, Vann og avløp Fjernkontrollsystem Prekvalifisering
Prekvalifisering Side 1 av 10 1 INNLEDNING... 2 1.1 Generelt... 2 1.2 Alminnelige regler for gjennomføring av konkurransen... 2 1.3 Befaring/konferanse... 2 1.4 Innlevering... 2 1.5 Kostnader... 2 1.6 Språk... 2 2 ORIENTERING OM PROSJEKTET... 3 2.1 Overordnet beskrivelse av prosjektet... 3 2.2 Byggherre... 3 2.3 Beliggenhet... 3 2.4 Organisering av prosjektet... 3 2.5 Entreprisemodell og -inndeling... 3 2.6 Grensesnitt... 4 2.7 HMS... 4 3 KONTRAKTARBEIDETS OMFANG... 4 3.1 Beskrivelse av kontraktarbeidet... 4 3.2 Responstid og tilstedeværelse... 4 4 BESKRIVELSE AV EKSISTERENDE ANLEGG (INFORMASJON)... 5 4.1 Innledning... 5 4.2 Fjernkontrollsystem... 5 4.3 PLS... 5 4.4 Annen lokal styring... 5 4.5 Kommunikasjon... 6 5 KVALIFIKASJONSKRAV... 8 5.1 Generelt... 8 5.2 Skatt og avgifter... 8 5.3 Helse, miljø og sikkerhet... 8 5.4 Organisatorisk og juridisk stilling... 8 5.5 Økonomisk og finansiell kapasitet... 8 5.6 Tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 6 AVGJØRELSE AV PREKVALIFISERING... 9
Prekvalifisering Side 2 av 10 1 INNLEDNING 1.1 Generelt Tromsø Kommune ønsker å prekvalifisere entreprenører for leveranse av nytt fjernkontrollsystem for Vann- og Avløpssektoren. Leveransen omfatter utskifting av eksisterende fjernkontrollsystem samt etablering av kommunikasjon mot eksisterende utestasjoner. 1.2 Alminnelige regler for gjennomføring av konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser ( anskaffelsesforskriften ) del I (alminnelige bestemmelser) og III (Anskaffelser over EØSterskelverdiene). Anskaffelsen foretas i henhold til anskaffelsesprosedyren Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de leverandører som får tilbud om å delta i konkurransen om kontrakten. 1.3 Befaring/konferanse Det vil ikke bli avholdt noen tilbyderkonferanse eller befaring. Entreprenøren må selv ved egne befaringer og undersøkelser vurdere alle forhold som har betydning. 1.4 Innlevering Anskaffelsen ble kunngjort i TED-databasen 14.05.2012. Søknad om prekvalifisering og alle bilag skal leveres direkte eller sendes med post, i 1 eksemplar i lukket nøytral konvolutt merket: Postadresse: Att.: Norconsult AS Vestfjordgaten 4, Sandvika Postboks 626, 1303 Sandvika Dag Finn Erlandsen Dag.Finn.Erlandsen@norconsult.com Forsendelsen skal være tydelig merket: Prekvalifisering Fjernkontrollsystem Tromsø kommune, Vann og avløp Åpnes kun av adressaten Søknaden skal være oppdragsgiver i hende senest onsdag 13. juni 2012 kl. 12:00. Søknaden kan ikke leveres per e-post eller telefaks. For sent innkomne søknader vil bli avvist. 1.5 Kostnader Kostnader som søkeren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av søknaden vil ikke refunderes av oppdragsgiver. 1.6 Språk Det aksepteres at søknaden innleveres på ett av følgende språk: norsk, svensk eller dansk. Kontraktsspråk ved senere kontrahering skal være norsk.
