Side 1 Skaun kommune Arkivkode: L13 &21 Arkivsaksnr.: 13/2737 Saksbehandler: Olav Nikolai Kvarme Saksnummer Utvalg Møtedato 6/15 Plan og miljøutvalget 13.01.2015 SAKEN GJELDER: SLUTTBEHANDLING - MINDRE REGULERINGSENDRING FOR SKAUN MOTORSPORTSENTER RÅDMANNENS INNSTILLING: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 og 12-14 vedtar Skaun kommune reguleringsplan mindre reguleringsendring for Skaun motorsportsenter, jfr. plankart og planbestemmelser i saksdokumenter nr. 3 og 4. Som en mindre reguleringsendring er plan- og miljøutvalgets vedtak endelig, jfr. plan- og bygningslovens 12-14 andre ledd. Plan- og miljøutvalgets vedtak kan påklages jfr. plan- og bygningslovens 12-12 tredje ledd jfr 1-9. Berørte parter underrettes ved særskilt brev jfr. pbl 12-12 fjerde ledd, og vedtaket kunngjøres for øvrig i henhold til samme bestemmelse femte ledd. SAKSDOKUMENTER: 1. Innsendingsbrev, planforslag for Skaun Motorsenter, endring av reguleringsplan 2. Planbeskrivelse 3. Plankart 4. Reguleringsbestemmelser for Skaun Motorsportsenter reguleringsendring PV1 5. Vurdering av Mora 6. Varslingsbrev 7. Innspill 8. Profiltegning 9. Plankart opprinnelig og gjeldende plan for hele motorsportsenteret 10. Bestemmelser opprinnelig og gjeldende plan for hele motorsportsenteret 11. Innkomne merknader etter høring SAKSFRAMLEGG: Plan- og miljøutvalget vedtok i møte 30.09.14 å forelegge mindre reguleringsendring for Skaun motorsportsenter for sektormyndigheter, samt berørte eiere og festere.
Side 2 Høringsperioden var fra 14.10.14 12.11.14. Det er ikke kommet inn merknader som har medført at planen er endret. Planforslaget som nå fremmes til sluttbehandling er dermed identisk med det som ble behandlet 30.09.14. Kort om saken Planen fremmes som en mindre reguleringsendring av gjeldende reguleringsplan for Skaun Motorsportsenter. Hensikten med planforslaget er å endre den regulerte adkomsten fra fylkesveg 754 inn til Skaun Motorsportsenter. Planforslaget er fremmet av Rambøll Midt-Norge på vegne av Skaun Motortsportsenter AS ved Tore Dahle. Grunneier på området, gnr / bnr 71/1 er Erlend Wenn. Planområdet nevnt i denne saken, inkl. plankart og bestemmelser i planforslaget, omfatter bare området som er gjenstand for reguleringsendring. I den opprinnelige planen for hele motorsportsenteret er dette aktuelle området vist som Pv1. Bakgrunn Adkomsten ønskes endret for å bedre adkomsten for større kjøretøy, gjennom å forbedre stigningsforhold og kurvatur fra fylkesveien. I tillegg reguleres vegen i sin helhet på eiendommen gnr/bnr 71/1 som motorsportsenteret disponerer, slik at en ikke er avhengig av bruks- eller ervervsavtale med nabo, eller belaster denne unødvendig. Planområdet Planområdet ligger i Syrstadmarka sør for Venn sentrum, langs fylkesvei 754. Planområdet er på 9,59 daa. Planprosess Oppstartsmøte med Skaun kommune ble holdt 04.02.14. Sektormyndigheter, grunneiere og festere ble varslet om oppstart i brev av 10.03.14. Planforslaget fremmes som en mindre reguleringsendring etter plan- og bygningslovens 12-14. Dermed stilles det ikke krav til offentlig annonsering av planoppstart eller offentlig ettersyn. Varsel om oppstart og foreslått planforslag må likevel forelegges berørte myndigheter, grunneiere og festere, som skal gis anledning til å uttale seg. Ved mindre endringer kan endelig vedtak delegeres fra kommunestyret til plan- og miljøutvalget. En forutsetning for dette er at planforslaget ikke mottar innvendinger fra berørte. Nøkkeldata Grunnforhold: Det er ikke registrert noen problematiske grunnforhold i planområdet. Dette var heller ikke et tema i NVEs merknader for den opprinnelige reguleringsplanen for hele området. Naturverdier: Adkomsten må krysse elva Mora. Mora er registrert som viktig bekkedrag i naturbase med verdi C lokalt viktig, uten ytterligere beskrivelser. Artsdatabanken har ikke registrert truede arter i planområdet. Regulanten har gjennomført en befaring av lokaliteten og vurdert konsekvenser for Mora, se saksdokumenter nr. 5. Konklusjonen er at elva lite trolig inneholder spesielle naturverdier, og
