Introduksjonsordningen hva virker? v/ Katja Heradstveit, IMDi Introduksjonsprogrammet; EffektiviseringNettverk 2015 1
Tema Formålet med loven Resultater 2014/2015 / Faktorer som påvirker resultatene Resultatmål og samarbeid Bærekraftig kvalifisering/ modeller for kvalifiseringsløp Kjennetegn ved et «godt» program 2
Hva er vårt samfunnsoppdrag? Bærekraftig samfunnsutvikling forutsetter: aktivitet deltakelse medvirkning på alle arenaer og på alle nivåer for hele befolkningen 3
Introduksjonsloven- formål å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet Hovedmålet er å få deltakere i introduksjonsprogram raskest mulig ut i ordinært arbeidsliv eller utdanning. Ot.prp. 28 (02-03) Effektive kvalifiseringsløp effektive kvalifiseringsløp effektive kvalifiseringsløp. Gjentatt i Rundskriv H-20/2005 Innvandrernes tid er like viktig som andres tid Ahmad Ghanizadeh, tidl. BLD 4
Introprogrammet skal bidra til å kvalifisere deltakeren slik at vedkommende kan ta i bruk det ordinære systemet tette gapet mellom utdanningssystemetsog arbeidsgivers krav og deltakers kunnskap og ferdigheter (Kompetansegapet) 5
Resultater intro:44% i arbeid/utdanning Kvinner: 34%. Menn: 52% (N=3189) 6
Hva virker? Ha fokus på kvinner! Innvandrerkvinner i jobb - er mer likestilt enn de som ikke er i jobb - har bedre levekår - snakker bedre norsk - føler seg mindre ensomme - har større kontroll over økonomien - har flere venner - har bedre helse (SSB 2010) 7
Felles utfordringsbilde; Hva fremmer og hemmer god måloppnåelse? Kommunen Gjennomføring av programmet Deltakere 8 Kvalifiseringstilbudet Det lokale arbeidsmarkedet Næringslivet Politisk og administrativ forankring og etterspørsel etter resultater Resultatmål Grunnskole for voksne Videregående skole NAVs ressurser og tiltaksmidler Kompetanse, ressurser og holdninger hos ansatte Effektive tiltak og metoder tilpasset arbeidskraftbehovet og deltaker Samarbeid, organisering og samarbeidsrutiner mellom kvalifiserende enheter Heldagstilbud og individuell oppfølging Kjønn Utdannings- og yrkesbakgrunn Landbakgrunn Sivil status/ Enslige forsørgere Omsorgsoppgaver Helse Alder Botid
Vektede resultater i intro- SSB rapport Forventet tid fra bosetting til arbeid eller utdanning for hver person, gitt karakteristika ved personen og kommunen SSBs konklusjon: Kun 15% av forskjellene mellom kommunene kan forklares av variasjonene i arbeidsmarkedet og deltakernes sammensetning. 9
Hva virker? Sett felles resultatmål! Lederforankring Rolleavklaring, arbeidsdeling og rutiner for samarbeid Målrettet jobbing alle drar i samme retning En felles vurdering om ordningen fungerer etter hensikten 10 Grunnlag for å evaluere effekten av tiltak, metoder og ressursbruk
Bærekraftig kvalifisering tilpasset arbeidskraftbehovet og den enkelte deltaker Kunnskap om arbeidskraftbehovet Kvalifiseringen tilpasset arbeidskraftbehovet og deltakeren Samarbeid med arbeidsgivere ARBEID 11
Utdanningsrettet løp og arbeidslivstilknytting Utdanningsrettet løp Introduksjonsprogrammet Grunnskole Videregående skole Høyere utdanning Jobb under skolegang Bedre økonomi Kunnskap om arbeidslivet Nettverk 12
Arbeidsrettet løp og livslang læring Introduksjonsprogrammet Norsk og samfunnskunnskap Grunnleggende ferdigheter i arbeidslivet (muntlig og skriftlig norsk, matematikk, IKT) Yrkesrettet kurs og praksis Kunnskap om arbeidslivet Livslang læring utdanning og kvalifisering ved siden av jobb Basiskompetanse i arbeidslivet (BKA) Grunnskole Videregående skole - fagbrev, lærekandidat, praksiskandidat 13
Elementer i arbeidsrettingen av program Programansvar og oppfølging Individuell plan Veiledning Rett tiltak til rett tid Tette gapet mellom arbeidsgivers krav og deltakers kompetanse Arbeidsretting av norsk Praksisorientert norskopplæring Grunnleggende ferdigheter VOX profiler / BKA Forpliktende samarbeid med arbeidsgivere Differensiert samarbeid fra språkpraksis til arbeid Ansvarsklarering mellom arbeidsgiver, arbeidstaker og arbeidsgiver Oppfølging av praksisplass og deltaker Kunnskapsgapet Kravspekk Jobbmatch Tett & god oppfølging Samarbeid med NAV Arbeidskraftbehovet Arbeidslivskunnskap Jobbsøkerkurs AMO Lønnstilskudd Nettverksfremmende tiltak 60% får jobb gjennom nettverk Frivilligsentralen Røde Kors Uformelle sosiale arena
Hva virker? «Place then train»- Ordinært arbeidsliv som middel og mål «Læring og utvikling skjer best på arbeidsplassen og i det arbeidsmiljøet hvor jobben skal utføres, det eliminerer overgangsproblemer, tar utgangspunkt i brukerens interesser og det er lettere å bli motivert når brukere opplever at det er bruk for en» Øystein Spjelkavik, Arbeidsforskningsinstituttet, Høgskolen i Oslo og Akershus 15 Motvirker risiko for innlåsingseffekt og tiltakskarrierer Forutsetning: mer kompetente oppfølgingstjenester/ Supported employment ellers: «place then pray»
Hva virker? Tett og god oppfølging av deltaker! Ressurs- og mestringsfokus «empowerment» Differensiert oppfølging tilpasset deltakerens behov og faser i programmet Målrettet oppfølging av deltaker i arbeidspraksis og arbeidsplass Avklaring av deltakerens ansvar, kvalifiserende enheters ansvar og arbeidsgivers ansvar 16
Hva gjør de «beste» kommunene? 17 Kvalifisering tilpasset arbeidskraftbehovet og deltakerens behov Kjeding av tiltak rett tiltak til rett tid Komprimerte utdanningsløp Arbeidsretting av programmet Strukturert samarbeid med arbeidsgivere Samarbeid mellom alle kvalifiserende aktører Implementerer nye og effektive metoder Aktiv vurdering av læringsutbytte Kompetanseutvikling av ansatte Målrettet og strukturert oppfølging av deltakeren
Regjeringen har fokus på: Evaluering av ordningene i introduksjonsloven Ny Stortingsmelding om Livslang læring og utenforskap 18