres for at moderne småbåter med høye skrog og store motorer ikke er forenlig
med et kulturmiljø preget av eldre småhus og fredelige støysvake omgivelser. Avstanden er likevel tilstrekkelig stor til at kulturmiljøet her ikke blir sterkt negativt påvirket. Det er også småbåthavn her med inntil 10 plasser etter gjeldende reguleringsplan, og utvidelsen i kapasitet med planendringsforslaget er på inntil 25 båter (20 til brygge, 5 til bøye). Båtaktivitet er en naturlig del av kulturmiljøet langs fjorden. De negative virkningene vil være av en viss betydning på dager med mange gjestende båter, utenom dette er virkningene små. Virkningen vurderes som ubetydelig for kulturmiljøet knyttet til Filtvet fyr, og som liten negativ på kulturmiljøet knyttet til boligområdet Stranda - Nordstrandveien. Teknisk infrastruktur og trafikkforhold Det henvises til Vedlegg 1 for overordnete vurderinger av småbåthavnens lokalisering og utforming. Her følger en oppsummering av de viktigste forhold når det gjelder infrastruktur og trafikk. Siden planendringsforslaget kun omfatter gjestehavn og ikke atkomst med bil er trafikk på atkomstveg og oppstillingsplasser irrelevant. I beste fall kan flere besøkende med båt kunne redusere antallet besøkende som ankommer Villa Malla med bil og derfor avhjelpe en situasjon med begrenset antall av parkeringsplasser til restauranten. Når det gjelder båttrafikk ligger foreslått planendring i tilstrekkelig avstand til leden utenfor til at dette ikke vurderes som å være til hinder. Her er det av betydning at bryggene vil ligge i forlengelse av moloen og slik sett ikke krysser normal kurs for båter som manøvrerer nær land langs Filtvet. Filtvet Brygge ligger om lag 110 m nordvest for planarealet. Dette vurderes som tilstrekkelig til at selv større fartøy ikke vil hindres. Disse vil også ha en naturlig atkomst inn fra nord. Med bakgrunn i at de moringsbøyene som ligger utenfor småbåthavnen innenfor dagens dispensasjon er i et tilsvarende areal som der de vil ligge ved en eventuell reguleringsendring, har en også erfart gjennom de seneste årene at Filtvet brygge kan benyttes av større fartøy. Det er i kommuneplanen angitt en vannpumpeledning øst for planområdet. Det ble ved befaring 17.03.15 søkt etter denne med sonar og undervannskamera uten at den ble identifisert, den er derfor vurdert å ligge utenfor planområde. Dette ble bekreftet i e-post fra VIVA mottatt 17.03.16, der det beskrives at gjeldende pumpeledning går ut fra Ekrabukta og lenger sørvest mot Tofte. Filtvet fyr er 14 m høyt. Det er i planbestemmelsen satt en oppad begrensning på 12 m mastehøyde for seilbåter som fortøyer til brygge. Ved utvidelse med flytebrygger mot nord utfra moloen, og der gjesteplassene ligger på vestsiden av flytebryggene, vil det derfor ikke være fortøyde båter som kan virke skjermende på fyrsignalet innenfor noen utvidet vinkel enn ved dagens regulerte småbåthavn på innsiden av moloen. Totalt sett er det derfor ikke negative virkninger av planendringsforslaget på selve fyrsignalet og navigeringsforholdene i fjorden. Oppsummert vurderes virkningen av forslaget til endring av reguleringsplan som ubetydelig for infrastruktur og trafikkforhold. Universell utforming I planbestemmelsene til foreslått reguleringsendring er det satt krav til at universell utforming skal ligge til grunn ved utformingen av planområdet. Dette innebærer at anlegget må være tilgjengelig med rullestol og at sikkerheten for rullestolbrukere er ivaretatt. Slik situasjonen er i dag kan man ta seg fram med rullestol fra offentlig vei via restaurantområde ved Villa Malla og ut til moloen. Det er også en løsning med skinner for rullestol til og fra bryggene. En utfordring