Side 3 at etablering av adkomsten ikke vil skade det biologiske mangfoldet. Planbestemmelsene fastslår at elvas økologiske funksjon skal ivaretas i forbindelse med vegens kryssing av elva. Arealbruk: Bebyggelse og anlegg Motorsportanlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg LNFR Friluftsformål Bruk og vern av sjø og vassdrag Naturområde i sjø og vassdrag SUM 0,79 daa 5,21 daa 3,47 daa 0,13 daa 9,59 daa Arealet avsatt til motorsportanlegg skal benyttes til skråningsutslag for ny vegtrasé. Sammenlignet med gjeldende plan for dette området blir det totalt mindre areal som avsettes til veg, og mer til friluftsformål og vassdrag. Vegformål omgjort til friluftsformål og vassdrag: 1589 m 2. Friluftsformål og motoranleggsformål omgjort til vegformål: 1288 m 2. Støy: Området som reguleres skal ikke benyttes til motorsportaktivitet. Det er også svært lav trafikkmengde på fylkesvei 754. Dermed anses ikke planområdet for å være utsatt for støy. Planforslaget Reguleringsendringen gjelder område PV1 i gjeldende reguleringsplan for Skaun motorsportsenter. Vegtraséen og avkjørsel fra Fv 754flyttes nordøst. Selve avkjørselen kommer lenger unna svingen i retning sørvest langs fylkesveien. Kurvatur og stigningsforhold forbedres for å tilrettelegge for større kjøretøy. Bilde: Skisse som viser gammel og ny vegtrasé
Side 4 I selve avkjørselen legges det opp til at kjøretøyet kan bruke hele kjørebanebredden både i vegen det svinger av fra og vegen det svinger inn i. Dette regnes som tilfredsstillende fordi trafikkmengden på fylkesveien er særdeles lav: 90 ÅDT. Frisiktssoner i krysset er regulert inn i plankart, og bestemmelser sikrer at vegetasjon ikke tillates i frisiktssonene. Det legges opp til at kryssingen av elva Mora skal gjøres ved etablering av kulvert. I likhet med bru, vil en kulvert tillate at fisk og dyr beveger seg i elva. Kulverten må detaljprosjekteres i forbindelse med byggesaken, blant annet med hensyn til vannføring. Rekkefølgekrav i bestemmelsene sikrer at vegen inn på området skal være opparbeidet i henhold til vegnormalene, og at den skal være bygd før utbygging av motorsportsenteret starter. Pilegrimsleden krysser både gammel og ny veitrasé. I bestemmelsene til planen for hele motorsportsenteret er det slått fast at bruken av pilegrimsleden bør hensyntas. Gjeldende planer Gjeldende reguleringsplan for området er reguleringsplan for Skaun motorsportsenter, vedtatt 28.09.2011. I gjeldende kommuneplanens arealdel for Skaun kommune er det aktuelle området vist som motorsport. Tidligere var dette området unntatt rettsvirkning på grunn av innsigelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. I reguleringsplanvedtaket av 28.09.2011 ble Fylkesmannens vilkår for egengodkjenning oppfylt, og reguleringen til motorsportsenter er dermed gyldig med rettsvirkning. Innkomne merknader etter varsel om oppstart Merknad Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Har ingen merknader. Sør-Trøndelag Fylkeskommune: Har ingen merknader. Statens Vegvesen: Vegvesenet er positive til at avkjørselen fra Fv 754 flyttes mot nordøst. Detter er i henhold til deres innspill til den opprinnelige planen. Vegvesenet krever at: - det reguleres frisiktssoner på 4x100 meter i avkjørselen. - rekkefølgebestemmelser om at avkjørselen skal bygges i henhold til vegnormalene før utbygging av feltet starter - avkjørselen, kulverten og elva sikres med rekkverk i henhold til håndbok 231 Kommentar fra regulant -Frisiktssoner er innarbeidet i planforslaget. -Rekkefølgebestemmelser er allerede innarbeidet i gjeldende plan. Iht. vegnormalene er tillagt. -Rekkverk er tatt inn i bestemmelsene. Jarle Rekstad, hjemmelshaver på gnr/bnr 70/4: Det vil være bedre for