Prekvalifisering Side 3 av 10 2 ORIENTERING OM PROSJEKTET 2.1 Overordnet beskrivelse av prosjektet Tromsø kommune, Vann og avløp, ivaretar vannforsyning og avløpspumping/rensing for Tromsøs befolkning og næringsliv. Vann og avløp skal nå skifte ut sitt eksisterende fjernkontrollsystem av typen Factory Link. Dette oppdraget omfatter nytt fjernkontrollsystem som skal kommunisere med eksisterende PLS anlegg (front-end PLS, kommunikasjonsutstyr og utestasjoner). Oppgradering og endring av kommunikasjon til utestasjoner er et kontinuerlig arbeid som utføres av kommunen og er således ikke omfattet av dette oppdraget. 2.2 Byggherre Byggherre: Tromsø kommune, Vann og Avløp Adresse: Skippergata 35/39 Postboks 2513 9272 TROMSØ Prosjektleder: Øyvind Kristensen 2.3 Beliggenhet Dagens fjernkontrollsystem er plassert i Tromsø sentrum. Adressen til anlegget er: Tromsø kommune Vann og avløp Skippergata 35/39 9008 TROMSØ 2.4 Organisering av prosjektet Prosjektleder: Øyvind Kristensen, Tromsø Kommune Byggeleder: Utnevnes senere Prosjekteringsleder: Dag Finn Erlandsen, Norconsult AS, Sandvika Fagansvarlig Automatisering: Per Hasle, Norconsult AS, Sandvika Koordinator for SHA/HMS: Stedlig verneombud 2.5 Entreprisemodell og -inndeling Det er ingen andre entrepriser gjeldende for det aktuelle tidsrom.
Prekvalifisering Side 4 av 10 2.6 Grensesnitt Grensesnitt for denne leveransen vil være alle signaler tilgjengelige i registre i PLS samt signaler som i dag kommer direkte inn via SMS i henhold til eksisterende dokumentasjon. 2.7 HMS Det er et overordnet mål at prosjektet skal gjennomføres uten tap av menneskeliv eller skade på verken personer eller det ytre miljø. HMS-koordinator for prosjekteringsfasen iht. Byggherreforskriften og byggherrens krav, er lagt til Norconsult AS. HMS-koordinator for gjennomføringsfasen iht. Byggherreforskriften og byggherrens krav, vil bli lagt til prosjektleder. Entreprenør plikter å følge anvisninger fra HMS-koordinator i saker som angår HMS. 3 KONTRAKTARBEIDETS OMFANG 3.1 Beskrivelse av kontraktarbeidet Kontraktsarbeidet omfatter leveranse av komplett fjernkontrollsystem for styring og overvåking av alle vann og avløpsinstallasjoner innen Tromsø Kommune. Entreprisen omfatter bl.a.: Komplett systemspesifikasjon, programmering/konfigurering og gjennomføring av FAT av komplett system i entreprenørens lokaler. Utarbeidelse av design dokument for leveransen. Utarbeidelse av komplett bibliotek med standard objekter, PLS og HMI. Levering, montering, SAT og idriftsettelse av komplett fjernkontrollsystem plassert i kontrollrommet hos Vann og Avløp Omkobling under drift. Eksisterende fjernkontrollsystem må være operativt frem til siste utestasjon er lagt over. Gjennomføring av anleggstester, innjusteringer og idriftsettelse av alle prosessfunksjoner og hjelpesystemer. Implementering av et DV system hvor alle objekter i fjernkontrollsystemet skal være definert Komplett FDV dokumentasjon for leveransen All kabling og tilkobling av utstyr inkludert i leveransen skal medtas. 3.2 Responstid og tilstedeværelse Leverandør skal tilfredsstille følgende krav: 24/7 timers vaktsystem for telefonsupport Fjernoppkobling mot system for support innen 1 time hele døgnet Oppmøte på anlegg innen 8 timer etter melding før kl. 10:00, alle dager Utkalling etter kl. 10:00, alle dager, oppmøte på anlegg snarest mulig dog ikke senere enn neste dag kl. 12:00
Prekvalifisering Side 5 av 10 4 BESKRIVELSE AV EKSISTERENDE ANLEGG (INFORMASJON) 4.1 Innledning Det eksisterende SD anlegget er et ganske omfattende system med ca. 170 utestasjoner. I første fase som inngår i denne konkurransen er det bare toppsystemet som skiftes ut. I hovedsak beholdes alle lokale PLS styringer i denne fasen. Grensesnittet er et antall Front End PLS plassert i Driftssentralen, og noen distribuerte Gruppesentraler som skal kommunisere med det nye systemet over en Ethernet basert kommunikasjonsprotokoll. Noen få stasjoner er koblet direkte via nettverk, og noen få kommuniserer via SMS. Nytt overordnet system skal være forberedt for full integrasjon av alle utestasjoner i nettverk. Hovedelementene i det eksisterende systemet for styring og overvåking av alle anlegg for vann- og avløp i Tromsø kommune, er som følger. 