er fra molo til flytebrygge via landgang hvis helningsvinkelen er for bratt (dvs >1:20). En slakt hellende landgang vil altså gjøre bryggene tilgjengelig med rullestol, men kan være problematisk tatt i betraktning moloens høyde og den sjøgang og sjøheving som kan forekomme ved moloen. Universell utforming er altså mulig og vil fremgå av den utomhusplan som legges fram ved byggesøknad. Siden foreslått endring av reguleringsplanen innebærer en gjestehavn der krav til universell utforming skal legges til grunn ved utforming av planområdet, vil dette kunne gi en forbedring sammenlignet med dagens situasjon, men allerede i dag er det løsning med skinner for rullestol til og fra brygger slik at rullestolbrukere er ivaretatt. Naturmangfold Det henvises til Vedlegg 3 for vurderinger av planendringsforslagets virkning på naturmangfoldet. Her følger en oppsummering. I naturmangfoldlovens 8-12 angis krav om tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag, anvendelse av føre-var prinsippet, økosystemtilnærming og samlet belastning, krav om at tiltakshaver skal bære kostnader ved miljøforringelse, samt krav til miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. I sammenheng med anlegging av flytebrygger og moringsbøyer innenfor foreslått planendring vil alle tiltak være reversible. Endring av naturmiljøet er primært knyttet til sjøbunnen rundt moringene, selve strukturene i vannmassen og den bølgedempende effekten av bryggene. Siden dette er en gjestehavn vil ikke miljøforurensning knyttet til båter være et problem. Båteiere er også pålagt å håndtere søppel og septik på en slik måte at det ikke skal skje lokale utslipp i gjestehavnen. Av naturverdier i nærområdet til planendringsforslaget er det to marine naturtypelokaliteter. Den ene er bløtbunnsområde mellom planendringsforslaget og land mot vest. Den andre er en ålegraslokalitet sør for Filtvet fyr. Sistnevnte vil ikke påvirkes av småbåthavnen. For bløtbunnsområdet mot vest, så ligger dette i hovedsak utenom selve arealet i planendringsforslaget, her kan flytebryggene gi en viss demping av bølgene som går inn mot land fra sør-sørøst, men dette vurderes som en marginal endring. Menneskelig aktivitet knyttet til en småbåthavn kan påvirke arter som er utsatt for menneskelig forstyrrelse. Enkelte fuglearter kan være spesielt utsatt under hekking. Ved Filtvet er det ikke registrert hekking av spesielt sårbare arter. Det er også et område der menneskelig aktivitet allerede er på et høyt nivå grunnet Villa Malla restaurant, veier, bebyggelse og lokal båttrafikk. Virkninger på forstyrrelsesutsatte arter grunnet en utvidet gjestehavn vil derfor være ubetydelige. Den vesentligste virkningen på det biologiske mangfoldet som følge av en planendring vil være økt forekomst av hardbunnsarter grunnet flere strukturer som plasseres i vannmiljøet over bløtbunnen. Selve bløtbunnen blir lite direkte påvirket fordi strukturer på bunnen dekker et lite areal når det anlegges flytebrygger og moringsbøyer. I sum vurderes virkning av foreslått planendring på naturmangfoldet som ubetydelig. Støy og forurensning Her følger oppsummeringer av de vurderinger som er gjort i Vedlegg 6 knyttet til støy, forurensning og avfall. Ved en gjestehavn av den type som her søkes regulert er det noe miljøforstyrrelse knyttet til støy fra båtmotorer. I forslag til planbestemmelser er det gitt krav om ivaretakelse av støykrav iht. Miljøverndepartementets veileder T-1442, versjon 2012. Med tanke på at havnen maksimalt vil