Side 5 Er motstander av plasseringa av motorsportsenteret, og er imot at adkomstvegen flyttes nordøst, mot grensa til sin eiendom 70/4. trafikksikkerheten at vegen flyttes mot nordøst, jf. Statens Vegvesens innspill. Man slipper på denne måten å ha inn- og utkjøring midt i en sving. Den nye vegen er tilpasset slik at den ikke berører eiendom 70/4 med skråningsutslag og det vil ikke bli gjort tiltak på denne eiendommen. Innkomne merknader etter høring 14.10 12.11.14 Planforslaget ble forelagt alle berørte myndigheter, eiere og festere. Kommunen har spesielt etterlyst en uttalelse fra NVE, men de kunne bekrefte at de hadde ingen merknader, og har derfor ikke levert noen uttalelse. Uttalelser Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Har ingen innvendinger mot endring av adkomsten. Fylkesmannen forutsetter at inngrep i og langs elva gjøres på en mest mulig hensynsfull måte og at det tas hensyn til vanndekt areal og naturlig helling. Elvebunnens kvalitet med tanke på bredde og variert naturlig substrat må bevares så langt det lar seg gjøre. Fylkesmannen forutsetter også at kulverten utformes som en naturlig del av bekken slik at fisk kan passere. Direktoratet for naturforvaltnings Håndbok 22-2002, Slipp fisken fram!, bør legges til grunn for gjennomføringen av inngrep og tiltak i vassdraget. Sør-Trøndelag Fylkeskommune: Har ingen merknad Statens Vegvesen: Statens Vegvesen er positive til foreslåtte endring av adkomst til motorsportsenteret. Det må fremgå av rekkefølgebestemmelsene til planen når o_veg (del av fylkesveg 754 som er regulert inn) skal være opparbeidet. Kommentar fra kommunen Tas til orientering. Det skal ikke være noen tiltak på fylkesvegen, og innspillet om rekkefølgebestemmelse er dermed ikke nødvendig. Statens Vegvesen er i etterkant blitt gjort oppmerksom på dette. Rådmannens vurdering og konklusjon: Totalt sett innebærer denne reguleringsendringen få endringer; å flytte regulert adkomst og veitrasé, samt at det legges opp til kulvert istedenfor bru i kryssingen over Mora. Endringen gjøres i tråd med innspill fra Statens Vegvesen. Positive virkninger av reguleringsendringen er tryggere avkjørsel lenger unna svingen ved Fv 754. Videre får man en bedret adkomst for store kjøretøy, som vil være av betydning for
Side 6 virksomheten ved motorsportsenteret. Det er også positivt at mindre areal går med til veg, og mer areal settes av til friluftsformål, og dermed forblir urørt. Reguleringsendringen synes ikke å ha noen negative konsekvenser av betydning, verken isolert sett eller sammenlignet med tidligere regulering for denne delen av motorsportsenteret. Totalt sett synes planforslaget å være en forbedring av gjeldende plan når det gjelder veg- og adkomstforhold. For at planforslaget kan behandles som en mindre endring må det ikke være innvendinger mot forslaget. Etter varsel om oppstart kom det en innvending fra hjemmelshaver på gnr/bnr 70/4, som er motstander av motorsportsenterets plassering. Plasseringen er ikke et tema i denne reguleringsendringen, den er allerede vedtatt i gjeldende reguleringsplan for motorsportsenteret. Det er heller ikke kommet negative merknader fra vedkommende eller andre, etter at planen i sin helhet ble forelagt berørte myndigheter, eiere og festere. Rådmannens vurdering er derfor at planforslaget kan behandles som mindre endring av reguleringsplan etter plan- og bygningslovens 12-14, og at planforslaget kan vedtas. ØKONOMISK VURDERING: - Ikke relevant Saksprotokoll Utvalg: Plan og miljøutvalget Møtedato: 13.01.2015 Sak: 6/15 Resultat: Innstilling vedtatt Arkivsak: 13/2737 Tittel: SAKSPROTOKOLL - SLUTTBEHANDLING - MINDRE REGULERINGSENDRING FOR SKAUN MOTORSPORTSENTER Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 og 12-14 vedtar Skaun kommune reguleringsplan mindre reguleringsendring for Skaun motorsportsenter, jfr. plankart og planbestemmelser i saksdokumenter nr. 3 og 4. Som en mindre reguleringsendring er plan- og miljøutvalgets vedtak endelig, jfr. plan- og bygningslovens 12-14 andre ledd.
Side 7 Plan- og miljøutvalgets vedtak kan påklages jfr. plan- og bygningslovens 12-12 tredje ledd jfr 1-9. Berørte parter underrettes ved særskilt brev jfr. pbl 12-12 fjerde ledd, og vedtaket kunngjøres for øvrig i henhold til samme bestemmelse femte ledd. Børsa, 15.01.2015 Rett utskrift: Ann Karin Viggen