4.2 Fjernkontrollsystem Det eksisterende fjernkontrollsystemet er av typen Factory Link (FL), og lokal leverandører har meddelt at support for dette systemet opphører i løpet av 2012. FL vil fortsatt fungere, men all utvikling av systemet stopper opp, det vil bli vanskeligere å skaffe support, og risikoen for lengre driftsavbrudd øker gradvis. Dette innebærer at arbeidet med å skifte ut eksisterende fjernkontrollsystem bør startes opp i løpet av inneværende år. Det eksisterende systemet bærer preg av å være bygget på en tidligere plattform, og det er utvidet og til dels oppgradert over lang tid. Utskifting er derfor ønskelig uansett for å oppnå en oppgradering til dagens standard og funksjonalitet, og for å forberede systemet for fremtidige funksjoner. Alle skjermbilder må revideres, og bygges opp i henhold til retningslinjer fra Norsk Vann. Lisensstruktur må gjennomgås, og det må etableres system som gir tilgang til flere samtidige brukere; både på kommunens nettverk, og via fjernaksess ved hjelp av Internett, VPN eller tilsvarende. Fjernaksess må sikres ved bruk av brannmur. 4.3 PLS PLS anlegget er bygget opp med 5 stk Front-End PLS i kontrollrom med delvis seriell kommunikasjon mot server for eksisterende fjernkontrollsystem. Alle eksisterende Front-End PLS ene vil være klargjort for Ethernet kommunikasjon mot server før nytt fjernkontrollsystem skal kjøres i gang. Man ser for seg en løsning hvor forbindelse med nytt system etableres over Ethernet, mens man opprettholder den eksisterende serielle kommunikasjon inntil alle signaler er lagt over. Kommunikasjonen fra Front-End PLS ut mot utestasjoner er i hovedsak ved hjelp av radioforbindelse. Alle utestasjoner styres i hovedsak av SAIA PLS. Samme type PLS benyttes også som Front End PLS i kommunikasjonssystemet. Det er imidlertid benyttet forskjellige versjoner; i hovedsak er det PCD2 i forskjellige utgaver som er benyttet. De fleste av PLS ene kommuniserer serielt via SAIA S- Bus. De nyeste og sist ombygde stasjoner er imidlertid bestykket med Ethernet kommunikasjonsprotokoll. Der hvor nettverk er tilgjengelig, kommuniserer disse direkte mot fjernkontrollsystemet via en VPN forbindelse. 4.4 Annen lokal styring Noen av de seneste utestasjonene (renseanlegg) som er bygget om, er utrustet med Clear SCADA WEB servere for lokal styring og overvåking med lokale operatørstasjoner. Ingen av disse er
Prekvalifisering Side 6 av 10 integrert i det overordnede fjernkontrollsystemet, men de kan overvåkes hver for seg ved hjelp av innebygget WEB funksjonalitet (Forutsetter dog tilkobling til LAN/WAN, som ikke er på plass for alle anleggene foreløpig). Videre har disse stasjonene radioforbindelse med Front-End PLS med overføring av en begrenset mengde data slik som alarmer og noen status signaler. Noen steder er det montert Pump Smart fra Flygt, for styring og overvåking av pumper. Ambisjonen er at disse skal ivareta både behovet for lokal, optimal styring av pumper, og også integreres i overordnet fjernkontrollsystem. Det er foreløpig ikke implementert fjernkontroll av disse styringene. 4.5 Kommunikasjon Kommunikasjonsløsningen er basert på radio, og radio vil også være en bærebjelke i systemet i overskuelig fremtid. Radioer som er brukt, er i hovedsak SATEL 2 AS, og 3 AS. Begge radiotyper kommuniserer med den serielle protokollen SAIA S-BUS. Disse radioene har ikke mulighet for Ethernet kommunikasjon. 