Korsvikfjorden industriområde, felt H detaljregulering, mindre endring offentlig ettersyn.

Transkript

1 PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATEN Planavdelingen Dato 13. januar 2015 Saksnr.: Saksbehandler Jøran Syversen Saksgang Møtedato Byutviklingsstyret Korsvikfjorden industriområde, felt H detaljregulering, mindre endring offentlig ettersyn. Sammendrag - Planområdet ligger ved MH Wirths (tidligere Aker Solutions) anlegg ved Korsvikfjorden, og omhandler en utvidelse av testområde (delområde H) innenfor gjeldende plan. - Det er ca. et år siden en ny plan for området ble godkjent med en økning i permanent høyde for testkonstruksjon fra cote + 25 meter til cote + 35 meter. Nå søker bedriften om en permanent økning av høyden opp til cote + 52, lik dagens høyde som er godkjent som en midlertidig dispensasjon. - Begrunnelsen for søknaden er at de forutsetningene med å flytte konstruksjonen til utlandet er endret bl.a. som følge av endringene i markedssituasjonen. Det er bl.a. oppgitt fra bedriften at det internasjonale markedet innen oljeservice har endret seg betydelig med mindre etterspørsel. Samtidig som det er ønskelig å beholde utviklingen og testingen av nytt utstyr på samme lokalitet nært fagmiljøet som driver med oljerelatert utviklingsarbeid. Samtidig sies det i søknaden at det på lang sikt fortsatt er ønskelig å flytte testingen til et lavkostland. - Sentrale temaer i tidligere behandling var støy fra anlegget, lyssetting av konstruksjonen og estetikk. Støy fra konstruksjonen er jobbet med og det er gjort tiltak for å redusere dette, samtidig som anlegget ikke skal brukes på kveldstid utover spesielle situasjoner. Uansett skal arbeidsmiljølovens bestemmelser følges. Lyssetting er også jobbet med hvor det er installert automatisk slukking når anlegget ikke er i bruk. Miljørettet helsevern har hatt tilsyn med dette og godkjent de tiltak som er innarbeidet. - De samme temaer er aktuelle nå, og det er vurdert at det ikke vil føre til behov for ytterligere tiltak. - Det er ikke bare enkelt å ta stilling til en ny søknad og være forutsigbar, hvor det nylig er vedtatt en plan for en mer moderat økning av konstruksjonen. For kommunen er bedriften en hjørnesteinsbedrift som er viktig å tilrettelegge for, hvor det selvsagt er ønskelig å beholde de arbeidsplasser som er etablert. Samtidig er det et nabolag som blir berørt av dette som skal ivaretas og som har krav på forutsigbarhet. Om konstruksjonen oppleves dominerende og skjemmende kan være veldig individbasert og kan være vanskelig å måle. Plan -, bygg, og oppmålingsetaten mener denne endringen kan aksepteres innenfor de rammer som gjelder for området, men det er samtidig viktig at bedriften tar hensyn til nabolaget og jobber med løsninger som ivaretar alle parter. Planforslaget anbefales lagt ut til høring. 1

2 Forslag til vedtak Byutviklingsstyret legger mindre endring av detaljregulering for Korsvikfjorden industriområde, felt H- vedtatt , med bestemmelser sist datert , ut til høring. Venke Moe Plan- og bygningssjef Jøran Syversen Saksbehandler Trykte vedlegg 1. Gjeldende plan for Korsvikfjorden industriområdet - felt H, datert Bestemmelser, sist datert Søknad med illustrasjoner og støyanalyse, datert Saksframlegg fra sluttbehandling av detaljregulering, Korsvikfjorden industriområde - felt H, vedtatt

3 BAKGRUNN FOR SAKEN Sweco Norge AS fremmer på vegne av MH Wirth AS (tidligere Aker Solutions) forslag til detaljregulering for Korsvikfjorden industriområde. Bakgrunn for planarbeidet er å øke høyden på testtårnet som bl.a. tester slanger som brukes i oljeproduksjon, Dagens situasjon Planområdet ligger innenfor MH Wirth AS sitt område i Korsvikfjorden. Utsnitt av kart som viser hvor tiltaket er lokalisert. Rigg/testområdet (område H) i reg.planen ble omregulert fra cote + 25 til cote + 35 høsten Dagens høyde som tidligere er gitt i en dispensasjon er cote + 52, og har en tidsbegrensning som nylig er gått ut. Planens innhold Søknaden gjelder en endring av høyde til permanent cote Konkret er bestemmelsen 1.3 foreslått endret som følger: 1.3 Høyder Høyeste tillatte konstruksjonshøyde er kote +35, Under er kopi av planen for delområde H som søknaden gjelder for. Konstruksjonen som tester bl.a. slanger som brukes i oljeproduksjon er foreslått beholdt i samme høyde som dagens. Det er ikke foreslått noen forandringer utover denne endringen i bestemmelsen. 3

4 Utsnitt av reg.planen, med delområde H som nå søkes utvidet i høyde for riggkonstruksjonen. Konstruksjonen med den høyden som nå søkes permanent, hvor også cote + 35 er avmerket. 4