ha plass for 25 gjestende båter er omfanget av støy begrenset, men det kan påvirke naboer vest for planområdet. Utenbordsmotorer er antakelig sterkeste støykilde. Avstanden til land vil dempe støynivået fra motorer, og et maksimalnivå på 50 dba for motorstøy som når inn til land på naboeiendommer er realistisk. Støy fra folk som oppholder seg i gjestehavnen kan også være sjenerende på kvelds- og nattestid, men siden dette er en periode med få besøkende vil ikke planendringsforslaget medføre noen endring når det gjelder slik støy, siden eksisterende regulering allerede gjelder for inntil 10 båter. I sum vurderes det å være en liten negativ virkning av støy innenfor forslaget om utvidet småbåthavn. Spesialavfallshåndtering (spilloljer etc.) er vurdert ikke å være aktuelt siden dette er en gjestehavn uten faste plasser. Det vil derimot være nødvendig å ha et mottak for vanlig avfall fra gjestende båter på tilliggende areal på eller ved moloen. Det er gitt i punkt 3.3 i forslaget til endring av reguleringsplan at havnen skal ha avfallsmottak som inngår i samlet plan for avfallsmottak i havner i kommunen, og etter godkjenning av Fylkesmannen. Dette er i tråd med EU-krav med nærmere beskrivelser i veileder M147 fra Miljødirektoratet (2014). Det er ikke tillatt å tømme septik nærmere enn 300 m fra land, eller å spre søppel utenom avfallsmottak. Ut ifra hva som er normal oppførsel fra båtfolk som besøker gjestehavner vurderes dette som et lite problem. I sum vurderes de ulike avfalls- og forurensningskildene knyttet til en utvidet gjestehavn til å ha ubetydelig til liten negativ virkning. Nærmiljø og nabolag Det henvises til vedlegg 5 for vurderinger av nærmiljø relatert til strandsone og allmennhetens interesse. Her gjøres mer spesifikke vurderinger av virkninger på nærmiljøet for naboeiendommene og naboenes interesser. Strandsonen vest for foreslått planendring består av lokal bebyggelse med strandtomter og enkelte private brygger og fortøyningsbøyer. Området er altså viktig for beboerne på disse tomtene, men det er ikke områder som har betydning for allmenn ferdsel. For de lokale beboerne vil tiltaket innenfor foreslått planendring være en viss endring av det lokale nærmiljøet. Det vil innebære endret utsyn (landskapsestetisk) mot fjorden og Filtvet fyr, og det vil innebære en økning i støy, og mer innsyn mot private tomter/boliger fra båtfolk som gjester havnen utenfor. For oppsittere som har private båter langs strandtomtene i Nordstrandveien innenfor foreslått planendring, vil båttrafikk inn og ut av gjesteplasser i småbåthavnen kunne være til et visst hinder ved manøvrering / ferdsel med egne båter. Med det planarealet som er angitt i Figur 7, og en slik anlegging av flytebrygger som er angitt i planbestemmelsene vil ikke fortøyning langs private bøyer bli hindret (se også Figur 14). Bading vurderes å skje lenger mot land enn der hvor båter vil manøvrere til/fra havnen, og planbestemmelsene setter krav til merking av den vestlige grensen for småbåthavnens ferdselsareal, slik at en unngår at gjestende båter manøvrerer inn i områder for bading eller båtaktivitet ut fra naboeiendommer. På spesielt trafikkerte dager kan det antas to anløp med båt til hver av gjesteplassene i båthavnen. Dette vil i så fall innebære inntil 50 båter som ankommer, og 50 båter som forlater havnen i løpet av en dag. Antas dette fordelt over 10 timer vil det i gjennomsnitt være en båt som passerer inn, og en båt som passerer ut fra havnen hvert 12. minutt. Fra Villa Malla sin side har S. Lee opplyst at det typisk er mest trafikk ved lunsjtid, deretter en roligere periode, og på ny en del gjester ved 16-17 tiden. Det er altså mange timer der det er liten trafikk, og perioder da trafikken kan være større. Et totalt antall på 50 båter som ankommer og 50 båter som forlater havnen er uansett å anse som en dag med mye trafikk, de fleste dager vil aktiviteten være langt lavere. Imidlertid er det slik at båttrafikken er størst på de fineste sommerdagene, da det også er mest attraktivt for beboere på nabotomtene til gjestehavnen å være i aktivitet på vannet. Tilflottsrett til strandtomter er av juridisk og praktisk betydning. I Figur 14 er det gitt en skisse av hvordan manøvrering med båt inn og ut fra aktuell sone for bøyeplasser utenfor