4.5.1 Eksisterende system Kommunikasjonssystemet er i hovedsak basert på radio. På grunn av omfanget benytter man i øyeblikket 3 forskjellige frekvenser som økes til 5 innen oppstart av prosjektet. Driftssentralen er bestykket med 3 radioer og 3 Front End PLS som dekker hoveddelen av utestasjoner. Alle stasjoner i byen, og bynære områder dekkes av dette radiosystemet De aller fleste utestasjoner er i dag koblet opp mot fjernkontrollsystemet via radio og seriell kommunikasjon med en rundetid på ca. 40 sekunder mellom fjernkontrollsystemet og Front End PLS. Kommunikasjonen er stabil og robust, men funksjonaliteten er ikke som ønsket. Trafikkkostnadene for den eksisterende radioløsningen er lav, kostnaden ligger i utstyrskostnader ved etablering, og de kostandene er allerede tatt. For en del områder som ikke har radiodekning direkte mot byen, benyttes i noen tilfeller PLS tilsvarende Front End PLS, men da som en form for gruppesentral. Fra disse gruppesentralene kommuniseres det inn mot fjernkontrollsystemet med den kommunikasjon som er tilgjengelig; bl.a. Ethernet (Kommunens datanettverk), Oppring samband, faste linjer, radiolink til punkt med nettverkstilknytning, GPRS. I tillegg finnes noen stasjoner som benytter GSM/SMS for enkel dataoverføring, da kun for overvåking. SMS benyttes ikke for styring. De to første radionettverkene; ett for vann og ett for avløp, benytter SATEL 2 AS radioer. Kommunikasjonen går på seriell S-BUS mot Front End. Front End PLS poller utestasjoner med en typisk rundetid på gamle radionett med inntil 90 sekunder (vann), mens for de nyeste nettene er rundetiden bedre enn 40 sekunder. Det nyeste nettverket for Avløp benytter SATEL 3 AS, og dette nettet har en noe bedre rundetid. Disse systemene gir en akseptabel responstid for alarmer og datainnsamling, med blant annet trend mulighet på data. Systemet med seriell kommunikasjon gir imidlertid ikke akseptabel fjerntilgang til PLS for feilsøking og programmering, men endring av parametere er mulig, dog tungvint. For noen stasjoner, og grupper av stasjoner, som verken har radiodekning mot sentrum eller nettverksmulighet, benyttes i dag oppringt samband. Dette gir ikke akseptable fjernkontrollmulighet. (Akseptabel alarmering, men ikke datatilgang for trend. Ikke tilgang til PLS) Det er ikke RTU funksjonalitet på lokale PLS er, men det er implementert en enkel ringbufferløsning for lagring av timesmiddelverdier i et døgn. Ved oppringing og overføring av data en gang pr døgn, oppnås trend med timesmiddelverdier, på de variable dette er programmert for. For enkel alarm og status overføring, for eksempel en gang pr døgn, benyttes en enkelt SMS funksjon for noen få stasjoner
Prekvalifisering Side 7 av 10 4.5.2 Utfordringer Radio innebærer en del kostnader for etablering; men driftskostnader for radio er vesentlig rimeligere enn tilgjengelige nettbaserte kommunikasjonsløsninger. På den annen side er utstyrskostnader og andre investeringer for radiosystemer betydelig. Siden driftskostnader for eksisterende radioløsninger er rimelige, så kan det for mange anlegg være interessant å vurdere å beholde eksisterende radio og serielle kommunikasjonsløsning for status og alarmoverføring, samtidig som man undersøker muligheten for å etablere nettverksløsninger for full funksjonalitet, i hvert fall på de viktigste utestasjonene. Men det er nødvendig å oppgradere eksisterende radioløsninger, i hvert fall over tid. Eksisterende kommunikasjon baserer seg på seriell, proprietær kommunikasjon via S-Bus. Kommunikasjonen er lite fleksibel, den er langsom, og den gir ikke on-line tilkomst til lokal PLS. Men fordelen med denne kommunikasjonen er at den er sikker og robust, med høy grad av tilgjengelighet og pålitelighet. For stasjoner som ikke har direkte radioforbindelse til byen eller de bynære områdene, er det benyttet en rekke forskjellige kommunikasjonsløsninger; men felles for disse er at de ikke dekker kommunens behov og ønsker (faste linjer, oppringt samband, SMS overføring av status). Kommunen forsøker å etablere fiber eller annen form for nettverk til fjerne anlegg; men dette er et arbeid som skrider langsom frem. Det benyttes kommunale fiberkabler og det lokale nettverket, TROMKOM, til lokale gruppesentraler (lokale Front-End PLS er). Videre så pågår det testing av GPRS for fjernkontroll, i påvente av 3G datasamband, og dette kan være en løsning for noen vanskelige lokasjoner; forutsatt akseptable mobiltelefondekning. Mobildekningen er mange steder for dårlig i dag, og fremdriften med oppgraderingen av mobildekning i grisgrendte strøk er ikke tilfredsstillende for kommunen. Kommunen har også etablert en radiolink for å knytte et grisgrendt strøk mot mer bynære områder med