5 Konstruksjonen slik den er godkjent i henhold til gjeldende plan. PLANPROSESSEN Gjeldende planer - Reguleringsplan for Korsvikfjorden industriområde, felt H ble vedtatt Planområdet ble utvidet noe i denne planen for å legge til rette for noe utvidelse av planområdet med muligheter for noe bebyggelse til driftsbygg for testtårn. Samtidig ble testtårnets høyde økt fra cote + 25 til cote Tidligere saksgang I dispensasjon fra 2011 i sak er det gitt dispensasjon for konstruksjon opp til 50 meters høyde. Høyden totalt blir da cote + 52 inklusiv terrengnivået konstruksjonen er satt på. Samarbeidsgruppa for bydelen Planforslaget ble diskutert i samarbeidsgruppa øst uten merknader. PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Planforslaget blir fremmet da det gir økte rammer for høyden innenfor et utvidet testområde. For nærmeste nabolag i øst vil utsikten bli forverret ved at konstruksjonen forblir synlig, og ikke reduseres i høyde som tidligere forutsatt. Støy fra konstruksjonen og belysning av denne er skjemmende for nabolaget, og var hovedtemaer da planen ble behandlet tidligere. I tillegg er selve konstruksjonen lite estetisk pen i forhold til nabolagets utsikt. - Kulturminner Området er tidligere undersøkt i forbindelse med hovedplanen for området. - Barn og unges interesser Industriområdet er gjerdet inne og det er ikke ønskelig med barn innenfor område. Kyststien er tilrettelagt for at barn kan ferdes der. - Universell utforming Anlegget innenfor industriområde vil ligge på cote + 2,5 og +3, bebyggelse og anlegg skal tilrettelegges for tilgjengelighet for alle. - Risiko- og sårbarhetsanalyse Konstruksjonen som anlegges skal tåle sterke vinder, og området er sikret med gjerde for omgivelsene. Nye skjæringer skal sikres med gjerde og boltes for å hindre utglidning. 5

6 Bruksareal skal ligge over kote+3 og nærings konstruksjoner skal sikres mot oversvømmelse. Evt. oljeutslipp skal fanges opp fundament og føres til oljeutskiller. Støygrenser må holdes og skal følge gjeldende regelverk for dette. - Naturmangfoldloven Kunnskapsgrunnlaget. Området er tidligere godt undersøkt med hensyn til naturmangfold. Resultater av registreringer ligger i naturbaser og i artsdatabanken. Det er i forbindelse med dette planarbeidet ikke foretatt tilleggs registreringer da utvidelsen ligger delvis i regulert næringsområde. Forholdet til naturmangfoldlovens 8-12 anses å være i tilstrekkelig grad belyst. - Infrastruktur I forbindelse med nye utbyggingsprosjekter i Randesundområdet har Statens Vegvesen/Fylkeskommunen krevd at det må stilles rekkefølgekrav til utbedring av infrastrukturen på veisystemet. Dette med bakgrunn i store veiutbedringer bl.a. ved kryssene i Rona og Hånes for at ikke veikapasiteten skal kollapse. MH Wirths anlegg i Korsvikfjorden er en stor arbeidsplass, og økt aktivitet tilsier at de må bidra med utbedring av infrastrukturen i området. Det forutsettes at det foreligger en avtale på bidrag før saken går til sluttbehandling. - Støy Utvidelsen vil ikke føre til vesentlige forskjeller i støy for nærområdet sammenliknet med dagens situasjon. Samtidig er bedriften underlagt bestemmelser om dette i forhold til forskrift og annet lovverk. I overordnet reguleringsplan er ikke støy for dette delfeltet vurdert til å være over grenseverdier i henhold til veileder for behandling av støy i plansaker. Klager som er kommet inn fra naboer er blitt fulgt opp med bl.a. egen støyrapport hvor miljørettet helsevern har fulgt opp dette. - Forurensning Planområdet vil få tett dekke og drenes mot eksisterende oljeutskiller som skal fange opp evt. forurensninger fra testområdet. Lyssetting av konstruksjonen har vært klaget over som sjenerende for nabolaget. Det er gjort tiltak for å dempe lys/stille om lysseting samt at det er installert automatisk slukking av lys, slik at konstruksjonen ikke er belyst unødvendig på kveldstid. Plan- og bygningsetatens anbefaling og konklusjon. Planforslaget legger til rette for at testtårnet kan utvides i høyden slik at MH Wirth kan fortsette med en mer rasjonell drift av samme område. Konstruksjonens makshøyde økes med 18 meter og vil være mer synlig for nabolaget. For nabolaget vil en del boliger få dårligere utsikt mot sjøen som følge av økt høyde på konstruksjonen. Samtidig er ikke testtårnet en tett konstruksjon. Mange naboer klager på støy fra konstruksjonen, ved at anlegget kjøres på kvelds og nattestid i perioder. Detter igjen går på bekostning av trivsel og søvn for naboene. Samtidig skjemmes nabolaget av sterk belysning fra konstruksjonen. Plan og bygningsetaten følger kommuneplanens retningslinjer med å tilrettelegge for en større hjørnesteinsbedrift, samtidig er det viktig at bedriften søker å finne løsninger som demper konflikten med nabolaget. Bedriften skal følge gjeldende regelverk, og ved overtredelser kan de få pålegg som må utbedres. Det er viktig at dette problemet tas alvorlig nå når konstruksjonen skal rigges for fastsatt høyde i ny plan. Samtidig vil det normalt forekomme støy fra et industriområde i perioder. Planen anbefales lagt ut på høring og bedriften innenfor området tar ansvaret med å tilrettelegge for at nabolaget unngår unødig støy og lyssetting, utover normal arbeidstid. Saksbehandler, Jøran Syversen Dato