tilgjengelige nettverksløsninger. Dette er en løsning som kan benyttes flere steder, der man ikke forventer at fiber eller annen form for nettverk blir etablert i overskuelig fremtid. Ved oppgradering av utestasjoner, enten ved utskifting av gamle PLS er, eller oppgradering av kommunikasjonsmulighetene i nyere PLS, er det ønskelig å vurdere å beholde eksisterende radioer, og den serielle kommunikasjonen som eksisterer, evt i tillegg til nye nettverksløsninger, siden utstyret står der, og koster lite i drift. Den serielle kommunikasjonen er meget driftssikker og pålitelig, og har derfor gode egenskaper mhp status og alarmoverføring
Prekvalifisering Side 8 av 10 5 KVALIFIKASJONSKRAV 5.1 Generelt Kvalifikasjonskrav er absolutte krav som settes til leverandøren for å sikre at han har de nødvendige forutsetninger for å kunne oppfylle kontrakten. Leverandører som ikke fyller kvalifikasjonskravene vil ikke kunne delta i konkurransen. 5.2 Skatt og avgifter Leverandøren skal ha oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og merverdiavgift. Søknaden skal inneholde følgende: Skatteattest for merverdiavgift (nasjonalt krav) (attest skal ikke være eldre enn 6 mnd.) Skatteattest for skatt (nasjonalt krav) (attest skal ikke være eldre enn 6 mnd.) Dersom det fremgår skatte- og/eller avgifts restanser av attestene, praktiseres det at leverandøren blir avvist fra konkurransen. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfeller hvor leverandøren er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av søknaden. 5.3 Helse, miljø og sikkerhet Leverandøren skal tilfredsstille lovbestemt krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet. Søknaden skal inneholde følgende: Redegjørelse vedrørende foretakets helse, miljø og sikkerhetspolicy Egenerklæring i samsvar med forskriftenes vedlegg 2 om HMS (nasjonalt krav) 5.4 Organisatorisk og juridisk stilling Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Søknaden skal inneholde følgende: Firmaattest Attester for registrering i faglig register som bestemt ved lovgivning i det land hvor entreprenør er etablert 5.5 Økonomisk og finansiell kapasitet Det kreves at leverandøren dokumenterer solid økonomi i henhold til Forskrift om offentlige anskaffelser 17.8. Søknaden skal inneholde følgende: Foretakets siste års beretning, samt nyere opplysninger som har relevans til foretakets regnskapstall Framleggelse av foretakets årsregnskap eller utdrag fra dette Erklæring om foretakets omsetning de siste årene med relevans til denne kontrakten 5.6 Tekniske og faglige kvalifikasjoner Leverandør skal tilfredsstille de krav stilt i Forskrift om offentlige anskaffelser 17.9. Leverandør skal dokumentere hvordan følgende punkter oppfylles: Det kreves at leverandøren har gode tekniske og faglige kvalifikasjoner til å gjennomføre leveransen
Prekvalifisering Side 9 av 10 Oversikt over foretakets bemanning og kompetanse relevant for prosjektet Det kreves at leverandøren har betydelig erfaring fra tilsvarende oppdrag, minimum 3 stk. Foretakets viktigste entrepriser relevant for dette prosjektet de siste 5 årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker, skal oppgis. Kontaktperson for anleggseier skal oppgis med telefonnummer og epostadresse. Det kreves at leverandøren har kapasitet til utførelsen av arbeidet. Det kreves at leverandøren har et godt og velfungerende kvalitetssikrings-system. Beskrivelse av firmaets kvalitetssikringsopplegg skal vedlegges søknaden 6 AVGJØRELSE AV PREKVALIFISERING Prekvalifisering av søkere vil bli gjort etter en totalvurdering basert på kriterier som angitt nedenfor: Søker nummer Utvelgelseskriterier 1... n 1 n 5.2 Skatt og avgifter 5.3 Helse, miljø og sikkerhet 5.4 Organisatorisk og juridisk stilling 5.5 Økonomisk og finansiell kapasitet 5.6 Tekniske og faglige kvalifikasjoner Kravene angitt i kapittel 5 er absolutte. Dersom søknaden får ett eller flere av kriteriene underkjent er det grunn til diskvalifikasjon. Dersom dokumentasjon mangler kan det være grunnlag for å avvise søknaden. Prekvalifiserte søkere får tilsendt konkurransegrunnlag umiddelbart etter søknadsfristens utløp